РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июля 2026 года с.Зональное
Зональный районный суд Алтайского края в составе:
судьи Куксина И.С., при секретаре Перевышко О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дымова В.М. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Дымов В.М. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, просил признать решение ответчика от 25.08.2025 № 237775/25 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 24.03.1998 по 22.03.2009 в отношении Дымова В.М. незаконным; обязать ответчика включить период работы с 24.03.1998 по 22.03.2009 в качестве водителя пожарного автомобиля в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование искового заявления указано, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 25.08.2025 № 237775/25 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом стаж работы на должностях государственной противопожарной службы определен на 31.12.2024 в количестве 15 лет 09 месяцев вместо требуемых 25 лет, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В ранее действовавший перечень оперативных должностей работников государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД РФ от 23.06.1995 № 241 «Об утверждении перечня оперативных должностей работников государственной противопожарной службы МВД России» (утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 04.11.1999 № 886) также входила должность водителя (пожарного автомобиля). Согласно оспариваемого решения ответчика не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы истца с 24.03.1998 по 22.03.2009 в должности водителя в отряде ГПС по охране Зонального района, так как данный период в ИЛС отражен общими условиями труда. В качестве причины не включения данных периодов работы в специальный стаж указано, что профессия «водитель», указанная в справке от 28.03.2023 № 124 не соответствует наименованию профессии по Общероссийскому классификатору профессии, утвержденного постановлением Госстандарта от 26.12.1994 № 367 и Списку должностей работников ГПС № 437 от 18.06.2002 – «водитель (шофер) автомобиля (пожарного)». Кроме того, согласно постановлению Администрации Алтайского края от 03.03.2005 № 116 с 01.05.2005 организация относилась к субъекту РФ и не входила в структуру МЧС РФ. Следовательно, работа с 01.05.2005 проходила не в Государственной противопожарной службе федерального органа власти, предусмотренного п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Оспариваемое решение ответчика является незаконным, нарушающим права истца на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно трудовой книжке истца он принят 24.03.1998 водителем 3-го класса в Луговскую ПЧ (пожарная часть) и проработал в данной должности до 23.03.2009. Из архивной справки, уточняющей особый характер работы или условия труда от 30.09.2025, выданной ГУ МЧС России по Алтайскому краю, следует, что в приказе от 05.01.2004 № 2 содержится следующее: «Закрепить в Луговской ПЧ за ПМЗ-27 г/н 70-37 АЛИ водителей: Дымова В.М.»; в приказе от 11.01.2005 № 2 содержится следующее: «Закрепить в Луговской ПЧ за ПМЗ-27 г/н 70-37 АЛИ водителей: Дымова В.М.»; в приказе от 10.01.2006 № 4 содержится следующее: «Закрепить в Луговской ПЧ за АЦ 40 (131) Н 5 А г/н № водителей: Дымова В.М.»; в приказе от 10.01.2007 № 16 содержится следующее: «Закрепить в Луговской ПЧ за АЦ 40 (131) Н 5 А г/н № водителей: Дымова В.М.»; в приказе от 09.01.2008 № 15 содержится следующее: «Закрепить в Луговской ПЧ за АЦ 40 (131) Н 5 А г/н № водителей: Дымова В.М.»; в приказе от 11.01.2009 № 16 содержится следующее: «Закрепить в Луговской ПЧ за автомобилями ЗИЛ-131 г/н № водителей: Дымова В.М.». Из архивной справки от 17.12.2025, выданной Центральным архивом МЧС России, следует, что информацию за период с 1998 по 2003 года на Дымова В.М. не представилось возможным предоставить. Из указанных документов слудет, что за Луговской пожарной частью был закреплен автомобиль ПМЗ-27, водителем которого являлся Дымов В.М. Данный автомобиль закреплялся за истцом как водителем приказами с 1999 года. Таким образом, в спорный период работы с 24.03.1998 по 22.03.2009 истец работал в Луговской пожарной части водителем автомобиля, непосредственно исполнял обязанности водителя пожарного автомобиля. В Луговской пожарной части никогда не было иных транспортных средств, кроме пожарных автомобилей. Соответственно, Дымов В.М. как работник, принятый на должность водителя, не мог управлять иным автотранспортным средством, кроме пожарного автомобиля.
В судебном заседании истец Дымов В.М. заявленные требования поддержал на основании доводов, указанных в исковом заявлении. Суду показал, что противопожарной службе работает с 24.03.1998 по настоящее время.
Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил гражданское дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.
