ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2026 года с.Зональное, Алтайский край
Зональный районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Букиной И.А., при секретаре Яниной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет «Московскийинститутэлектроннойтехники» (МИЭТ) к Кучину А. М. о взыскании штрафа за целевое обучение, возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку,
УСТАНОВИЛ:
ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Московскийинститутэлектроннойтехники» (МИЭТ) обратилось в суд с иском к Кучину А.М., в котором просили взыскать с ответчика штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении за период фактического обучения с 01.09.2022 по 30.05.2025 в сумме 914 168 руб., и средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку за период с 01.09.2022 по 16.06.2025 в размере 298 255,34 руб., а также судебные расходы по оплате госпошлины в размере 27 124 руб., издержки на оплату почтовых расходов в размере 1 783,26 руб.
В обоснование иска указано, что Министерство обороны РФ в лице начальника Военного учебного центра при ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский институт «Московский институт электронной техники», Кучин А.М., а также ФГАОВО «Национальный исследовательский институт «Московский институт электронной техники» заключили договор 70/вуц-2022 от 10.07.2022 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.
Ответчик был зачислен в МИЭТ по целевому приему с 01.09.2022 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец проводил обучение ответчика в рамках ФГОС: 11.03.01 «Радиотехника» согласно договору о целевом обучении.
Договором о целевом обучении установлены обязанности гражданина добровольно принятые ответчиком, в том числе освоить образовательную программу, пройти обучение по программе военной подготовки, заключить с заказчиком контракт о прохождении военной службы, проходить военную службу.
Также договором предусмотрена и ответственность – за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе с ч. 6 ст. 71.1 ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации».
Ответчик был отчислен из МИЭТ с 31.05.2025 на основании приказа 3/950 от 31.05.2025 за невыполнение учебного плана, тем самым не исполнил обязательства, установленные п.5.1.1, п. 5.1.2, п.5.1.4 договора.
Ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» предусматривает в случае неисполнения гражданином обязательств по договору о целевом обучении, право образовательной организации на взыскание с гражданина штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на его обучение. Порядок и размер штрафа определяются Положением о целевом обучении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования». В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 27.04.20204 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».
Уведомление заказчика о расторжении договоров целевого обучения на основании Приказа МИЭТ 3/950 от 31.05.2025.
Договор о целевом обучении 70/вуц-2022 расторгнут в связи с отчислением ответчика из МИЭТ.
Согласно п.57 ПП № 1681 получатель штрафа обязан направить гражданину письменное требование об уплату штрафа с указанием его размера и реквизитов лицевого счета получателя. Указанная обязанность истцом исполнена – требование ответчику направлено № 100-2795-26 от 30.06.2025.
Согласно п. 1.12 Устава МИЭТ, утв. Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации 28.12.2018 № 1379 «Университет выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное Министерством в установленном порядке в соответствии с предусмотренными настоящим уставом основными видами деятельности.
Штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение ответчика в период с 01.09.2022 по 30.05.2025 составляет 914168 руб. 00 коп.
В связи с чем, ответчик должен выплатить ответчику указанную сумму штрафа.
Срок добровольной уплаты штрафа составляет 12 месяцев со дня получения требования и истец 16.07.2026.
02.07.2025 истцом ответчику было направлено требование о выплате штрафа исх. 100-2795/1-26 от 30.06.2025, по которому ответчику предлагалось выплатить данный штраф в срок не позднее 12 месяцев с даты получения требования.
Согласно отчету об отслеживании, письмо с требованием получено ответчиком 15.07.2025, 12 месячный срок истек 16.07.2026.
До настоящего времени требование об уплате штрафа не удовлетворено.
Кроме того, ответчику надлежит возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку, если ответчик обучался по программе военной подготовки в ВУЦ при МИЭТ.
Министерство обороны РФ и ответчик заключили договор № 16-ок/2022 от 01.09.2022 об обучении по программе военной подготовки в ВУЦ при МИЭТ и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после завершения обучения в этой образовательной организации.
Ответчик был зачислен в ВУЦ при МИЭТ на основании приказа МИЭТ 3/1375 от 01.09.2022.
