ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 марта 2026 года г. Горно-Алтайск
Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Сабаева Л.С., рассмотрев заявление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай о предоставлении отсрочки исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №,
УСТАНОВИЛ:
Вступившим в законную силу решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на Министерство регионального развития Республики Алтай возложена обязанность организовать работы по созданию на территории административно-производственного объединения - 1 (<адрес>, Майминский, Чемальский, Турочакский, <адрес>ы) специально оборудованного сооружения для размещения твердых коммунальных отходов (полигон), включающего в себя объекты переработки, хранения отходов и захоронения и ввести его в эксплуатацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ Министерству регионального развития Республики Алтай предоставлена отсрочка исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай (правопреемнику Министерство регионального развития Республики Алтай) было отказано в предоставлении отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай (правопреемнику Министерство регионального развития Республики Алтай) было отказано в предоставлении отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай (правопреемнику Министерство регионального развития Республики Алтай) было отказано в предоставлении отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай (правопреемнику Министерство регионального развития Республики Алтай) было отказано в предоставлении отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай (правопреемник Министерство регионального развития Республики Алтай) вновь обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что в целях исполнения судебного решения Министерством принимались меры, в частности, начата реконструкция (модернизация) завода, деятельность которого на основании предписания Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, была приостановлена. Так, на первом этапе реконструкции (модернизации) Завода отремонтированы тепловые и электрические сети, карниз крыши, а также приобретено две единицы специализированной техники (трактор и самосвал).
Второй этап реконструкции (модернизации) Завода планируется осуществлять на основании Договора на выполнение ремонтно-восстановительных работ мусоросортировочного завода от ДД.ММ.ГГГГ №-ЕО-ЕИС, заключенного между ООО «Единый оператор», который в дальнейшем планирует эксплуатировать Завод и ООО «Пегас».
Финансирование работ второго этапа планируется осуществлять на конкурсной основе и в соответствии с распоряжением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым утвержден Перечень субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Алтай юридическим лицам, индивидуальны предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг, некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. В республиканском бюджете предусмотрена субсидия юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно на модернизацию оборудования для сортировки и утилизации неопасных отходов в размере 110 млн. руб.
Согласно Договору срок выполнения работ определен с ДД.ММ.ГГГГ, что включает в себя реконструкцию (модернизацию) Завода в части организации работ по созданию специально оборудованного сооружения для размещения твердых коммунальных отходов (полигон), включающего в себя объекты переработки и хранения отходов (как указано в решении суда). Создание специально оборудованного сооружения для размещения твердых коммунальных отходов (полигон), включающий в себя объект захоронение отходов планируется завершить до ДД.ММ.ГГГГ.
От взыскателя – Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора поступили письменные возражения на заявление, в которых прокурор выражает несогласие с отсрочкой исполнения вышеуказанного решения суда, указывая, что с момента вынесения решения суда прошло более 3,5 лет, сложность исполнительной процедуры и отсутствие достаточного финансирования не освобождают должника от обязанности исполнить решение суда и не являются основанием для предоставления отсрочки его исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ настоящее заявление рассмотрено без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив доводы заявления, возражений, исследовав представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения заявления, по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 указанного кодекса.Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Приведенные нормы права не содержат перечня оснований для отсрочки исполнения судебного постановления, предусматривая общий критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Согласно разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу положений указанных процессуальных норм основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать права участников исполнительного производства.
Из указанных норм следует, что отсрочка исполнения решения суда возможна лишь в отношении неисполненного судебного акта при наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение, и лицо, обращающееся с заявлением, должно представить суду доказательства наличия серьезных препятствий и затруднений к совершению исполнительных действий. При этом, должны учитываться интересы, как должника, так и взыскателя.
Указанные в заявлении доводы, в том числе о многоэтапности и продолжительности мероприятий, направленных на выполнение возложенной Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай обязанности, суд считает недостаточным основанием для предоставления отсрочки, поскольку заявителем не представлены бесспорные доказательства невозможности исполнения судебного акта с момента его вынесения (11.04.2022 года). Кроме того, суду не представлено доказательств того, что заявителем предпринимались исчерпывающие меры для исполнения вышеуказанного решения суда, в том числе, с момента предоставления отсрочки исполнения решения суда и до настоящего времени, так же как и не доказано наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. Судом учитывается то, что на дату рассмотрения заявления об отсрочке исполнения решения суда с учетом его отсрочки исполнения, судебный акт не исполняется более 3,5 лет.
На основании изложенного, учитывая фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 203 ГПК РФ, для предоставления отсрочки исполнения решения суда, в связи с чем, отказывает в предоставлении отсрочки исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с учетом его отсрочки исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, приведенные заявителем обстоятельства отдаляют реальную защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 203, 224, 225, 434 ГПК РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай о предоставлении отсрочки исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Л.С. Сабаева