РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2026 г. с. Таштып
Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Осиповой Н.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Костяковой Л.В., с участием представителя административного истца заместителя прокурора Таштыпского района Егупова И.Е., представителя административного ответчика ГБУЗ РХ «Таштыпская районная больница» Арбаева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «<адрес> больница» о признании незаконным бездействия, обязании произвести замену лифта,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «<адрес> больница» (далее – ГБУЗ РХ «Таштыпская РБ») о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по замене лифта, расположенного по адресу: <адрес> обязании произвести замену лифта, мотивировал требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации лифтового оборудования, в ходе которой установлено, что в ГБУЗ РХ «<адрес> больница» в здании стационара эксплуатируется лифт больничный с ДД.ММ.ГГГГ. В ходе периодического технического освидетельствования лифта обнаружены неисправности, создающие недопустимый уровень риска при эксплуатации лифта. Выявленные нарушения нарушают права неопределенного круга лиц на доступность медицинской помощи, создают угрозу жизни и здоровью работников, посетителей и пациентов медицинского учреждения.
В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора <адрес> ФИО2 требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ГБУХ РХ «<адрес> больница» ФИО3, действующий на основании доверенности, требования не признал, представил письменный отзыв, указав, что с апреля 2025 г. больницей проводится работа по изысканию денежных средств на разработку проектно-сметной документации и последующей замены лифта, однако до настоящего времени средств не выделено. Факт неисправности лифта и необходимость его замены не оспаривал, пояснив, что для доступности оказания медицинской помощи, больнице лифт необходим. В случае удовлетворения требований, просил определить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ котором запланирован капитальный ремонт всего здания учреждения.
Определениями судьи к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Абаканлифт», Министерство здравоохранения Республики Хакасия, Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представители которых в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены.
На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Выслушав присутствующих лиц, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Административное исковое заявление подано прокурором Таштыпского района в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке реализации им полномочий, предусмотренных статьями 27 и 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 39 КАС РФ.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно пункту 9 статьи 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 г. № 1744 утверждены Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - Правила).
Указанные Правила устанавливают порядок организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов.
В пункте 3 Правил под «владельцем объекта» понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектом на праве собственности либо ином законном основании и осуществляющие использование и содержание объекта.
В подпункте «ж» пункта 4 Правил указано, что организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер: выполнение мероприятий по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования и обследования объекта, в сроки, указанные в акте технического освидетельствования объекта и заключении по результатам обследования объекта.
Согласно пункту 3.3 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» лифты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящего Технического регламента и не отработавшие назначенный срок службы, должны быть приведены в соответствие требованиям Технического регламента до окончания назначенного срока службы. Лифты, отработавшие назначенный срок службы до ДД.ММ.ГГГГ, должны быть приведены в соответствие с требованиями Технического регламента в Российской Федерации - до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 5 статьи 4 ТР ТС 011/2011. «Технический регламент Таможенного союза. Безопасность лифтов», утверждённых указанным решением, при отсутствии в паспорте лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, сведений о назначенном сроке службы, назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию.
Из материалов дела следует, что в здании стационара ГБУХ РХ «<адрес> больница» имеется лифт Б-5, зав Номер.
На основании договора на техническое обслуживание лифтов от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ГБУЗ Таштыпская районная больница» и ООО «Абаканлифт», последний принимает на себя выполнение работ по ремонту и техническому обслуживанию лифта, установленного в здании по адресу: <адрес>
По результатам периодического технического освидетельствования лифта специалистом ЗАО «Инженерный центр Лифт-Сервис», при участии представителей ООО «Абаканлифт», ГБУЗ РХ «<адрес> больница» ДД.ММ.ГГГГ составлен акт ИЦ (ИЛ)-Номер в котором указаны отрицательные результаты проверки функционирования устройств безопасности лифта и отрицательные результаты испытаний лифта, дефекты, неисправности, несоответствия, создающие недопустимый уровень риска при эксплуатации лифта, в том числе: отсутствие устройства для ручного растормаживания лебедки; расстояние от края отверстия до проходящих через него тягового каната со стороны противовеса менее Номер у пассажира в кабине лифта отсутствует возможность вызвать помощь из вне; выдавливание сердечника тягового каната. Владельцу лифта рекомендовано принять решение о проведении замены лифта.
ДД.ММ.ГГГГ по выявленным нарушениям в адрес и.о. главного врача ГБУЗ РХ «Таштыпская районная больница» заместителем прокурора района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства при эксплуатации лифтового оборудования.
Из справки заместителя начальника отдела энергонадзора по <адрес> управления Ростехнадзора составленной ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГБУЗ РХ «<адрес> больница» эксплуатирует лифт больничный Номер зав. Номер, изготовитель Ленинградский центральный ремонтно-механический завод, изготовлен в 1976 г. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований к организации безопасного использования и содержания лифтов. Рекомендуется приостановить эксплуатацию лифта до устранения замечаний, выявленных по результатам проведения технического освидетельствования и обследования лифта либо замены лифта.
