РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 августа 2026 года г. Анива
Анивский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Невидимовой Н.Д.
с участием помощника прокурора Басаргина П.Е.
представителя административного истца Талыкова А.С.
административного ответчика ФИО2 при ведении протокола секретарем Крымкиной Ю.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России «Анивский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
11 августа 2026 года ОМВД России «Анивский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения поднадзорному лицу, сроком до окончания административного надзора ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы территории Анивского муниципального округа Сахалинской области.
В обоснование заявленных требований указано, что приговором Смирныховского районного суда Сахалинской области от 15 сентября 2021 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктами «а», «в» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Согласно приговору суда, ФИО2 осужден за тяжкое преступление при опасном рецидиве в состоянии алкогольного опьянения. Освобожден 22 марта 2024 года. ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений за непогашенную судимость по приговору Смирныховского районного суда Сахалинской области от 15 июля 2015 года.
Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 30 января 30 января 2024 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет помещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
С 22 марта 2024 года поднадзорный ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Смирныховский».
12 марта 2026 года ФИО2 убыл по маршрутному листу в Анивский район на постоянное место жительства и с 12 марта 2026 года поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Анивский», как лицо в отношении которого установлен административный надзор.
21 февраля 2026 года в 11 часов 00 минут ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 14 апреля 2026 года мировым судьей Смирныховского района был привлечен к административной ответственности.
20 июня 2026 года в 11 часов 00 минут ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что 22 июня 2026 года Смирныховским районным судом был привлечен к административной ответственности.
При обращении в суд с настоящим административным иском административный истец учитывает личность поднадзорного, степень общественной опасности совершенных им преступлений, а также тот факт, что ФИО2 для себя правильные выводы не сделал, допускает совершение административных правонарушений. Кроме того, административный ответчик на территории Анивского муниципального округа не имеет постоянной регистрации.
Представитель административного истца ОМВД России «Анивский» Талыков А.С., действующий по доверенности, в судебном заседании на административном исковом заявлении настаивал по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился в части установления запрета выезда за пределы территории Анивского муниципального округа, возражая против установления запрета на пребывание вне жилого помещения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, заключение помощника прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 25 октября 2018 года № 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 указанного закона установление судом административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.
В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Согласно пункту 20 Постановления Пленума № 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
При этом проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 22 Постановления Пленума № 15).
Из материалов дела видно, что решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 30 января 2024 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Смирныховского районного суда от 15 сентября 2021 года, установлены административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Приговором Смирныховского районного суда Сахалинской области от 15 сентября 2021 года ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктами «а», «в» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима без штрафа и без ограничения свободы; 22 марта 2024 года ФИО2 отбыл наказание и освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области.
22 марта 2024 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в АН ОУУП и ПДН ОМВД России по ГО «Смирныховский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
12 марта 2026 года ФИО2 по маршрутному листу от 10 марта 2026 года № убыл в Анивский район Сахалинской области на постоянное место жительства и с 12 марта 2026 года поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Анивский», как лицо в отношении которого установлен административный надзор.
По месту жительства ОУУП и ПДН ОМВД России - <адрес> <адрес>, <адрес>, административный ответчик ФИО2 характеризуется посредственно ввиду допущения нарушения административных ограничений; жалобы от соседей и жителей Анивского района на административного ответчика не поступали; в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был; трудоустроен ИП Патцев автослесарем.
В период действия административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области от 14 апреля 2026 года, вступившим в законную силу 13 мая 2026 года, ФИО2 признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ года в 11 часов 00 минут на территории пгт. Смирных Смирныховского района Сахалинской области административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Постановлением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 22 июня 2026 года, вступившим в законную силу 03 июля 2026 года, ФИО2 признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут на территории пгт. Смирных Смирныховского района Сахалинской области административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
Составы этих административных правонарушений характеризуются повышенной общественной вредностью.
С учетом изложенного, в том числе поведения поднадзорного в ситуации правонарушений, и количества таковых, установленные ограничения не достаточны для выполнения задач административного надзора, перечисленных в статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, что является основанием для дополнения административных ограничений.
Таким образом, принимая во внимание приведенные выше сведения в отношении поднадзорного лица ФИО2, а именно неоднократное привлечение его к административной ответственности в течение года за совершение административных правонарушений, в том числе против порядка управления и посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а также учитывая неполное исполнение им обязанностей, связанных с административным надзором, суд полагает необходимым дополнить ФИО2 административные ограничения, установленные решением Смирныховского районного суда от 30 января 2024 года, запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22.00 часов до 06.00 часов, что в совокупности будет способствовать достижению задач административного надзора, установленных статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, регистрации по месту жительства на территории Анивского муниципального округа административный ответчик не имеет, в связи с этим, в силу положений пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ это является основанием для обязательного установления в отношении административного ответчика такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
С учетом установленных обстоятельств, данных о личности ФИО2, характера совершенных им административных правонарушений, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного иска и для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, полагает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения на срок административного надзора в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы территории Анивского муниципального округа <адрес>.
Руководствуясь статьями 175, 177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России «Анивский» удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по решению Смирныховского районного суда Сахалинской области от 30 января 2024 года сроком до окончания административного надзора:
- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического местонахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запрет выезда за пределы территории Анивского муниципального округа Сахалинской области.
Дополнительные административные ограничения считаются установленными с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий судья Н.Д. Невидимова