РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Томск 5 октября 2026 года
Судья Томского районного суда Томской области Седельников И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Азизова В.Б.о. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области от 27.08.2026 о привлечении Азизова <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области от 27.08.2026 Азизов В.Б.о. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Азизов В.Б.о. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить его. В обоснование указывает, что не получал предписание Управления Росреестра по Томской области № 27 от 11.12.2025, неисполнение которого ему вменяется.
В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Азизов В.Б.о. доводы жалобы поддержал.
Должностное лицо главный специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора - государственный инспектор городов, районов Томской области по использованию и охране земель Л. просила отказать в удовлетворении жалобы. Пояснила, что предписание Азизовым В.Б.о. не исполнено, на земельном участке по-прежнему содержатся сельскохозяйственные животные, от жителей соседних домов продолжают поступать жалобы в связи с наличием отходов животноводства.
Заслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление, Азизова В.Б.о., должностное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
На основании п. 2. Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081, предметом государственного земельного надзора являются, в том числе соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Объектом государственного земельного надзора являются, в том числе объекты земельных отношений (земли, земельные участки или части земельных участков).
В соответствии с п. 5 указанного выше Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением:
обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием (подпункт «б»);
обязательных требований, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (подпункт «д»);
исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальных органов) в пределах их компетенции (подпункт «е»).
Согласно п. 5 ст. 71 ЗК РФ должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного надзора), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения. Такое предписание может быть выдано также в случае выявления нарушений указанных обязательных требований в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований.
В силу п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Согласно абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В судебном заседании установлено, что 12.06.2026 Азизов В.Б.о., проживая по <адрес>, не выполнил в установленный срок - не позднее 11.06.2026 законное предписание Управления Росреестра по Томской области № от 11.12.2025 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в связи с использованием им земельного участка по адресу<адрес>, не по целевому назначению в соответствии с его видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», а именно для содержания сельскохозяйственных животных.
В результате совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Факт совершения Азизовым В.Б.о. указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в суде доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от 06.08.2026, составленным в отношении Азизова В.Б.о. по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ;
- предписанием Управления Росреестра по Томской области № от 11.12.2025 о необходимости Азизову В.Б.о. в срок по 11.06.2026 устранить использование земельного участка по <адрес> не по целевому назначению («индивидуальное жилищное строительство») в связи с содержанием на нем сельскохозяйственных животных и птиц;
- сопроводительным письмом от 11.12.2025 №, списком внутренних почтовых направлений № от 12.12.2025 о направлении Управлением Росреестра по Томской области Азизову В.Б.о. предписания № от 11.12.2025 по месту его жительства заказным письмом (ШПИ №);
- паспортом контрольно-надзорного мероприятия № от 11.12.2025 о проведении Управлением Росреестра по Томской области 11.12.2025 внепланового инспекционного визита на предмет соблюдения положений абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации по <адрес>, согласовании данного контрольно-надзорного мероприятия с прокуратурой Томской области 08.12.2025 (решение номер №);
- заданием отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Томской области № от 05.08.2026 на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка по <адрес>;
- выпиской из акта по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований Управления Росреестра по Томской области № от 05.08.2026, из которого следует, что нарушение, указанное в предписании об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от 11.12.2025, не устранено, предписание не исполнено, земельный участок по <адрес> продолжает использоваться Азизовым В.Б.о. не по целевому назначению и в соответствии с его видом разрешенного использования («индивидуальное жилищное строительство»), а именно для содержания сельскохозяйственных животных и птиц (свиней, овец, кур, гусей);
- заданием отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Томской области № от 28.07.2026 на проведение выездного обследования в отношении земельного участка по <адрес>;
- актом выездного обследования № 181 от 28.07.2026 с фототаблицей, согласно которому на земельном участке по <адрес>, расположены: жилой дом; хозяйственная постройка, к которой примыкает открытый огороженный вольер для выгула, через оконные проемы выявлено наличие в указанной постройке сельскохозяйственных животных и птиц (свиней, овец, кур, гусей);
- выпиской из ЕГРН от 04.08.2026, согласно которой земельный участок по <адрес> имеет вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», принадлежит Азизову В.Б.о. на праве собственности с 26.02.2019;
- ответом Департамента градостроительного развития Томской области от 23.07.2026 № о том, что земельный участок по <адрес> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3);
- ответом Департамента ветеринарии Томской области от 27.07.2026 № о том, что в личном подсобном хозяйстве Азизова В.Б.о. по <адрес>, зарегистрированы 18 голов мелкого рогатого скота (овцы), 68 голов свиней и 37 голов сельскохозяйственной птицы (куры - 30 голов, гуси - 7 голов).
