РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Омск 25 февраля 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Феоктистова О.А., при секретаре судебного заседания Даниловой Е.С., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО6 на постановление ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должностного лица – ведущего инженера отдела приемки и контроля качества дорожных работ ФИО8 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6, ведущий инженер отдела приемки и контроля качества дорожных работ ФИО10 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО6 подал на него жалобу в Центральный районный суд г. Омска, в обоснование которой указывает, что претензионная работа с ФИО11 ФИО12 велась, работа должностного лица с подрядчиком подтверждается перепиской, в настоящее время ведется подготовка иска в суд. Ссылается на объективные причины задержки производства строительно-монтажных работ при реконструкции автомобильной дороги <данные изъяты>: значительное количество осадков, работа тяжелой техники при строительстве свиноводческого комплекса, не исполнение обязанностей ФИО13». Указывает, что правонарушение совершено впервые. Просит признать правонарушение малозначительным, заменить штраф на предупреждение.
В судебном заседании ФИО6 участия не принимал, извещен надлежаще.
Представитель заявителя по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, представила платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее оплату ФИО14 неустойки по государственному контракту в сумме 26 220032,74 руб.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО3, и представитель Главного управления финансового контроля <адрес> по доверенности ФИО4 подтвердили факт оплаты подрядчиком неустойки, однако поскольку неустойка не была оплачена на дату рассмотрения дела об административном правонарушении, ФИО6 назначено административное наказание в виде штрафа.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и возражений, заслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности и, вступая в правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании к статье 2.4 КоАП РФ указано, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполнявшее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Пунктом 6 статьи 7.30.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно части 6 статьи 7.30.2 КоАП РФ неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
С учетом диспозиции приведенной нормы по настоящему делу подлежит доказыванию факт нарушения подрядчиком условий контракта.
Данные обстоятельства административным органом установлены.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО15 и ФИО16 заключен государственный контракт № на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги <данные изъяты>, участок км 6+900 км 14+800 в Кормиловском муниципальном районе <адрес>.
Согласно п. 1.4 контракта срок окончание работ – ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок работы не были выполнены, контракт расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, на момент расторжения контракта работы выполнены в объеме 99,6 % от цены контракта, приняты ФИО17 и оплачены на сумму 405 351 249,79 руб..
В связи с просрочкой исполнения ФИО18 обязательств по контракту, в нарушение ч. 6 ст. 34 ФЗ № 44-ФЗ, п. 10.3 государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ требование об оплате неустойки в сумме 26 220 032,74 руб. выставлено ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ.
При этом ФИО20 не воспользовалось правом удержать сумму неустойки в соответствии с п. 8.1.8 контракта, в связи с чем при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо ФИО22 пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях уполномоченного должностного лица ФИО21 ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ФИО23 соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении.
Доказательства, собранные ФИО24 по делу, отвечают принципу относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
ФИО25 неустойка за нарушение сроков выполнения работ оплачена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением №.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
При решении вопроса о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение суду следует устанавливать всю совокупность условий для такой замены в целях применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По смыслу части 1 статьи 4.1.1 и статьи 3.4 КоАП РФ основанием для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением является совокупность следующих условий: административное правонарушение должно быть совершено впервые; административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; административное правонарушение не должно быть поименовано в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Исходя из всех обстоятельств совершенного ФИО6 правонарушения, суд полагает, что имеются основания для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ: правонарушение совершено впервые, выявлено в ходе государственного контроля, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, имущественный ущерб государству возмещен.
При таких обстоятельствах обжалуемый акт подлежит изменению в части назначенного наказания в виде административного штрафа с заменой на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд решил:
Постановление ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должностного лица – ФИО27 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ изменить, назначив ФИО6 наказание в виде предупреждения, жалобу ФИО6 удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.
Судья О.А. Феоктистова