РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
1 июня 2026 года с. Хову-Аксы
Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Отук-оол У.Э., при секретаре Ооржак З.А.-Х., с участием представителя административного истца –прокурора <адрес> Республики Тыва Куулар Ч.В., представителя административного ответчика Ондар С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Тыва к Администрации <адрес> Республики Тыва в интересах Дажыкпан С.-С.С., Бурбу И. Н., Бурбу Д. Ю., Монгуш А.-С.Б. , Донгак Ч.Д., Монгуш С.Ч., Сунчугашева А. А. к администрации <адрес> Республики Тыва о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований жилищных прав, расселении и снесении многоквартирного дома.
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> Республики Тыва обратился в суд к администрации <адрес> Республики Тыва (далее Администрация) с исковым заявлением в интересах Дажыкпан С.-С.С., Бурбу И.Н., Бурбу Д.Ю., Монгуш А.-С.Б., Донгак Ч.Д., Монгуш С.Ч., Сунчугашева А.А. к администрации <адрес> Республики Тыва о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований жилищных прав, расселении и снесении многоквартирного дома, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, созданной постановлением председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, составлено заключение об оценке соответствия многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно указанному заключению жилой дом по адресу: <адрес> Республики Тыва деревянный, двухэтажный, <данные изъяты>, общей площадью 504 кв.м. Фундамент дома из бутового камня, имеются местами трещины, осадки, раствор низкого качества, материал стен ссохся, имеются большие трещины, перекошены, очень сильно деформированы, перекрытие, несущие балки имеют недопустимые перегибы от старости и усталости, полы деревянные имеют прогибы, щели и трещины, вследствие чего имеют недопустимые уклоны. Практически все несущие деревянные конструкции отслужили свой нормативный срок, деформация которых свидетельствует об исчерпании их несущей способности и опасности их обрушения. Надежность здания дома, прочность, устойчивость его строительных конструкций и оснований в связи с большим физическим износом дома в целом снижены до недопустимого уровня. <адрес> в рамках рассмотрения обращения жителя <адрес> Республики Тыва проведен осмотр <адрес>. В ходе осмотра установлено, что квартира расположена в первом подъезде, на первом этаже <адрес>, однокомнатная. При входе имеется коридор, ведущий направо, слева расположен туалет, перед входной дверью ванная комната, при осмотре которой установлено, что стена напротив двери ванной покосилась, имеются большие щели между потолком и стеной. Трещина идет вдоль всего потолка на местах стыков со стеной напротив двери и смежной правой стеной. Также имеется большая трещина на стыке слева, идущая вниз вдоль стены. При осмотре кухни, расположенной следующей после ванны установлено наличие щели между потолком и стеной, смежной с ванной комнатой. Кроме того, при входе в помещение квартиры пол квартиры имеет сильный угол наклона вниз. Указанное видно в месте стыка двери в туалет и пола. Со слов жителей в квартире холодно, из имеющихся щелей продувает, в туалетной комнате без верхней одежды находится зимой невозможно. Таким образом, проверкой установлено, что техническое и санитарно- эпидемиологическое состояние <адрес> является неудовлетворительным, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в нем, а также иных лиц. Многоквартирный дом по адресу <адрес> включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанной региональной программе <адрес> должен был быть расселен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако мероприятия по переселению граждан администрацией <адрес> не проведены по настоящее время. При этом постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № собственникам помещений многоквартирных домов, указанных в приложении 1 к постановлению, установлен срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ и срок сноса дома не позднее 6 месяцев со дня отселения. Следует отметить, что данное постановление не отвечает требованиям ч.10 ст.32 ЖК РФ, поскольку включение <адрес> в республиканскую адресную программу предполагает, что администрацией района уже ранее предъявлено требование собственникам жилых помещений в данном доме о расселении и его сносе и невыполнение данного требования явилось основанием для определения способа расселения граждан путем приобретения (строительства) жилых помещений и для включения данного дома в республиканскую адресную программу в 2019 году. Установленный срок переселения граждан, проживающих в указанных выше многоквартирных домах, - до ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям разумности и является чрезмерно длительным, с учетом признания домов аварийными и подлежащими сносу в 2012 году. В связи с чем, Администрация как исполнительный орган местного самоуправления, в силу п. 8 ч. 1 ст. 14, ч. 10 ст. 32 ЖК РФ является уполномоченным органом, на который возложена обязанность расселить жителей многоквартирного <адрес> и снести указанный дом. Вместе с тем, данная обязанность в нарушение ч. 10 ст. 32 ЖК РФ Администрацией с 2012 года по настоящее время не исполнена, тем самым допущено незаконное бездействие. Неисполнение данной обязанности нарушает права граждан, проживающих в указанном доме Дажыкпан С.