Из материалов дела следует, что 11.12.2025 Управлением Росреестра по Томской области проведен внеплановый инспекционный визит в отношении Азизова В.Б.о. по <адрес>, в ходе которого установлено использование им земельного участка по данному адресу не по целевому назначению в соответствии с его видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», а именно для содержания сельскохозяйственных животных. В этой связи 11.12.2025 Азизову В.Б.о. вынесено предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства со сроком его исполнения по 11.06.2026. Однако, в установленный срок данное предписание Азизовым В.Б.о. исполнено не было, на указанном земельном участке по-прежнему содержатся сельскохозяйственные животные в значительном количестве.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и подтверждаются исследованными доказательствами, являющимися достаточными и согласующимися между собой.
Довод жалобы Азизова В.Б.о. о том, что предписание Управления Росреестра по Томской области от 11.12.2025 № он не получал, подлежит отклонению ввиду следующего.
Согласно сопроводительному письму от 11.12.2025 №, списку внутренних почтовых направлений № от 12.12.2025 предписание № от 11.12.2025 было направлено Управлением Росреестра по Томской области Азизову В.Б.о. по месту его жительства (<адрес>) заказным письмом (ШПИ №).
Из отчета об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификатором следует, что почтовое отправление прибыло в место вручения адресату 18.12.2025 и было возвращено отправителю 22.01.2026 из-за истечения срока хранения.
Согласно ответу АО «Почта России» от 25.09.2026 № почтовое отправление №, принятое на имя Азизова В.Б.о., 18.12.2025 - поступило в адресное отделение почтовой связи Корнилово, возвращено по истечении срока хранения 22.01.2026 и 27.01.2026 вручено отправителю. В результате проведенной проверки выявлено нарушение технологического процесса доставки указанного почтового отправления, а именно доставка извещения ф. 22 по адресу адресата осуществлена без приписки к производственной документации, в связи с чем информация о доставке почтового отправления в информационную систему не внесена.
Таким образом, предписание от 11.12.2025 № было направлено Азизову В.Б.о. по месту его жительства, извещение о поступлении регистрируемой почтовой корреспонденции доставлено адресату.
Неполучение Азизовым В.Б.о. почтового отправления, поступившего на его имя, без уважительных на то причин, не освобождало его от исполнения содержащихся в указанном предписании требований.
Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 11.12.2025 № № вынесено органом, уполномоченным на осуществление государственного земельного контроля (надзора), срок его исполнения - 6 месяцев отвечал требованиям разумности и являлся достаточным для принятия мер по его исполнению. Сведений о признании предписания незаконным либо его отмене, в дело не представлено.
При разрешении дела об административном правонарушении мировой судья на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше противоправного деяния, дал правильную юридическую оценку действиям Азизова В.Б.о. и сделал обоснованный вывод о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов мирового судьи о доказанности вины Азизова В.Б.о. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Административное наказание назначено Азизову В.Б.о. в минимальных пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, обстоятельства административного правонарушения, данные о личности лица, его совершившего, учтены.
Таким образом, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области от 27.08.2026 о привлечении Азизова В.Б.о. оглы к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья /подпись/ И.В. Седельников
Копия верна:
Судья И.В. Седельников
Подлинное решение суда подшито в материале № 5-841/2026 у мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области.