ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 мая 2026 года город Шагонар
Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Жибинов С.Н., с участием старшего помощника прокурора Улуг-Хемского района Достай-оол А.А., лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Серго Б.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» Серго Б.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, установил:
постановлением прокурора Улуг-Хемского района от 06.04.2026 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. главного врача ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» Серго Б.М. по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, основанием которого указано, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства по реализации национального проекта «Продолжительная и активная жизнь» установлено необеспечение ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» наличия минимального ассортимента лекарственных препаратов для оказания медицинской помощи.
В судебном заседании старший помощник прокурора Улуг-Хемского района Достай-оол А.А. поддержала постановление, просила привлечь к административной ответственности должностное лицо.
В судебном заседании должностное лицо – и.о. главного врача ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» Серго Б.М. вину признала полностью.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией).
Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с пунктом 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон об обращении лекарственных средств) фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
Порядок розничной торговли лекарственными препаратами определен в статье 55 Закона об обращении лекарственных средств.
Согласно части 6 статьи 55 Закона N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
Приказом Минздрава России от 29.04.2025 г. N 259н утверждены Правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, которые распространяются на аптечные организации, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинские организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленные подразделения, расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее - субъекты розничной торговли) (ст.1 Правил).
Розничная торговля лекарственными препаратами субъектом розничной торговли осуществляется посредством реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение качества розничной торговли лекарственными препаратами и включающих процессы, указанные в пункте 3 настоящих Правил (далее - система качества) (ст.2 Правил).
В силу п. «ж» ч. 9 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения Руководитель субъекта розничной торговли обеспечивает: наличие минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи утвержден распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3867-р.
Как следует из материалов дела, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр им. А.Т. Балгана» выдана лицензия на осуществление фармацевтической деятельности от 28.02.2020 № №.
Согласно приложению к лицензии, фармацевтическая деятельность осуществляется по адресам:
- <адрес>, помещение № (обособленные подразделения медицинских организаций – фельдшерско-акушерский пункт);
- <адрес>-оола, <адрес>, помещение № (обособленные подразделения медицинских организаций – фельдшерско-акушерский пункт);
- <адрес>, помещение № (обособленные подразделения медицинских организаций – фельдшерско-акушерский пункт);
- <адрес>, помещение № (обособленные подразделения медицинских организаций – фельдшерско-акушерский пункт);
- <адрес>, помещение № (обособленные подразделения медицинских организаций – фельдшерско-акушерский пункт);
- <адрес>, 1 этаж, помещения №, №; литер А, помещения №а, № (аптека как структурное подразделение медицинской организации – производственная с правом изготовления асептических лекарственных препаратов)
- <адрес>, помещение № (обособленные подразделения медицинских организаций – амбулатория);
- <адрес>А, помещение № (обособленные подразделения медицинских организаций – амбулатория);
- <адрес>-оола, <адрес>А/1, помещение № (обособленные подразделения медицинских организаций – фельдшерско-акушерский пункт);
- <адрес>, помещение № (обособленные подразделения медицинских организаций – амбулатория).
По данным адресам осуществляется отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения; розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения; хранение лекарственных препаратов для медицинского применения.
Согласно пунктам 6.2., 6.3 Устава, ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» в своем составе имеет прибольничную аптеку и аптечный пункт для получения, хранения и отпуска ЛПУ лекарственных средств, фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории являются обособленными подразделениями Учреждения, не являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность от имени Учреждения и действую в соответствии с Положением о структурных подразделениях. Ответственность за деятельность ФАП, врачебных амбулаторий, несет Учреждение.
По решению прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва от 24.03.2026 г. № в рамках исполнения законодательства в сфере лекарственного обеспечения льготной категории граждан, обеспечения лекарственными препаратами и их достаточности, наличия минимального ассортимента лекарственных средств, жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств проведена проверка в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ им. А.Т. Балгана».
