РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 сентября 2026 года город Шагонар
Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Ондар С.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица Мандан-оола Э.Л. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 28 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении председателя Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» Мандан-оола Э.Л., установил:
Привлекаемое лицо – председатель Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» Мандан-оол Э.Л. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №2 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 28 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении него, в обоснование указывая на то, что в суде первой инстанции он просил о замене штрафа предупреждением и мировым судьей его ходатайство отклонено, считает отказ мирового судьи не соответствует нормам законодательства, ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, не исключает возможность замены штрафа на предупреждение для правонарушений, предусмотренных ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, поэтому, полагает возможным заменить штраф на предупреждение. Считает, что к административной ответственности по данной статье он привлекается впервые, ранее таких нарушений с его стороны не имелось, поэтому, суд вправе применить нормы ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, и, заменить штраф на предупреждение. Просит постановление мирового судьи судебного участка №2 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 28 июля 2026 года отменить и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
В судебное заседание привлекаемое лицо Мандан-оол Э.Л., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив представленные материалы, также истребованные материалы дела об административном правонарушении №, прихожу к следующему.
Согласно ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
В силу ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Оспариваемое постановление о привлечении Мандан-оола Э.Л. к административной ответственности по ч.12 ст.9.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей 28 июля 2026 года, его копия 03 августа 2026 года вручена Мандан-оолу Э.Л.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в суд 11 августа 2026 года, таким образом, десятидневный срок на обжалование постановления не нарушен.
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Требованиями ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии систему и средства противопожарной защиты. Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. За нарушение этих требований, руководители организации могут быть привлечены, в частности, к административной ответственности.
На основании статьи 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69 ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления, и иные законные требования должностных лиц федерального государственного пожарного надзора.
Как следует из материалов дела, Главным государственным инспектором Улуг-Хемского и Чаа-Хольского районов по пожарному надзору 02 сентября 2025 года в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, проведен профилактический визит в здание администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», по результатам которого, выдано предписание от 02 сентября 2025 года №-ВО/Р, с установлением срока до 01 июня 2026 года устранить выявленные нарушения: обеспечить исправное состояние системы пожарной сигнализации здания администрации; не разработана декларация пожарной безопасности в отношении здания администрации.
Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Улуг-Хемского и Чаа-Хольского районом направлен запрос от 02 июня 2026 года о предоставлении информации по исполнению предписания от 02 сентября 2025 года №-ВО/Р, об устранении выявленных нарушений.
Администрацией муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» предоставлен ответ, о том, что ранее предложенные пункты предписания по состоянию на 06 июля 2026 года не устранены, то есть, не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации здания администрации, чем, нарушен пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации №1479 от 16 сентября 2020 года; не разработана декларация пожарной безопасности в отношении здания администрации, чем нарушена часть 1 статьи 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Названные обстоятельства послужили основанием для составления 16 июля 2026 года протокола № об административном правонарушении, предусмотренном часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении должностного лица – Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» Мандан-оола Э.Л.
Протокол составлен в отсутствии привлекаемого лица, извещением от 10 июля 2026 года, Мандан-оол Э.Л., извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 28 июля 2026 года должностное лицо – председатель Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», Мандан-оол Э.Л., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал правильную оценку и обоснованно признал должностное лицо – председателя Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» Мандан-оола Э.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Факт неисполнения председателем Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» Мандан-оолом Э.Л. законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности к установленному сроку подтверждается материалами дела: предписанием об устранении выявленных нарушений от 02 сентября 2025 года, запросом от 02 июня 2026 года о предоставлении информации об исполнении предписания, ответом от 07 июля 2026 года о не устранении выявленных нарушений, протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2026 года, постановлением мирового судьи судебного участка №2 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 28 июля 2026 года.
Выводы мирового судьи о наличии в действиях председателя Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» Мандан-оола Э.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, в том числе о привлечении административного правонарушения по ст.19.5 КоАП РФ, впервые были предметом оценки мирового судьи и обоснованно отвергнуты.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Административное наказание назначено Мандан-оолу Э.Л. в размере минимальной санкции административного штрафа, предусмотренного санкцией части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, для должностных лиц, то есть, учетом имущественного положения Мандан-оола Э.Л.
При назначении административного наказания мировым судьей, обосновано учтено отсутствие совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку нарушение правил пожарной безопасности представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, а также отсутствие оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Избранная мировым судьей мера наказания, исходя из характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является пожарная безопасность, не свидетельствует о ее чрезмерной суровости.
Постановление о назначении Мандан-оолу Э.Л. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3000 рублей назначено в пределах, установленных санкцией данной статьи, и, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Поскольку оспариваемое постановление мирового судьи вынесено в полном соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ: указаны обстоятельства, установленные по делу, решение по делу мотивированно, доказательствам дана оценка, то, мировой судья, обоснованно пришел к выводу, о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Имеющиеся доказательства оценены с позиции фактов и права.
Нарушений порядка рассмотрения дела, не установлено.
При указанных выше обстоятельствах, жалоба не обоснована и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья, решил:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 28 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении председателя Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» Мандан-оола Э.Л., с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей оставить без изменения, а жалобу Мандан-оол Э.Л. – без удовлетворения.
Решение вступает в силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12, 30.13 КоАП РФ.
Судья С.Ч. Ондар