РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2026 г. с. Зональное
Судья Зонального районного суда Алтайского края Букина И.А., при секретаре Сметанниковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 взыскании затрат на обучение в образовательной организации МВД РФ,
УСТАНОВИЛ:
Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с иском к Паксееву В.В. о взыскании затрат на обучение в образовательной организации МВД РФ.
Требования мотивированы тем, что01.09.2013между начальником БЮИ МВД России и Паксеевым В.В. заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на пять лет. Пункт 4.12 данного контракта предусматривает условие: «Заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию обучения». Согласно п. 8.3 стоимость обучения за 5 лет составляет – 728 465 руб. На основании приказа БЮИ МВД России от26.07.2018№ л/с Паксеев В.В. отчислен из БЮИ МВД России и переведен в ГУ МВД России по Алтайскому краю для дальнейшего прохождения службы.
31.08.2018между начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю и Паксеевым В.В. был заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на пять лет. Согласно заключенного контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации Паксеев В.В. назначен на должность участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Зональному району. Согласно пп. 4.12 данного контракта Паксеев В.В. взял на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию обучения. Стоимость обучения за 5 лет составляет 728465 руб.
10.02.2020приказом ОМВД России по Зональному району Алтайского края № 6л/с ответчик уволен со службы из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по инициативе сотрудника).
При увольнении Паксеев В.В. был уведомлен о необходимости возмещения затрат на обучение, в результате чего было заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в котором указано ежемесячное внесение платежей в течение 36 месяцев.
С учетом допущенной в соглашении арифметической ошибкой сумма, подлежащая взысканию с Паксеева В.В. должна составлять 517 792 руб. 92 коп.
Согласно бухгалтерской справки Отдела МВД России по Зональному району сумма возмещенных средств составляет 341584 руб. 60 коп.
График внесения платежей Паксеевым В.В. нарушается, сумма подлежащая взысканию с ответчика составляет 176208 руб. 32 коп.
В судебное заседание представитель истца МВД России по Алтайскому краю не явился, извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик Паксеев В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. До судебного заседания предоставил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцом срока исковой давности. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица – ОМВД России по Зональному району не явился, извещен надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, исходя из положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), рассматривая данный иск, в пределах заявленных истцом оснований и требований, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объёме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на определённый период, в частности согласно подпункту «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29 мая 2019 г. № 1276-О часть 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеет целью возмещение государству фактически понесённых расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определённого срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.
Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника»), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счёт средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесённые работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Правила).
Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2 Правил).
Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, приведёнными в пункте 12 Правил.
Расчёт размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил).
В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счёта для перечисления средств (пункт 4 Правил).
Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил).
В судебном заседании установлено, что на основании Приказа ФГКОУВО «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 09.08.2013 № 299 л/с Паксеев В.В. зачислен с 01.09.2013 в указанное образовательное учреждение для обучения в должности курсанта факультета подготовки сотрудников полиции и следователей.
01.09.2013 начальником Барнаульского юридического института с Паксеевым В.В. подписан контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
Согласно заключенному с Паксеевым В.В. контракту о прохождении службы в органах внутренних дел от 01.09.2013, сотрудник обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД РФ) не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 4.11); заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет по окончании обучения (п. 4.12); возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на обучение (п.4.14).
Стоимость обучения (в год поступления), согласно п. 8.3 контракта составила 728465 руб. (за пять лет обучения).
Приказом БЮИ МВД России от 26.07.2018 № 385 л/с Паксеев В.В. в связи с окончанием обучения и получением высшего образования отчислен из БЮИ МВД России и с 31.08.2018 переведен для дальнейшего прохождения службы в соответствующие территориальные органы МВД России по Алтайскому краю.
Приказом ГУ МВД России № 665 л/с от 27.08.2018 лейтенант полиции Паксеев В.В. с 31.08.2018 назначен на должность участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела Министерству внутренних дел Российской Федерации по Зональному району.
По условиям заключенного 31.08.2018 с Паксеевым В.В. контракта о службе в органах внутренних дел, ответчик взяла на себя обязательство возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», затраты на его обучение, а также прослужить в органах внутренних дел, не менее пяти лет (пункты 4.12).
Приказом ОМВД РФ по Зональному району № 6 л/с от 10.02.2020 с Паксеевым В.В. расторгнут контракт, и он уволен со службы из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по инициативе сотрудника).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Паксеев В.В. условия контракта не выполнил и по условиям контракта обязан возместить расходы на обучение.
Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее – орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника п. 3 Правил).
В соответствии с подп. «б» п. 12 Правил, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончанию срока обучения, определяется по формуле:
РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;
Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел, оставшихся после определения Гсл;
Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел, оставшихся после определения Мсл;
РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.