Из сообщения ООО «Абаканлифт», направленного по запросу суда, следует, что в ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Абаканлифт» проведен ремонт лифтового оборудования в целях продления его жизненного цикла, а также поддержания безопасной эксплуатации лифта. Приобрести все комплектующие на модель лифта, установленного в здании ГБУЗ РХ «<адрес> больница», не представляется возможным, так как они не производятся. Лифт не соответствует современным требованиям безопасности, указанным в техническом регламенте Таможенного союза «Безопасность лифтов», директор ООО «Абаканлифт» считает, что проведение дорогостоящего капитально-восстановительного ремонта нецелесообразно и невозможно, поскольку стоимость работ о приведению лифта в соответствие (модернизация) сопоставима со стоимостью работ по замене лифта; после проведения модернизации (капитального ремонта) не оформляется новый паспорт лифта и не устанавливается назначенный срок эксплуатации лифта в 25 лет, а контролируется срок службы отдельных узлов лифта (от 5 до 12,5 лет); дорогостоящая модернизация (приведение лифта в соответствие) не позволит продлить эксплуатацию лифта после февраля 2030 <адрес> нецелесообразным проведение капитального ремонта лифта.
В сообщения директор ЗАО «Инженерный Центр «Лифт - Сервис» указал, что для устранения выявленных недостатков требуется замена оборудования, которое на сегодняшний момент не производится, соответственно лифт для обеспечения его безопасной эксплуатации требует проведение глубокой модернизации, которые требуют согласование с заводом-изготовителем, а при его отсутствии выполнения проектных работ, что также повышает конечную стоимость работ, а с учетом пункта 1 решения комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ Номер в целом нецелесообразно.
В сообщении и.о. заместитель руководителя Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ указал, что после провдения капительного ремонта лифта не устанавливается новый срок эксплуатации лифта, произведенный ремонт также не позволит продлить эксплуатацию лифта после ДД.ММ.ГГГГ г., а также в виду отсутствия возможности приобретения комплектующих завода изготовителя (Ленинградского центрального ремонтно-механический завода), проведение капитального ремонта лифта не целесообразно.
Приказом и.о. главного врача от ДД.ММ.ГГГГ Номер в связи с неисправностью лифта запрещено использование лифта до устранения выявленных дефектов.
Оценивая изложенные обстоятельства, суд находит установленным, что ГБУЗ РХ «<адрес> больница» эксплуатируется неисправный лифт, ремонт которого в настоящее время нецелесообразен и требует замены на новый лифт, который в учреждении отсутствует, что свидетельствует о допущенном административным ответчиком бездействии и нарушении указанным бездействием интересов неопределенного круга лиц на доступность медицинской помощи, создает угрозу жизни и здоровью работников, посетителей и пациентов учреждения.
Учитывая, что здание больницы является трехэтажным, и данное оборудование является необходимым, а в настоящее время эксплуатация лифта приостановлена в связи с выявленными нарушениями требований к организации безопасного использования и содержания лифта, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора.
Отсутствие требуемого финансирования для проведения соответствующих мероприятий не освобождает медицинское учреждение от исполнения возложенных на него действующим законодательством обязанностей.
В силу требований статьи 187 КАС РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Номер «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Номер «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» обращено внимание, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.
Указывая способ восстановления нарушенного права по настоящему административному делу, суд возлагает на административного ответчика обязанность в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу произвести замену лифта.
Данный срок определён судом с учетом особенностей бюджетного процесса, соблюдения процедуры торгов для отбора подрядчиков и заключение контракта на разработку проектно-сметной документации и приобретение лифта, характера выявленного нарушения, затрагивающего права неопределенного круга лиц на доступность и качество медицинской помощи,
Определенный судом срок позволит административному ответчику изыскать денежные средства и исполнить решение суда.
При наличии к тому объективных оснований административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта.
Также суд обращает внимание административного ответчика на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу с учетом установленного срока устранения выявленного нарушения.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Таштыпского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Таштыпская районная больница», выразившееся в нарушении требований об организации безопасного использования и содержания при эксплуатации лифтового оборудования.
Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «<адрес> больница» (ОГРН 1021900759715) в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу произвести замену лифта, расположенного в здании стационара ГБУЗ РХ «<адрес> больница», расположенного по адресу: <адрес>
ГБУЗ РХ «<адрес> больница» в течение одного месяца со дня истечения установленного судом срока устранения нарушения сообщить об исполнении решения в суд и прокурору <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Таштыпский районный суд.
Председательствующий Н.С. Осипова
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Н.С. Осипова