При этом суду представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано следующее. Дымов В.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обращался в Отделение с заявлением от 21.08.2025 № 237775/25 о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях». Отделением Дымову В.М. 25.08.2025 решением № 237775/25 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (15 лет 09 месяцев вместо требуемых 25 лет). Согласно указанному основанию страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ пользуются водители автомобиля (пожарного) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 № 437, согласно п. 2 которого в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренным Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел РФ. При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке, работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Дата регистрации истца в системе ОПС – 11.06.1999. Следовательно, в отношении спорных периодов работы истца, которые имели место после его регистрации в системе персонифицированного учета, должны быть применены условия и порядок подтверждения страхового стажа, установленные ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, а именно, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В специальный стаж истца не включен период работы с 24.03.1998 по 22.03.2009 – в должности водителя в отряде ГПС по охране Зонального района, так как данный период работодателем в ИЛС отражен общими условиями труда. Профессия «водитель», указанная в справке от 28.03.2023 № 124 не соответствует наименованию профессии по Общероссийскому классификатору профессии, утвержденного постановлением Госстандарта от 26.12.1994 № 367 и Списку должностей работников ГПС № 437 от 18.06.2002 («водитель (шофер) автомобиля (пожарного)»). Кроме того, согласно постановлению Администрации Алтайского края от 03.03.2005 № 116 с 01.05.2005 организация относилась к субъекту РФ и не входила в структуру МЧС РФ. Следовательно, работа с 01.05.2005 проходила не в Государственной противопожарной службе федерального органа власти, предусмотренного п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета данный период не подтверждается. Сведения организацией сданы в Пенсионный фонд своевременно, однако работодатель отразил работу истца без коды льготной профессии. Оспариваемое решение Отделения является законным и обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством РФ. Просили в удовлетворении требований истцу отказать в полном объеме (л.д. 71 - 72).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Дымов В.М. работает в должности водителя автомобиля (пожарного) отдельного поста № 2 18 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю с 01.01.2020 по настоящее время. ГУ МЧС России по Алтайскому краю до указанного времени не являлось работодателем (страхователем) Дымова В.М. и сведениями, переданными предыдущим работодателем (страхователем) в пенсионный орган, не располагает. Пояснить, в связи с чем предыдущим работодателем в пенсионный орган были переданы те или иные сведения, не представляется возможным (л.д. 93 - 96).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ККУ «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Дымов В.М. в базе работников ККУ «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» никогда не значился. Краевое казенное учреждение «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае» зарегистрировано 01.05.2005, 25.04.2022 переименовано в краевое казенное учреждение «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» (л.д. 122).
Суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 25.08.2025 № 237775/25 Дымову В.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Констатировано, что специальный стаж на должностях государственной противопожарной службы Дымова В.М. на 31.12.2024 составил 15 лет 9 месяцев вместо требуемых 25 лет. В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 24.03.1998 по 22.03.2009 – в должности водителя в отряде ГПС по охране Зонального района, так как данный период в ИЛС отражен общими условиями труда. Профессия «водитель», указанная в справке от 28.03.2023 № 124, не соответствует наименованию профессии по Общероссийскому классификатору профессии, утвержденному постановлением Госстандарта от 26.12.1994 № 367 и Списку должностей работников ГПС № 437 от 18.06.2002 («водитель (шофер) автомобиля (пожарного)»). Кроме того, согласно постановлению Администрации Алтайского края от 03.03.2005 № 116 с 01.05.2005 организация относилась к субъекту Российской Федерации и не входила в структуру МЧС России. Следовательно, с 01.05.2005 проходила не в государственной противопожарной службе федерального органа власти, предусмотренного п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (л.д. 7).
В трудовой книжке на имя Дымова В.М. содержатся сведения об осуществлении трудовой деятельности:
- 24.03.1998 – принят водителем 3-го класса в Луговскую ПЧ (приказ № 44 от 24.03.1998);
- 31.12.2005 – уволен переводом по п. 5 ст. 77 ТК РФ в ПСО ГПС по охране Зонального района в ПЧ-3 (приказ № 19 от 17.01.2006);
- 01.01.2006 принят переводом в ПСО ГПС по охране Зонального района в ПЧ-3 водителем 3 класса (приказ № 20 от 17.01.2006);
- 01.08.2007 - ПСО ГПС по охране Зонального района реорганизован в ОГПС–20 МЧС России по Алтайскому краю (Зональный район) (приказ № 155 от 09.06.2007 ГУ МЧС России по Алтайскому краю);
- 01.08.2007 – в соответствии со ст. 72 и 75 ТК РФ переведен водителем 3 класса в ПЧ-3 отряда ГПС № 20 МЧС России по Алтайскому краю (приказ № 64 л/с от 29.06.2007) (л.д. 8 - 10).