Истец проводил обучение ответчика в ВУЦ при МИЭТ по военно-учетной специальности 045000 «Применение радиотехнический соединений, воинских частей и подразделений (кроме Военно-воздушных сил)». В период обучения ответчику на основании раздела 3 Договора об обучении в ВУЦ выплачивалась дополнительная стипендия в рамках обучения в ВУЦ, выплачивалась компенсация на приобретение специальной формы одежды. Истец нес дополнительные расходы для выполнения требований к военно-профессиональной подготовке по договору 16-ок/2022 от 01.09.2022 об обучении ответчика по программе военной подготовки.
Ответчик был отчислен из МИЭТ 31.05.2025 за невыполнение плана, также был отчислен из ВУЦ при МИЭТ.
Выплата дополнительных стипендий за обучение в ВУЦ ответчику подтверждена расчетными ведомостями о начислении стипендии и иных выплат за период обучения.
Размер подлежащих возмещению средств определен в сумме 298255 руб. 34 коп.
25.06.2025 ответчику направлено требование, 04.07.2025 ответчику было вручено извещение о необходимости получения данного требования.
Однако, до настоящего времени требование не исполнено.
Истец - представитель ФГАОУВО «Национальный исследовательский университет «Московскийинститутэлектроннойтехники» (МИЭТ) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчик Кучин А.М., в судебное заседание не явился, в силу ст.165.1 ГК РФ, извещен о дате и времени судебного заседания, согласно сведениям Почта России срок хранения отправления истек.
Учитывая изложенное, суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Представители третьих лиц Министерства обороны РФ, Министерства науки и высшего образования РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель Министерства науки и высшего образования РФ предоставил письменный отзыв, в котором просил об удовлетворении исковых требований и рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом (пп. 1 п. 1 ст.8 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст.309 ГК РФобязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.310 ГК РФ).
Как видно из материалов дела, Министерство обороны Российской Федерации и гражданин Кучин А.М. заключили договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №70/вуц-2022 от 10.07.2022.
Истец Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет «Московскийинститутэлектроннойтехники» (МИЭТ) выступало образовательной организацией по данному Договору и согласовало его заключение.
Ответчик был зачислен в МИЭТ по целевому приему с 01.09.2022 на основании приказа МИЭТ №3/1074 от 30.07.2022, где истец проводил его обучение в рамках ФГОС: 11.03.01 "Радиотехника" (л.д.22-23).
Договором о целевом обучении, разделом 5, установлены обязанности гражданина, добровольно принятые ответчиком при подписании Договора, в т.ч. что он обязан освоить образовательную программу, пройти обучение по программам военной подготовки, заключить контракт с Минобороны России о прохождении военной службы.
Также разделом 7 Договора о целевом обучении предусматривается и ответственность сторон Договора о целевом обучении, в частности пунктом 7.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Ответчик был отчислен из МИЭТ с 31.05.2025 на основании Приказа МИЭТ №3/950 от 31.05.2025 об отчислении, в связи с расторжением договора о целевом обучении, тем самым не исполнил обязательства, установленные п. 5.1.1. п. 5.1.2, п. 5.1.4 Договора о целевом обучении.
Части 15, 16 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предусматривают в случае неисполнения Гражданином обязательств по Договору о целевом обучении, право Образовательной организации на взыскание с Гражданина штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на его обучение.
Согласно ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении в период заключения Договора о целевом обучении действовало Постановление Правительства РФ от 13.10.2020 №1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования".
На основании уведомления о расторжении договоров и на основании Приказа МИЭТ №3/137 от 31.05.2025 Договор о целевом обучении №70/вуц-2022 от 10.07.2022 расторгнут в связи с расторжением договора о целевом обучении.
Согласно п. 57 Постановление Правительства РФ №1681 получатель штрафа обязан направить гражданину письменное требование об уплате штрафа с указанием его размера и реквизитов лицевого счёта получателя.
Указанная обязанность МИЭТ исполнена, требование об уплате штрафа от 30.06.2025 №100-2795/1-26 гражданину направлено 02.07.2025 (л.д.24,26).
В случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок и при отсутствии основания, указанных в пунктах 62, 63 Постановление Правительства РФ №1681, получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.
Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства РФ №555.
Из указанных положений следует, что гражданин, заключивший договор о целевом обучении, берет на себя обязательства по освоению образовательной программы, а также по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет. В случае неисполнения гражданином условий договора о целевом обучении гражданин обязан выплатить организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере расходов бюджета, осуществленных на его обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.
Согласно п. 1.12 Устава МИЭТ, утв. Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации 28.12.2018г. № 1379 (в актуальной редакции) «Университет выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное Министерством в установленном порядке…».