Истцом в исковом заявлении уточнен расчет задолженности по указанной выше формуле (5-1-5/12-11/365) * (728465/5) = 5-1-0,416-0,03 * 145693 = (3,554*145693) = 517792,92 руб. Расчет проверен судом и признан верным, ответчиком не оспорен.
10.02.2020 между Паксеевым В.В. и ОМВД России по Зональному району заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в размере 554361,87 руб. в течение 36 месяцев, согласно прилагаемому графику, путем перечисления денежных средств по реквизитам ОМВД России по Зональному району.
Как следует из графика возмещения затрат на обучение с февраля 2020 года ежемесячная сумма возмещения составила 15398,94 руб., до 25 числа каждого месяца.
В добровольном порядке в счет возмещения затрат на обучение Паксеев В.В. в период с 2020 года по 2024 года внес денежные средства в размере 341584,60 руб., остаток задолженности по возмещению затрат на обучение составил 176208,32 руб.
Между тем, ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности. В обоснование ходатайства указано, что не позднее 2022 года ответчиком фактически вносились отдельные платежи в меньшем размере, чем предусмотрено первоначально. Какого-либо нового соглашения об изменении графика платежей ответчиком заключалось. Последний платеж произведен 12.12.2024 в размере 6500 рублей. Соглашение было заключено на 36 месяцев. Уже в 2022 году платежи в полном объеме не вносились, то есть истец располагал сведениями о нарушении установленного графика за долго до обращения в суд. Срок исковой давности по данным правоотношениям составляет один год. Годичный срок истек даже с последней даты внесения платежа – 12.12.2024. Иск подан лишь в июне 2026 года.
Разрешая доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд исходит из следующего.
Спорные правоотношения в этой части регулируются Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно пункту 5 которых сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.
В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй данной статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 3).
Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба – затрат федерального бюджета на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, - причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в результате нарушения сотрудником условий служебного контракта о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
При этом годичный срок обращения в суд федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к сотруднику с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений пункта 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465.
В силу п. 5 Правил сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.
Как указано выше, 10.02.2020 между ОМВД России по Зональному району и Паксеевым В.В. подписано соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной) организации МВД России, согласно которому в связи с увольнением стороны из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и на основании ч. 6 ст. 84 Федерального закона № 342-ФЗ Паксеев В.В. обязуется осуществить возмещение затрат на обучение в размере 554361,87 руб. в течение трех лет ежемесячно до 25 числа, начиная с февраля 2020 года по 15398 руб. 94 коп.
Так, обязательства должника по внесению ежемесячного платежа в размере 15 398 руб. 94 коп. возникли с 25 февраля 2020 года и должны быть окончены последним платежом 25 января 2023 года (л.д. 23).
Согласно справке ответчика от Паксеева В.В. поступило 341 584 руб., в том числе в 2020 году – 169338,34 руб. (внесены в полном объеме), в 2021 году – 114246,26 руб. (не внесено 70541,02 руб.), в 2022 году – 45000,00 руб., в 2023 году – нет поступлений, в 2024 году – 13000,00 руб. Последний платеж произведен в декабре 2024г.
Согласно условиям соглашения, начиная с 25 февраля 2020 года по 25 января 2023 года за 36 месяцев должником должно быть внесено 517 792 руб. 92 коп. (сумма уточнена истцом в исковом заявлении), фактически погашено 328584,60 руб., что свидетельствует об остатке долга на дату внесения последнего по соглашению платежа 25 января 2023 года в размере 189 208 руб. 32 коп.
В 2024 году ответчик внес денежные средства в размере 13000 руб., уже отступив от соглашения.
Поскольку, обратившись в суд с иском лишь 16 мая 2026 года, то есть спустя более одного года с момента первой и последующих просрочек платежей, совершенного сотрудником, истец пропустил установленный законом годичный срок для обращения в суд по спору, вытекающему из трудовых отношений, что при отсутствии доказательств уважительности причин его пропуска влечет отказ в удовлетворении иска.
К исковому заявлению приложено заявление Паксеева В.В. от 29.06.2023 о том, что находится в тяжелой ситуации, от долга не отказывается и обязуется его выплачивать.
Суд не учитывает данное заявление, поскольку в результате подачи указанного заявления с Паксеевым В.В. иных соглашений о сроках и размере погашения задолженности не заключалось. В самом соглашении сроки погашения задолженности ответчиком также не оговариваются.
Последний платеж Паксеевым В.В. был произведен в декабре 2024 года.
Таким образом, на момент подачи искового заявления в суд, срок исковой давности обращения в суд с настоящим иском пропущен, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 взыскании затрат на обучение в образовательной организации МВД РФ оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд Алтайского края в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья И.А. Букина