В архивной справке ГУ МЧС России по Алтайскому краю содержатся следующие сведения в отношении Дымова В.М. 1. По документам архивного фонда № 27 Отряда государственной противопожарной службы № 20 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю (Зональный район) за 2004 – 2009 годы установлено. 1) В приказе начальника Отряда государственной противопожарной службы по охране Зонального района от 05.01.2004 № 2 (по основной деятельности и личному составу), с.Зональное, «О закреплении техники» значится: «В целях улучшения эксплуатации и качественного технического обслуживания пожарных автомобилей – закрепить в Луговской ПЧ за: ПМЗ-27 г/н 70-37 АЛИ водителей: Дымова В.М.» (так в приказе). 2) В приказе начальника Отряда государственной противопожарной службы по охране Зонального района от 11.01.2005 № 2 (по основной деятельности и личному составу), с.Зональное, «О закреплении техники» значится: «В целях улучшения эксплуатации и качественного технического обслуживания пожарных автомобилей – закрепить в Луговской ПЧ за: ПМЗ-27 г/н 70-37 АЛИ водителей: Дымова В.М.» (так в приказе). 3) В приказе начальника Отряда государственной противопожарной службы по охране Зонального района от 10.01.2006 № 4 (по основной деятельности и личному составу), с.Зональное, «О закреплении техники» значится: «В целях улучшения эксплуатации и качественного технического обслуживания пожарных автомобилей – закрепить в Луговской ПЧ-3 за: АЦ 40 (131) Н 5 А г/н № водителей: Дымова В.М.» (так в приказе). 4) В приказе начальника Отряда государственной противопожарной службы по охране Зонального района от 17.01.2006 № 19 (по основной деятельности и личному составу), с.Зональное, «По организационно-штатным мероприятиям» значится: «Уволить в порядке перевода по п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ в ПСО ГПС по охране Зонального района Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае с 31.12.2005 следующих работников: водителя ПЧ-3 Дымова В.М.» (так в приказе). 5) В приказе начальника Пожарно-спасательного отряда государственной противопожарной службы по охране Зонального района от 10.04.2006 № 41 (по основной деятельности и личному составу) «Об отпуске без содержания» значится: «Предоставить водителю Луговской ПЧ-3 Дымову В.М. отпуск без содержания на 11.04.2006» (так в приказе). 6) В приказе начальника Пожарно-спасательного отряда государственной противопожарной службы по охране Зонального района от 10.01.2007 № 16 (по основной деятельности и личному составу) «О закреплении техники» значится: «В целях улучшения эксплуатации и качественного технического обслуживания пожарных автомобилей – закрепить в Луговской ПЧ-3 за: АЦ 40 (131) Н 5 г/н № водителей: Дымова В.М.» (так в приказе). 7) В приказе начальника Отряда государственной противопожарной службы № 20 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю (Зональный район) от 29.06.2007 № 64 (по основной деятельности и личному составу) «По личному составу» значится: «В соответствии со статьями 72 и 75 перевести с 01.08.2007 в ОГРПС-20 МЧС России по Алтайскому краю (Зональный район) с сохранением отпускного периода и ранее установленных надбавок на занимаемые ранее должности следующих работников: водителя Дымова В.М.» (так в приказе). 8) В приказе начальника Отряда государственной противопожарной службы № 20 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю (Зональный район) от 09.01.2008 № 15 (по основной деятельности и личному составу) «О закреплении техники» значится: «В целях эксплуатации и качественного технического обслуживания пожарных автомобилей – 3. Закрепить в ПЧ-3 с.Луговское за автомобилями: АЦ 40 (131) Н 5 А г/н № водителей: Дымова В.М.» (так в приказе). 9) В приказе начальника Отряда государственной противопожарной службы № 20 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю (Зональный район) от 11.01.2009 № 16 (по основной деятельности и личному составу) «О закреплении техники» значится: «В целях эксплуатации и качественного технического обслуживания пожарных автомобилей – 3. Закрепить в ПЧ-3 с.Луговское за автомобилями: ЗИЛ-131 гос. номер № водителей: Дымова В.М.» (так в приказе). 2. По документам архивного фонда № 6 Федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» за 2009 год установлено. В приказе начальника Государственного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» от 23.03.2009 № 1-л/с (по личному составу) «По личному составу» значится: «В соответствии с Трудовым кодексом РФ в соответствии со ст. 72.1 перевести Дымова В.М. на должность водителя 3 класса 2 отдельного поста 18 пожарной части федеральной противопожарной службы государственного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» с должностным окладом 5670 рублей в месяц, освободив его от должности водителя 3 класса пожарной части № 3 Отряда государственной противопожарной службы № 20 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий по Алтайскому краю (Зональный район), с 23.03.2009» (так в приказе) (л.д. 11 - 14).
По сведениям ОСФР по Алтайскому краю Дымову В.М. стаж работы в период времени с 24.03.1998 по 22.03.2009 посчитан как обычные условия (л.д. 36 - 37).
