РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление об административном правонарушении г. Омск 16 февраля 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Феоктистова О.А., при секретаре судебного заседания Мажкеновой Д.М., с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении ФИО9 установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ) ФИО10 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО24 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать постановление мирового судьи незаконным, принять по делу новый акт. Указывает, что <адрес> предпринимались все возможные меры к полному восстановлению резерва материальных ресурсов <адрес> для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, предусмотренный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, приобретены транспортабельная блочно-модульная котельная, 9 палаток. Финансирование расходов осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на очередной финансовый год. Указывает, что суду была представлена переписка <адрес> с <адрес> о потребности в дополнительном финансировании на создание резерва материальных ресурсов с потребностью финансирования на предстоящий бюджетный год, однако судом данные доказательства не были учтены. Ранее к административной ответственности <адрес> не привлекалось. Указывает, что судом при вынесении постановления не приняты во внимание положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представители ФИО11 и ФИО5 доводы жалобы поддержали в полном объёме.
Представитель ФИО12 с вынесенным мировым судьей постановлением согласился. Пояснил, что ФИО13 уполномочено на осуществление мероприятий, связанных с созданием резервов топливных ресурсов, материалов и оборудования для жилищно-коммунального комплекса, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности за неполное комплектование резерва материальных ресурсов Омской области.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» названный закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности.
Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В силу ст. 14 названного Федерального закона определены обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
Под чрезвычайной ситуацией согласно вышеназванному Федеральному закону понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст. 1).
Согласно ст. 25 Федерального закона № 68-ФЗ резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями. Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения (решения) ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО15 проведена внеплановая выездная проверки (л.д. 11-12 т.1).
В ходе проведения внеплановой выездной проверки в ФИО16, расположенном по адресу: <адрес>, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24 т.1) установлено, что не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера: транспортабельная блочно-модульная котельная, 12 комплектов палаток (согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, с учетом плана накопления резервов (запасов) материальных ресурсов Правительства Омской области, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ).
По существу, данные нарушения ФИО17 признаются, с указанием на постоянно проводимую работу по устранению выявленных нарушений.
По данному факту государственным инспектором ФИО18 по пожарному надзору ФИО6 вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25 т.1).
Постановлением мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ) ФИО19 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.
Наличие указанных нарушений сомнений у суда не вызывает, бездействия ФИО20 правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
Недостаточность финансирования ФИО21 не является обстоятельством, освобождающим Министерство от исполнения обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Доказательств того, что бюджетным законодательством для главного распорядителя названных бюджетных средств исключена возможность самостоятельного определения приоритетных направлений расходования бюджетных средств и подобные действия могут привести к нарушению финансовой дисциплины, в материалах дела не имеется.
Обязанность по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера относится к компетенции <адрес>, соответственно, заявитель не лишен возможности определить приоритетность расходования выделенных денежных средств.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении ФИО22 оставить без изменения, жалобу ФИО23 – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, пересмотр вступившего в законную силу постановления мирового судьи и решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья О.А. Феоктистова