Копия решение прокурора получена представителем ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» ФИО
По результатам проведенной проверки составлена справка о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой, ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» не обеспечило наличие минимального ассортимента лекарственных препаратов в фельдшерско-акушерских пунктах, необходимых для оказания медицинской помощи:
- в фельдшерско-акушерском пункте <адрес> отсутствуют: «Омепразол», «Изосорбида динитрат», «Аплодинин», «Эналаприл», « Аторвастатин», «Амоксициллин»;
- в фельдшерско-акушерском пункте <адрес> отсутствуют: «Омепразол», «Изосорбида динитрат», «Амлодипин», «Эналаприл», «Аторвастатин», «Амоксициллин»;
- в фельдшерско-акушерском пункте <адрес> отсутствуют: «Омепразол», «Изосорбида динитрат», «Амлодипин», «Эналаприл», «Аторвастатин», «Амоксициллин»;
- в фельдшерско-акушерском пункте <адрес> отсутствуют: «Омепразол», «Изосорбида динитрат», «Амлодипин», «Эналаприл», «Аторвастатин», «Амоксициллин»;
- в фельдшерско-акушерском пункте <адрес> отсутствуют: «Омепразол», «Изосорбида динитрат», «Амлодипин», «Эналаприл», «Аторвастатин», «Амоксициллин»;
- в фельдшерско-акушерском пункте <адрес> отсутствуют: «Омепразол», «Изосорбида динитрат», «Амлодипин», «Эналаприл», «Аторвастатин», «Амоксициллин»;
- в фельдшерско-акушерском пункте <адрес> отсутствуют: «Омепразол», «Изосорбида динитрат», «Амлодипин», «Эналаприл», «Аторвастатин», «Амоксициллин»;
- во врачебной амбулатории <адрес> отсутствуют: «Сеннозиды А и В», «Панкреатин», «Аскорбиновая кислота», «Нитроглицерин», «Гидрокортизон», «Имидазолилэтанамид пентандиовой кислоты», «Умифеновир», «Ацетил салициловая кислота», «Ацетилцистеин», «Лоратадин», «Омепразол», «Изосорбида динитрат», «Амлодипин», «Эналаприл», «Аторвастатин», «Амоксициллин»;
- во врачебной амбулатории <адрес>, отсутствуют: «Сеннозиды А и В», «Панкреатин», «Аскорбиновая кислота», «Нитроглицерин», «Гидрокортизон», «Умифеновир», «Ацетил салициловая кислота», «Ацетилцистеин» «Омепразол», «Изосорбида динитрат», «Амлодипин», «Эналаприл», «Аторвастатин», «Амоксициллин»;
- в аптечном пункте стационарного отделения ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» при проверке на наличие жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов установлено, что в аптечном пункте по состоянию на 25.03.2026г. отсутствуют лекарственные препараты: «ондансетрон», «урсодезоксихолевая кислота», «нистатин», «лоперамид», «месалазин», «сульфасалазин», «панкреатин», «алоглиптин», «аскорбиновая кислота», «адеметионин», «миглустат», «нитизинон», «варфарин», «апиксабан», «фолиевая кислота», «изосорбида динитрат», «индапамид», «верапамил», «лоростан», «аторвастатин», «повидон-йод», «доравирин».
Требование прокурора о явке на 06.04.2026г. в 09:00 ч. получено представителем ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» ФИО
По результатам проверки прокурором Улуг-Хемского района Республики Тыва 06.04.2026г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о. главного врача ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ им. А.Т. Балгана» Серго Б.М..
Копия постановления о возбуждении прокурором дела об административном правонарушении от 06.04.2026 г. получена представителем ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» ФИО 21.04.2026г.
Представителем и.о. главного врача Серго Б.М. по доверенности ФИО 06.04.2026 г. дано объяснение, согласно которому, выявленные нарушения – отсутствие в аптечном пункте стационарного отделения ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов имеют место быть в связи с малым поступлением денежных средств через ОМС, в целях устранения нарушений направлена заявка на приобретение лекарственных препаратов в стационарное отделение, вину полностью признают.
Серго Б.М. принята на работу на основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ. №.
Приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № на заместителя главного врача по лечебной работе Серго Б.М. возложены обязанности главного врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Прокуратурой установлено и подтверждается материалами дела факт отсутствия на момент проведения проверки в принадлежащих медицинскому учреждению фельдшерско-акушерских пунктах, амбулаториях и в аптечном пункте стационарного отделения ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, перечисленных в справке о результатах проверки.
Факт отсутствия указанных лекарственных препаратов в аптечном пункте стационарного отделения ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ», в фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях зафиксирован в справке о результатах проверки от 06.04.2026 г. Недостаток финансовых средств на постоянное обеспечение минимального ассортимента лекарственных препаратов не является надлежащим соблюдением требования действующего законодательства.
Таким образом, из представленных материалов установлено, что в действиях и.о. главного врача ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ им. А.Т. Балгана» Серго Б.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается совокупностью исследованных материалов дела.
Срок привлечения Серго Б.М. к административной ответственности не истек.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ судом признано полное признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлены.
Учитывая обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ назначить должностному лицу – и.о. главного врача ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» Серго Б.М. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ постановил:
признать должностное лицо – исполняющую обязанности главного врача ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» Серго Б.М. (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Сумма административного штрафа в размере 3 000 рублей подлежит уплате по реквизитам: ИНН 1701037522; КПП 170101001, УФК по Республике Тыва (УФССП России по Республике Тыва Л/С 05121785110), ОКТМО 93701000, № расч.счета 03100643000000011200, № кор.счета 40102810945370000080, КБК 32211610013019000140, отделение НБ Республика Тыва Банка России//УФК по Республике Тыва по Республике Тыва г.Кызыла, БИК 019304100, УИН ФССП России: 32217000260000947030.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.Н. Жибинов