-С.С., Бурбу И.Н., Бурбу Д.Ю., Монгуш А-А.Б., Донгак Ч.Д., Монгуш С.Ч., Сунчугашева А.А., а также иных лиц, круг которых в рамках одного судебного разбирательства установить невозможно, на жилище, закрепленное ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, а также на безопасность и охрану здоровья. Просит признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по расселению и сносу многоквартирного <адрес> Республики Тыва, а также возложить на Администрацию обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу расселить многоквартирный <адрес> Республики Тыва и снести его в течение 4 месяцев после расселения.
Определением от 12 мая 2026 года в качестве заинтересованного лица привлечена публично-правовая компания «Фонд развития территорий».
Представитель административного истца Куулар В.Ч. поддержала исковые требования, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации Ондар С.В. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении.
Представители заинтересованных лиц Министерства строительства Республики Тыва, Министерства финансов Республики Тыва в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заявления и ходатайства не подавали.
Представитель заинтересованного лица ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заказным письмом, заявления и ходатайства не подавал.
Выслушав пояснения сторон и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В прокуратуру <адрес> Республики Тыва обратились Дажыкпан С.-С.С., Бурбу И.Н., Бурбу Д.Ю., Монгуш А.-С.Б., Донгак Ч.Д., Монгуш С.Ч., Сунчугашева А.А. об обращении в суд в защиту их жилищных прав на переселение из ветхого и аварийного жилья, поскольку ввиду сильного износа их дома, проживание в нем представляет угрозу жизни и здоровью жителей.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ) под аварийным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ (п. 3 ст. 2 Федерального закона № 185-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).
Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Таким образом, на орган, принявший решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, возлагается обязанность по изъятию для муниципальных нужд земельного участка под таким домом и, соответственно, по изъятию каждого жилого помещения в таком доме с проведением в последующем мероприятий по возмещению собственникам данного жилого помещения.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ таким органом является орган местного самоуправления, которому предоставлены полномочия по признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Многоквартирный <адрес> Республики Тыва включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> Республики Тыва должен быть расселен до ДД.ММ.ГГГГ.
Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 устава муниципального района «<адрес>» в структуру органов местного самоуправления муниципального района входит исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация.
Как следует из материалов дела, актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по результатам обследования межведомственной комиссией жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Из заключения от 27 февраля 2012 года следует, что межведомственной комиссией принято заключение о признании многоквартирного дома, находящейся по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с большим износом в процессе эксплуатации (износ более 70%).
Из распоряжения администрации Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственникам помещений многоквартирных домов, указанных в приложении 1 по адресам: <адрес>, установлен срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ, также установлен срок для сноса дома не позднее 6 месяцев со дня отселения.
Из выписки из ЕГРН от 27 марта 2026 года следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит Дажыкпан С.-С.С. на праве собственности.
Из выписки из ЕГРН от 27 марта 2026 года следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит Д., Х., Донгак Ч.Д. на праве общей долевой собственности.
Из выписки из ЕГРН от 27 марта 2026 года следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит Бурбу Д.Ю. на праве собственности.
Из выписки из ЕГРН от 27 марта 2026 года следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит И., И., М. на праве общей долевой собственности.
