РЕШЕНИЕ
05 февраля 2026 года г. Абакан
Верховный Суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Норсеевой И.Н., при секретаре Майнагашевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Савенко Александра Николаевича на определение судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия от 25 декабря 2025 года, которым возвращена без рассмотрения жалоба на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу от 28 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савенко Александра Николаевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по ЦФО) № 10677481240321396631 от 28 августа 2024 года Савенко А.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Савенко А.Н. 22 декабря 2025 года обратился в Алтайский районный суд Республики Хакасия с жалобой на указанное постановление.
Определением судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия от 25 декабря 2025 года жалоба Савенко А.Н. возвращена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Хакасия, Савенко А.Н. просит определение судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия отменить. Указывает на то, что копия постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 28 августа 2024 года № 10677481240321396631 в форме электронного документа в личный кабинет на сайте Госуслуги ему не поступала, что, по мнению автора жалобы, подтверждается приложенными к жалобе скриншотами сообщений с сайта Госуслуг. Отмечает, что согласно отчету об отслеживании почтового отправления вручение зафиксировано в г. Москве, то есть не доставлено до его места жительства в р.п. Усть-Абакан. О вынесении данного постановления ему стало известно только после возбуждения исполнительного производства 12 декабря 2025 года.
Обращает внимание на то, что 22 декабря 2025 года с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении им было направлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования. Считает, что судья формально рассмотрел заявленное им ходатайство о восстановлении срока, не установил все обстоятельства и не исследовал приведенные им доводы.
В судебном заседании Савенко А.Н. доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав пояснения Савенко А.Н., Верховный Суд Республики Хакасия приходит к следующим выводам.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ. При этом по смыслу положений главы 30 КоАП РФ, судья вправе возвратить жалобу на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ (здесь и далее нормы права приведены в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В соответствии с действовавшими в период рассматриваемых событий Правилами направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 947, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – единый портал) (п. 2, 3).
Согласно п. 9 Правил направления экземпляров постановлений в день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.
Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с п. 3 Правил направления экземпляров постановлений на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (п. 10 Правил).
В соответствии с п. 11 Правил направления экземпляров постановлений оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.
В случае невыполнения условия, предусмотренного п. 4 Правил направления экземпляров постановлений, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с п. 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (п. 12 Правил).
Как следует из материалов дела копия постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481240321396631 от 28 августа 2024 года о привлечении Савенко А.Н. к административной ответственности, содержащая указание о порядке и сроках его обжалования, была направлена Савенко А.Н. в тот же день 28 августа 2024 года в форме электронного документа с присвоением номера почтового идентификатора 65591298600333 (л.д. 26). Согласно отчету об отслеживании данного отправления с официального сайта АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» электронное письмо (копия постановления) 28 августа 2024 года в 21:54 принято, а 01 сентября 2024 года в 16:13 вручено Савенко А.Н. (л.д. 26, оборотная сторона).
Указанная информация содержится и в ответе Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 19 января 2026 года, поступившем по запросу суда второй инстанции.
При этом, согласно поступившему из Минцифры России ответу, учетная запись пользователя Савенко А.Н. зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации, у данного пользователя подключена по умолчанию подписка на Автоштрафы «получение электронных писем с вручением с момента входа в Единый портал».
Согласно представленной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации информации о поступивших уведомлениях на ЕПГУ пользователя Савенко А.Н. (время московское) следует, что отправление с идентификатором 65591298600333 с копией постановления № 10677481240321396631: принято 28.08.2024 в 21:55, доставлено – 28.08.2024 в 21:55, просмотрено пользователем во время авторизации 01.09.2024 в 16:13, просмотрено пользователем в личном кабинете 17.10.2024 в 7:19.
С учетом изложенного не могут быть признаны состоятельными доводы Савенко А.Н. о ненаправлении ему копии постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 28 августа 2024 года, поскольку, как следует из отчета об отслеживании отправления в соответствии с п. 11 Правил направления экземпляров постановлений оператором единого портала зафиксирован факт и время доставления постановления, соответствующая информация передана в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата Савенко А.Н. на едином портале Государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, судом достоверно установлена дата получения Савенко А.Н. копии обжалуемого постановления. Неустранимых сомнений в получении данной копии, вопреки доводам жалобы, не имеется.
При таких обстоятельствах с учетом получения Савенко А.Н. копии постановления по делу об административном правонарушении 01 сентября 2024 года, при обращении 22 декабря 2025 года с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении Савенко А.Н. пропущен срок обжалования, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, более чем на 1 год 3 месяца.
При этом вопреки доводам жалобы ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении вместе с жалобой не направлялось, и в тексте самой жалобы не содержится.
Установив вышеприведенные обстоятельства, учитывая, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления не заявлялось, судья Алтайского районного суда сделал верный вывод о том, что жалоба подана с нарушением срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, оснований для ее рассмотрения в порядке главы 30 КоАП РФ не имеется, и обоснованно возвратил жалобу на указанное постановление.
Правовых аргументов, ставящих под сомнение выводы судьи Алтайского районного суда, жалоба не содержит. Судьей были выяснены все юридически значимые обстоятельства, а потому оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
определение судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия от 25 декабря 2025 года, которым возращена жалоба Савенко А.Н. на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу от 28 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савенко Александра Николаевича, оставить без изменения, жалобу Савенко А.Н. – без удовлетворения.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия И.Н. Норсеева