ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 ноября 2025 года село Верхневилюйск
Судья Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Никифоров А.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы сельского поселения «Оргетский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Николаева А. А.ча,
УСТАНОВИЛ:
25 ноября 2025 года главным специалистом контролер-ревизором Управления финансов администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Т.Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении №1 по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения «Оргетский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Николаева А. А.ча.
Собранный по делу административный материал вместе с протоколом об административном правонарушении поступил для рассмотрения в Верхневилюйский районный суд РС (Я) 27 ноября 2025 года.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет ряд вопросов, в том числе вопрос относится ли к компетенции судьи рассмотрение данного дела.
Согласно ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.32.6, 15.1, 15.14 - 15.15.16 и частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа федеральной территории, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.
При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, перечисленные в частях 1 - 2 ст. 23.1 КоАП РФ, лишь в том случае, если по делу проводилось административное расследование, административное правонарушение совершено сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.38, частями 2 и 3 ст. 6.3, статьями 7.13 - 7.16, ч. 2.1 ст. 16.15, статьями 13.41, 13.47, частями 2 и 3 ст. 13.50, частями 1 и 6 ст. 14.57, статьями 15.27.3, 19.3, частями 18, 19 и 42 ст. 19.5, ст. 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 19.34.2, 20.1 - 20.3.4, 20.5.1, 20.6.1, 20.18, ч. 2 ст. 20.28, статьями 20.29, 20.31, 20.33, 20.34 КоАП РФ.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями (за исключением дел, подсудность которых отнесена к гарнизонным военным судам и арбитражным судам).
В силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Из представленных материалов установлено, что данное дело об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ возбуждено в отношении Николаева А.А., занимающего на момент совершения административного правонарушения должность главы сельского поселения «Оргетский наслег» МР «Верхневилюйский улус (район)».
Решением №№ от 20 октября 2025 года председателя наслежного совета администрации СП «Оргетский наслег» досрочно прекращены полномочия главы сельского поселения Николаева А.А. с 20 октября 2025 года.
Санкцией ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ на должностных лиц предусмотрены административные наказания в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Исходя из положений Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2007 года 480-З № 975-III «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)» и Закона Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2007 года 535-З № 1073-III «О Реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Республике Саха (Якутия) и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)» должность главы муниципального образования на уровне сельского поселения к категории должностей муниципальной службы - не относится.
Согласно разделу 1 части II Реестра муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в РС (Я) глава наслега является лицом, замещающим муниципальную должность, но не является муниципальным служащим. Исчерпывающий перечень должностей муниципальной службы в городской, поселковой, наслежной, сельской администрации приведен в разделе 3 части II Реестра муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в РС (Я), где должность главы наслега не отнесено к таковым.
Поскольку привлекаемое к административной ответственности должностное лицо - глава сельского поселения «Оргетский наслег» Николаев А.А. не является муниципальным служащим, наказание в виде дисквалификации к нему применено быть не может.
Административное расследование по делу не проводилось.
Соответственно, данное дело не может быть принято и рассмотрено судьей районного суда, поскольку оно подсудно мировому судье.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения «Оргетский наслег» Николаева А.А. подлежат направлению по подведомственности мировому судье судебного участка № 8 Верхневилюйского района РС (Я).
На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении №1 от 25 ноября 2025 года в отношении главы сельского поселения «Оргетский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Николаева А. А.ча в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и приложенные к нему материалы передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 8 Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия).
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Верхневилюйского районного суда РС (Я) А.А. Никифоров