Постановлением Правительства РФ от 26.06.2015 №640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" определены порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание) федеральными бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности (далее - федеральные автономные учреждения).
Согласно п.п. 11 – 15.1 Постановления №640, объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, используемого федеральным государственным учреждением при выполнении государственного задания (далее - имущество учреждения), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.
Нормативные затраты на оказание государственной услуги рассчитываются на единицу показателя объема оказания услуги, установленного в государственном задании, на основе определяемых в соответствии с настоящим Положением базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат (далее - корректирующие коэффициенты).
Значения нормативных затрат на оказание государственной услуги утверждаются в отношении: б) федеральных бюджетных или автономных учреждений - органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, с учетом положений пункта 15 Положения. Значения нормативных затрат на оказание государственной услуги (с учетом корректирующих коэффициентов), не являющиеся сведениями, составляющими государственную тайну, утверждаются в форме электронного документа в системе "Электронный бюджет" путем подписания усиленной квалифицированнойэлектроннойподписью лица, имеющего право действовать от имени соответствующего органа исполнительной власти (учреждения).
Согласно п. 16 Постановления №640, «Базовый норматив затрат на оказание государственной услуги состоит из базового норматива: а) затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги; б) затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги.», далее в п. 17-23 указаны затраты, включаемые в базовый норматив, и порядок их определения.
Согласно п. 24 данного Постановления №640, «Корректирующие коэффициенты, применяемые при расчете нормативных затрат на оказание государственной услуги, состоят из территориального корректирующего коэффициента и отраслевого корректирующего коэффициент (…)», далее в п. 25-26 указан порядок определения данных коэффициентов.
Как указано в п. 38 и п. 39 данного Постановления №640, «Нормативные затраты (затраты), определяемые в соответствии с настоящим Положением, учитываются при формировании обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Финансовое обеспечение выполнения госзадания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на указанные цели. Финансовое обеспечение выполнения госзадания федеральным бюджетным или автономным учреждением осуществляется путем предоставления субсидии».
Согласно п. 1.4 Устава МИЭТ, утв. Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации №1379 от 28.12.2018 полномочия учредителя осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Минобрнауки России).
При расчете размера задолженности истцом применены все действующие на соответствующие периоды базовые нормативы затрат, а также отраслевые и территориальные корректирующие коэффициенты, утвержденные Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
Руководствуясь Постановлением Правительства РФ №640 от 26.06.2015 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания", а также вышеуказанными нормативными актами, определяющими состав затрат и корректирующие коэффициенты для оказания государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, с учетом коэффициентов выравнивания, затраты по реализации основной профессиональной образовательной программы высшего образования и, соответственно, размер штрафа за обучение ответчика в период с 01.09.2022 по 30.05.2025 составляет 914 168 руб., в том числе:
1 семестр 2022-2023 учебного года – 143 260 руб.,
2 семестр 2022-2023 учебного года – 155 089 руб.,
1 семестр 2023-2024 учебного года – 155 089 руб.,
2 семестр 2023-2024 учебного года – 162 070 руб.,
1 семестр 2024-2025 учебного года – 162 070 руб.,
2 семестр 2024-2025 учебного года (05.02.2024-30.05.2025) – 136 590 руб.
Таким образом, ответчик Кучин А.М. обязан выплатить в пользу истца штраф, определенный в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут, т.е. 01.09.2022 – 30.05.2025, в размере 914 168 руб.
Согласно п. 59 Постановлением Правительства РФ №1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», срок добровольной уплаты штрафа составляет 12 месяцев со дня получения требования, который истек 16.07.2026.
02.07.2025 истцом в адрес ответчика было направлено требование о выплате штрафа (РПО 12461707516310), по которому ответчику предлагалось выплатить данный штраф в срок не позднее 12 месяцев с даты получения требования, которое в силу пункта 1 ст.165.1 ГК РФ, получено ответчиком 15.07.2025.
Соответственно, о нарушении прав получателя штрафа – образовательной организации, т.е. истцу – стало известно 16.07.2026, в дату, следующую за днем истечения срока на добровольное погашение штрафа (без учета выходных).
До настоящего момента Требование об уплате штрафа не удовлетворено, денежные средства в добровольном порядке не возвращены, при этом ответчиком истцу не сообщено о наличии у ответчика каких-либо оснований, при которых граждане освобождаются от выплаты штрафа, в связи с чем, у истца есть право истребовать указанные средства в судебном порядке.