Из выписки из ЕГРН от 27 марта 2026 года следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит Бурбу И.Н. на праве собственности.
Из выписки из ЕГРН от 27 марта 2026 года следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит Сунчугашев А.А. на праве собственности.
Из выписки из ЕГРН от 27 марта 2026 года следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит М., М. на праве общей долевой собственности.
Из справки о результатах проверки прокурора <адрес> следует, что проведен осмотр жилого помещения по адресу <адрес> Республики Тыва, в котором проживает М. и Дажыкпан С.-С.С.. Квартира расположена в первом подъезде, на первом этаже <адрес>, однокомнатная. При входе имеется коридор, ведущий направо. Слева расположен туалет, перед входной дверью ванная комната, при осмотре которой установлено, что стена напротив двери ванной покосилась, имеются большие щели между потолком и стеной. Трещина идет вдоль всего потолка на местах стыков со стеной напротив двери и смежной правой стеной. Также имеется большая трещина на стыке слева, идущая вниз вдоль стены. При осмотре кухни, расположенной следующей после ванны установлено наличие щели между потолком и стеной, смежной с ванной комнатой. Кроме, того при входе в помещение квартиры пол квартиры имеет сильный угол наклона вниз. Указанное видно в месте стыка двери в туалет и пола. Со слов жителей в квартире холодно, из имеющихся щелей продувает, в туалетной комнате без верхней одежды находиться зимой невозможно. К справке прилагаются фотографии.
Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> Республики Тыва на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации в <адрес> на 2026-2027 годы, установлен срок переселения многоквартирного <адрес> Республики Тыва до ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленных суду доказательств следует, что по результатам обследования многоквартирный <адрес> Республики Тыва признан аварийным и подлежащим сносу, согласно региональной программе, указанный многоквартирный дом должен быть расселен до ДД.ММ.ГГГГ, в то же время распоряжением администрации <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок отселения жителей указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ, что не отвечает требованиям ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, как обоснованно указывает административный истец, установление срока расселения до ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям разумности, поскольку указанный многоквартирный дом представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, а также иных лиц, что подтверждается проведенной прокурором проверкой.
При таких обстоятельствах, требование прокурора о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по расселению и сносу многоквартирного <адрес> Республики Тыва, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Административный ответчик, имея возможность совершить необходимые действия по устранению нарушений, не исполняет требования жилищного законодательства, в связи с чем, требования о возложении обязанности на административного ответчика обязанность расселить многоквартирный <адрес> Республики Тыва и снести его после расселения, подлежат удовлетворению.
Из пояснений представителя ответчика следует, что финансовые средства на расселение жильцов аварийного <адрес> Республики Тыва путем приобретения готовых жилых помещений уже предусмотрены, однако потребуется длительное время для оформления документации и приобретения жилых помещений, в связи с чем не соглашается со сроками расселения и сноса многоквартирного дома.
Таким образом, суд находит недостаточным указанный административным истцом в административном исковом заявлении срок исполнения обязанности, в связи с чем, считает необходимым установить срок 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения обязанности расселить многоквартирный дом и 4 месяца после расселения для исполнения обязанности снести многоквартирный дом.
В силу ст. 333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
Администрация как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва к Администрации <адрес> Республики Тыва в интересах Дажыкпан С.-С.С., Бурбу И. Н., Бурбу Д. Ю., Монгуш А.-С.Б. , Донгак Ч.Д., Монгуш С.Ч., Сунчугашева А. А. к администрации <адрес> Республики Тыва о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований жилищных прав, расселении и снесении многоквартирного дома, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> Республики Тыва, выразившееся в непринятии мер по расселению и сносу многоквартирного <адрес> Республики Тыва.
Возложить на администрацию <адрес> Республики Тыва (<данные изъяты>) обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу расселить многоквартирный <адрес> Республики Тыва и снести его в течение 4 месяцев после расселения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца через Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение будет изготовлено в течение 10 дней.
Председательствующий У.Э. Отук-оол
Мотивированное решение изготовлено 1 июня 2026 года.