ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> <данные изъяты>
Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва <данные изъяты>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – исполняющего обязанности председателя Администрации сельского поселения <данные изъяты> Оюн Ч.С., <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – исполняющего обязанности председателя Администрации сельского поселения <данные изъяты> Оюн Ч.С..
Старший государственный инспектор по маломерным судам – руководитель <данные изъяты> ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО, не явился, извещен.
Привлекаемое лицо Оюн Ч.С. извещен, не явился.
Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором по маломерным судам – руководитель Шагонарского инспекторского участка центра ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – исполняющего обязанности председателя Администрации сельского поселения сумона Хайыракан Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Оюн Ч.С. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужило невыполнение в установленный срок законного предписания, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, о чем было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений, а именно: принять решение о запрещении выхода и выезда транспортных средств по неокрепшему льду через <адрес> в черте <адрес>; выставить специальные запрещающие знаки с информационными таблицами с надписью «переход по льду запрещен», а также информационную таблицу «проезд по льду запрещен» на левом берегу <адрес> близлежащей протоки и местечке «<данные изъяты>», «<данные изъяты>»; организовать патрулирования по береговой линии <адрес> в черте <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с привлечением по согласованию с субъектами профилактики, в срок до ДД.ММ.ГГГГ и на период ледостава.
В ходе повторной проверки установлено, что ранее выданное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено полностью, были выявлены нарушения п. 1, 2, 3 предписания, то есть не вынесено распоряжение по отношению несанкционированной ледовой переправы через <адрес> на месте искусственного причала в районе <адрес>; запрещающие знаки проезда транспортных средств и людей не установлены; организация и график патрулирования не предоставлены. Рекомендовано принятия решения о запрете выхода на лёд, выставление информационных знаков и аншлагов, оставление графика патрулирования.
Согласно требований п. 1.3 и 1.4 Правил охраны жизни людей на воде, утвержденных Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования и используются для плавания на маломерных судах без заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Использование маломерных судов на водных объектах общего пользования может быть ограничено, приостановлено или запрещено в случаях, предусмотренных законодательством. О чем население должно оповещаться органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов, или иными способами доведения информации.
Проведение на водных объектах соревнований (регат), водных праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов осуществляется с учетом правил использования водных объектов общего водопользования для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления. В местах, согласованных с органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, Государственной инспекцией по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по <адрес> (далее - ГИМС МЧС России по <адрес>), соответствующим органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и другими надзорными органами, осуществляющими полномочия в отношении маломерных судов (п. 1.6).
При пользовании водными объектами для плавания на маломерных судах судоводители маломерных судов обязаны выполнять требования настоящих Правил, Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, Правил плавания судов по внутренним водным путям и иных правил, обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей и охрану окружающей природной среды на водных объектах (п. 1.7).
Использование водных объектов для плавания на маломерных судах разрешается после окончания ледохода (очистки водного объекта ото льда) до начала ледостава. Сроки начала и окончания навигации для маломерных судов устанавливаются органом исполнительной власти Республики Тыва или по его решению - органом местного самоуправления по согласованию с Главным государственным инспектором по маломерным судам Республики Тыва с учетом особенностей местных и климатических условий (п.1.8).
Контроль за выполнением требований настоящих Правил судоводителями и владельцами маломерных судов и баз (сооружений) для их стоянок на водных объектах в территориальных границах Республики Тыва осуществляют ГИМС МЧС России по <адрес> и другие надзорные органы в пределах своих полномочий (п. 1.11).
В соответствии с п. 2.16 названного Правил в целях обеспечения безопасности людей на пляжах осуществляются оборудование и содержание пляжа в течение всего периода его использования, в том числе:
1) установка знаков безопасности на береговой полосе водного объекта для обозначения границы зоны купания;
2) ограждение зоны купания детей и лиц, не умеющих плавать, глубиной не более 1,2 метра и обозначение указанного ограждения;
3) информирование людей о возможности купания и безопасного пользования пляжем путем установки сигнальных флагов, звукового оповещения, установки знаков безопасности и размещения информации на информационных стендах;
4) проведение мероприятий по предупреждению опасных ситуаций на пляже;
5) информирование экстренных оперативных служб о чрезвычайных ситуациях и происшествиях на пляже.
Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством (п.1.12).
Судом установлено, в ходе повторной проверки должностным лицом в установленный срок, то есть по ДД.ММ.ГГГГ данное предписание не выполнено.
Из объяснений Оюн Ч.С. следует, что он забыл поставить знаки.
В соответствии с п. 15, 24, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.
Судом установлено, что требования, указанные в предписании носят обязательный характер, и имеет реальную возможность устранить в указанный срок выявленные нарушения по предупреждению несчастных случаев, при этом, привлекаемым лицом они не исполнены без уважительных на то оснований.
Таким образом, вышеуказанные действия в отношении Оюн Ч.С. обоснованны.
Вина индивидуального предпринимателя Оюн Ч.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: актом проверки исполнения предписания, предписанием об устранении нарушений, актом осмотра с фототаблицами, протоколом об административном правонарушении.
Поскольку, в момент проведения проверки не соблюдены требования безопасности людей на водных объектах, правил охраны жизни людей на водных объектах, то в действиях Оюн Ч.С., образуются состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19. 5 КоАП РФ.
Судом установлены смягчающие наказание обстоятельства, в частности, совершение Оюн Ч.С. административного правонарушения впервые, признание его вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Должностным лицом <данные изъяты> ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> не допущено нарушений материального права и процессуальных прав лица в ходе производства по делу об административном правонарушении.
Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на должностных лиц предусматривает административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В силу ч. 3.4-1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случае, если предусмотренный санкцией применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа имеет нижнюю и верхнюю границы, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 3.4-1 (предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда) части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф назначается в минимальном размере, установленном за совершение соответствующего административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.2 и 3.2 настоящей статьи, статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Доказательств о том, что лицо, совершившее административное правонарушение предотвратил вредные последствия административного правонарушения и добровольное устранил причиненный вред, не представило.
Вместе с тем, суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественные отношения в области охраны здоровья населения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о наличии ущерба окружающей среде или людям, суд для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ считает целесообразным назначить в отношении должностного лица Оюн Ч.С. наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.4-1 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 1 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным исполняющего обязанности председателя Администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> Оюн Ч.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).
Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя:
Получатель: <данные изъяты>
<данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Судья Ч.С. Монгуш