РЕШЕНИЕ
15 сентября 2026 года г. Абакан
Верховный Суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Буцких А.О., при секретаре Майнагашевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белоуса Ивана Викторовича на определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 3 августа 2026 года, которым возвращена без рассмотрения жалоба защитника Добровой А.В. с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 26 июня 2026 года № 743/26/98019-АП о привлечении должностного лица – директора Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» Белоуса Ивана Викторовича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от 26 июня 2026 года № 743/26/98019-АП должностное лицо – директор Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» (далее - ГКУ РХ «Хакасавтодор») Белоус И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Доброва А.В. обратилась в суд с жалобой, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица.
Определением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 3 августа 2026 года жалоба защитника Добровой А.В. с ходатайством о восстановлении срока для обжалования вышеуказанного постановления должностного лица возвращена без рассмотрения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Хакасия, Белоус И.В. просит отменить данное определение судьи городского суда от 3 августа 20206 года, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. Ссылаясь на разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, приведенные в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», правовую позицию, отраженную в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 2 октября 2023 года по делу № 53-АД23-7-К8, настаивает на том, что на основании доверенности от 12 января 2026 года, выданной Белоусом И.В., как директором ГКУ РХ «Хакасавтодор», Доброва А.В. наделена правом обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Обращает внимание на то, что право обжаловать постановление оговорено в доверенности.
В судебном заседании Верховного Суда Республики Хакасия защитник Доброва А.В. доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Белоус И.В., представитель административного органа, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд определил рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, защитник Доброва А.В. обратилась в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой и ходатайством о восстановлении срока обжалования заместителя начальника СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России № 743/26/98019-АП от 26 июня 2026 года, которым к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ был привлечен директор ГКУ РХ «Хакасавтодор» Белоус И.В. (л.д. 4-5).
В силу положений ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (ст. 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Как следует из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч.ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ, в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Учитывая, что КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, то данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч.ч. 2 и 3 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
Согласно правовой позиции, содержащейся в абз. 4 п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
Возвращая без рассмотрения жалобу защитника Добровой А.В. с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, судья Абаканского городского суда Республики Хакасия исходил из того, что в доверенности защитника отсутствует указание на наделение его полномочиями на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Между тем, с указанными выводами судьи городского суда согласиться нельзя ввиду следующего.
Из материалов дела следует, что 28 июля 2026 года в Абаканский городской суд Республики Хакасия поступила жалоба защитника Добровой А.В. с ходатайством о восстановлении срока обжалования (л.д. 2-3, 33) постановления заместителя начальника СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России от 26 июня 2026 года о привлечении директора ГКУ РХ «Хакасавтодор» Белоуса И.В. к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.
К жалобе была приложена копия доверенности от 12 января 2026 года, подписанная директором ГКУ РХ «Хакасавтодор» Белоусом И.В. (л.д. 34). Из текста доверенности усматривается, что Белоус И.В., являясь директором ГКУ РХ «Хакасавтодор», уполномочивает защитника Доброву А.В. представлять его интересы при рассмотрении дел об административных правонарушениях, защищать права и законные интересы доверителя, знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делам, постановления по делам, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ
Таким образом, объем полномочий, которыми защитник Доброва А.В. наделена в соответствии с доверенностью, предоставляет ей право подавать жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Белоуса И.В.
Приведенные обстоятельства судьей Абаканского городского суда Республики Хакасия были оставлены без внимания.
Таким образом, имеются основания для вывода о том, что жалоба на постановление заместителя начальника СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России от 26 июня 2026 года подана лицом, наделенным правом на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (определение) выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с изложенным, определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 3 августа 2026 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Абаканский городской суд Республики Хакасия на стадию принятия к рассмотрению жалобы защитника Добровой А.В. на постановление заместителя начальника СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России от 26 июня 2026 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Хакасия
РЕШИЛ:
определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 3 августа 2026 года о возвращении без рассмотрения жалобы защитника Добровой А.В. с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 26 июня 2026 года № 743/26/98019-АП о привлечении должностного лица – директора Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» Белоуса Ивана Викторовича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело возвратить в Абаканский городской суд Республики Хакасия на новое рассмотрение со стадии принятия к рассмотрению жалобы защитника Добровой А.В. с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов № 743/26/98019-АП от 26 июня 2026 года.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия А.О. Буцких