О снижении суммы штрафа ответчиком не заявлено.
Также Минобороны России и ответчик заключили договор от 01.09.2023 №16-ок/2022 об обучении по программе военной подготовки в военном учебном центре при федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Национальный исследовательский университет «Московскийинститутэлектроннойтехники» и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после завершения обучения в этой образовательной организации (л.д.50).
Истец МИЭТ выступал образовательной организацией по данному Договору и согласовал его заключение.
Ответчик был зачислен в ВУЦ при МИЭТ для обучения по программе военной подготовки на основании Приказа МИЭТ №3/1375 от 01.09.2022 (л.д.42).
Истец проводил обучение ответчика в ВУЦ при МИЭТ по военно-учетной специальности 045000 "Применение радиотехнических соединений, воинских частей и подразделений (кроме Военно-воздушных сил) ". В период обучения Ответчику на основании раздела 3 Договора об обучении в ВУЦ выплачивалась дополнительная стипендия в рамках обучения в ВУЦ, выплачивалась компенсация на приобретение специальной формы одежды, МИЭТ нес дополнительные расходы для выполнения квалификационных требований к военно профессиональной подготовке по Договору №16-ок/2022 от 01.09.2022 об обучении по программе военной подготовки Ответчика в ВУЦ.
Договором об обучении в ВУЦ установлены обязанности гражданина, пункт 2 Договора об обучении в ВУЦ, добровольно принятые Ответчиком при подписании Договора:
а) пройти военную подготовку в военном учебном центре;
б) выполнять требования устава образовательной организации, правила внутреннего распорядка обучающихся, а также правила внутреннего распорядка военного учебного центра;
в) после получения высшего образования заключить контракт о прохождении военной службы на срок, определенный нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Ответчик, как было указано выше, Приказом №3/950 от 31.05.2025 был отчислен из МИЭТ 31.05.2025 в связи с расторжением договора о целевом обучении.
Ответчик был отчислен также и из ВУЦ при МИЭТ с 16.06.2025 в связи с отчислением из МИЭТ (л.д.67).
В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных центров за неуспеваемость, обязаны возместить средства федерального бюджета, затраченных на их военную подготовку.
Выплата дополнительной стипендии за обучение в ВУЦ ответчику подтверждена Расчетными ведомостями о начислении стипендии и иных выплат за период обучения, выписками из приказов о назначении стипендии и компенсации на приобретение формы за тот же период:
- Выплата дополнительной стипендии с сентября 2022 по июнь 2025 – 201 534,59 руб.,
-Выплата компенсации на приобретение специальной формы одежды – 5000,00 руб.,
- Расходы, произведенные для выполнения квалификационных требований к военно-профессиональной подготовке по Договору№16-ок/2022 от 01.09.2022 об обучении по программе военной подготовки - 33 353 руб. 59 коп. (2 полных года обучения + 9 полных месяцев обучения / 12) = 91 720,75 руб.
Размер, подлежащих возмещению средств, определен истцом в том числе на основании вышеуказанного расчета и постановления Правительства РФ от 01.10.2007 №629 в размере 298 255,34 руб.
Требование о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку №111-ВУЦ от 23.06.2025, которым ответчику предлагалось возместить денежные средства в срок не позднее 6 месяцев с даты получения направлено ответчику 25.06.2025 было вручено адресату 04.07.2025 (л.д.26).
Однако, до настоящего момента Требование о возмещении денежных средств не исполнено, денежные средства в добровольном порядке не возвращены, в связи с чем, суд находит их также подлежащими к возмещению.
С учетом удовлетворения иска, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 27 124,00 и почтовых расходов в сумме 1 783,26 руб., всего 28907 руб. 26 коп.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.309,310, ГК РФ, ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «Московский институт электронной техники» (МИЭТ) удовлетворить.
Взыскать с Кучина А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет «Московскийинститутэлектроннойтехники» (МИЭТ) (ОГРН 1027739615584, ИНН 7735041133) штраф в размере расходов, осуществленных на его целевое обучение за период фактического обучения с 01.09.2022 по 30.05.2025 в сумме 914 168 руб., средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку за период с 01.09.2022 по 15.06.2025 в размере 298 255,34 руб., а также судебные расходы по оплате госпошлины в размере 27 124 руб., издержки на оплату почтовых расходов в размере 1 783,26 руб.
Ответчик вправе подать в Зональный районный суд Алтайского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья И.А. Букина