РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2026 года с. Чоя
Чойский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Куртомашева А.М., при секретаре Логачевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Чойского района Республики Алтай, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» муниципального округа «Чойский район» о возложении обязанности организовать пропускной режим в здании объекта культуры,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Чойского района Республики Алтай, действующего в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» муниципального округа «Чойский район» (далее по тексту МБУК «МКДЦ» МО «Чойский район») о возложении обязанности организовать пропускной режим в здании объекта культуры по адресу: ул. Ленина, д. 38, с. Чоя, Чойский район Республика Алтай. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Чойского района Республики Алтай проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности МБУК «МКДЦ» МО «Чойский район». По результатам проверки установлены нарушения основных принципов противодействия терроризму, правовых и организационных основ профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, определенных Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», а именно в здании МБУК «МКДЦ» МО «Чойский район» расположенного по адресу: ул. Ленина 38, с. Чоя, Чойский район, Республика Алтай, пропускной режим не осуществляется. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района директору МБУК «МКДЦ» МО «Чойский район» 28.01.2026 внесено представление, однако согласно сообщению директора МБУК «МКДЦ» МО «Чойский район» на представление, в ближайшее время устранить нарушения не представляется возможным в виду отсутствия бюджетных денежных средств.
В соответствии со статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В судебном заседании заместитель прокурора района Никулин Н.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель МБУК «МКДЦ» МО «Чойский район» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ от 06.03.2006) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006).
В силу п. 7 ст. 2 и ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Законом о противодействии терроризму в совокупности с положениями требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176, предусматривается необходимость обеспечения защищенности объектов культуры, а также мест массового пребывания людей, в том числе путем воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории), что достигается, в том числе и посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.
В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются помимо прочих осуществляются мероприятия, связанные с организацией пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях).
Состояние антитеррористической защищенности объекта (территории) устанавливается паспортом безопасности объекта (территории).
В статье 5.2 Закона о противодействии терроризму определены полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму, при этом в пункте 4 данной статьи предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в их ведении. При этом юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (часть 3.1 статьи 5 данного закона).
Согласно выписке из ЕГРЛ от 09.02.2026 №ЮЭ9965-26-21792293 внесены изменения от 26.12.2025 наименование муниципальное бюджетное учреждение культуры «межпоселенченский культурно-досуговый центр» муниципального округа «Чойский район». В ответе на представление прокурора района об устранении нарушений (исх. №245 от 05.02.2026) МБУК «МКДЦ» МО «Чойский район» с нарушениями указанными в представлении от 28.01.2026 №07-02-2026, согласны, Главе муниципального округа «Чойский район» направлено письмо-просьба «О выделении денежных средств на организацию пропускного режима» в здании МКДЦ, виновное лицо предупреждено за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Представитель МБУК «МКДЦ» МО «Чойский район» в судебное заседание не явился, не представил отзыв на исковое заявление, уважительность причины неявки в судебное заседание.
На основании изложенного, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование заместителя прокурора Чойского района Республики Алтай, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» муниципального округа «Чойский район» о возложении обязанности организовать пропускной режим в здании объекта культуры.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает предложенный заместителем прокурора пятимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу достаточным, для устранения нарушений.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Чойского района Республики Алтай, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» муниципального округа «Чойский район» (ИНН 0407008469, ОГРН 1110407000241) обязанность организовать пропускной режим в здании объекта культуры по адресу: ул. Ленина, д. 38, с. Чоя, Чойский район, Республика Алтай в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чойский районный суд Республики Алтай.
Судья А.М. Куртомашев
Решение в окончательной форме изготовлено 23 марта 2026 года.