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения граждан регламентированы положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Аналогичный порядок назначения пенсий был предусмотрен пунктом 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно подп. «л» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437.
Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются водители (шоферы) автомобиля (пожарного).
На основании Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.
Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2005, в соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей после 1 января 2005 года, противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их законодательством.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной противопожарной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 № 385, федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
На федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, пунктом 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868, и пунктом 6 Положения о федеральной противопожарной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 № 385, возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательных работ на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия населения народов РФ, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.
Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Таким образом, поскольку право на досрочное назначение пенсии предоставлено работникам, занимающим должность водителя (шофера) автомобиля (пожарного) государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, для разрешения спора подлежит установлению факт работы истца в спорные периоды в подразделении федерального органа исполнительной власти либо подразделении противопожарной службы субъекта Российской Федерации.
В соответствии с приказом МЧС России от 26.10.2004 № 487 «О мероприятиях по созданию территориальных органов МЧС России - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации», с 01.01.2005 на территории Алтайского края создан территориальный орган - Главное управление МЧС России по Алтайскому краю.
В соответствии со ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и постановлением Администрации Алтайского края от 03.03.2005 № 116 «О создании краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае» было создано с 01.05.2005 краевое государственное учреждение «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае».
В соответствии с приказом МЧС России от 30.12.2004 № 631 «О создании отрядов ГПС по субъектам Российской Федерации», постановлением Администрации Алтайского края от 09.08.2007 № 355 «Об обеспечении деятельности краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае» и приказом Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от 09.06.2007 № 155 «О создании подразделений ГПС МЧС России по Алтайскому краю» с 01.08.2007 созданы территориальные подразделения - отряды Государственной противопожарной службы и пожарные части ГПС МЧС России по Алтайскому краю, которые находились в подчинении Главного управления МЧС России по Алтайскому краю.
Спорные периоды работы истца с 01.05.2005 по 31.07.2007 приходятся на периоды реорганизации в системе органов Государственной противопожарной службы, в том числе распределения полномочий в указанной части между федеральными органами власти и органами власти субъектов Российской Федерации, в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Совокупность приведенных данных позволяет сделать вывод о том, что в период с 01.05.2005 по 31.07.2007ПЧ-3 ПСО ГПС по охране Зонального района выполняла функции противопожарной службы субъекта Российской Федерации, работа в которой не дает право на досрочное назначение страховой пенсии.
Доводы истца о том, что в спорный период времени характер и условия работы не менялись не являются основанием для иного вывода, поскольку данное обстоятельство недостаточно для включения спорного периода в специальный стаж истца по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Как указано выше право на досрочное назначение пенсии предоставлено работникам, занимающим соответствующие должности государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти.
С учетом изложенного период с 01.05.2005 по 31.07.2007 не подлежит включению в специальный стаж истца.
В части спорных периодов работы истца с 24.03.1998 по 30.04.2005, с 01.08.2007 по 22.03.2009 из совокупной оценки представленных доказательств следует работа истца в федеральной противопожарной службе.
Совокупностью представленных доказательств также подтверждается факт работы истца в должности водителя пожарного автомобиля, что следует из представленных архивных справок, согласно которым за истцом в спорные периоды была закреплена пожарная техника.
Согласно общедоступным сведениям в сети интернет транспортные средства ПМЗ-27, АЦ 40 (131) Н 5 А являются пожарными автомобилями.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды с 24.03.1998 по 30.04.2005, с 01.08.2007 по 22.03.2009 истец работал в должности водителя пожарного автомобиля в учреждении федеральной противопожарной службы, в связи с чем указанные период подлежат включению в стаж истца.
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в решении от 25.08.2025 № 237775/25 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости констатировало наличие специального стажа на должностях государственной противопожарной службы Дымова В.М. на 31.12.2024 – 15 лет 9 месяцев.
С учетом настоящего решения, по подсчетам суда, названный стаж Дымова В.М. по состоянию на 31.12.2024 составит 24 года 5 месяцев 27 дней, что недостаточно для принятия решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
По названной причине не имеется оснований для признания незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 25.08.2025 № 237775/25 об отказе в назначении Дымову В.М. досрочной страховой пенсии по старости.
Однако изложенное не препятствует повторному обращению Дымова В.М. к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Вместе с тем, поскольку истец имеет процессуальной целью лишь юридическую формализацию своего права, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требованияДымова Виктора Михайловичак Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав удовлетворить в части.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный страховой стажДымова В.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № №, выдан 20.01.2016, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 24.03.1998 по 30.04.2005, с 01.08.2007 по 22.03.2009.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Зональный районный суд Алтайского края.
Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2026 г.
Судья И.С. Куксин