РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 года г. Кодинск
Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Букаловой М.В.
при секретаре Исполиновой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-221/2026 по административному исковому заявлению Т.М. в лице представителя - адвоката К.Ю. к Главе Кежемского муниципального округа, администрации Кежемского муниципального округа о признании действия (бездействия) незаконным, обязании совершить действия, установил:
Т.М. в лице своего представителя – адвоката К.Ю. обратился в суд с иском, в котором просит признать отказ органа и должностных лиц публичной власти в принятии решения о взаимодействии с организатором добровольческой деятельности в поддержку <данные изъяты> – незаконным; обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, препятствия к их осуществлению – принять решение о принятии предложения об оказании информационной поддержки организатору добровольческой деятельности в поддержку <данные изъяты>.
Требования мотивированы тем, что он направил в адрес административных ответчиков предложение организатора добровольческой деятельности о взаимодействии, с целью получения информационной поддержки, в принятии которого отказано. Данный отказ нарушает его право на беспрепятственное осуществление добровольческой деятельности и свидетельствует об уклонении административных ответчиков от исполнения возложенных на них обязанностей.
Т.М., представитель – адвокат К.Ю. в судебном заседании участия не принимали, при направлении административного искового заявления в суд, представитель административного истца К.Ю., изложил просьбу рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя.
Административные ответчики – глава Кежемского муниципального округа Желябин О.В., администрация Кежемского муниципального округа, будучи извещенными должным образом, в суд не явились, причины неявки не сообщили, их явка не признавалась судом обязательной.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Основы правового регулирования благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности, определение возможных форм ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».
На основании пункта 1 статьи 17.2 Федерального закона от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, ресурсные центры добровольчества (волонтерства) и добровольческие (волонтерские) организации имеют право: 1) получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами; 2) осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) информировать, в том числе совместно с заинтересованными организациями, граждан о возможностях участия в добровольческой (волонтерской) деятельности; 4) участвовать в формировании и деятельности координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства), создаваемых при органах государственной власти и органах местного самоуправления; 5) получать иную поддержку в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 17.3 Федерального закона от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» Правительство Российской Федерации в сфере добровольчества (волонтерства) утверждает общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями. Указанные требования могут содержать требования к состоянию здоровья добровольца (волонтера) при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности в соответствии с перечнем видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, установленными законодательством Российской Федерации.
Общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями утверждены Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2018 года №1425.
Организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, которое должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 2 Общий требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2018 года №1425.
В соответствии с пунктами 3 и 4 Общих требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2018 года №1425 орган местного самоуправления по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.
Орган местного самоуправления информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.
Из материалов административного дела усматривается, что 16 мая 2026 года через Единое окно цифровой обратной связи Портала Госуслуги в администрацию Кежемского муниципального округа поступило обращение Т.М. в электронной форме.
Указанному обращению системой ЕПГУ присвоен номер № и определена категория – контент в интернете, подкатегория - жалобы на сайт Президента РФ и Правительства РФ, факт - предложения по развитию сайта Президента или Правительства РФ.
20 мая 2026 года администрацией Кежемского муниципального округа дан ответ по существу обращения, из которого следует, что заявителю отказано в принятии предложения о взаимодействии; ответ административными ответчиками направлен Т.М. в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении 16 мая 2026 года.
Разрешая требования административного истца, руководствуясь нормами действующего законодательства, приведенными в решении, суд полагает необходимым отказать в их удовлетворении;
при этом суд исходит из того, что административные ответчики действовали в пределах предоставленных им административным законодательством полномочий по рассмотрению обращений, предложение организатора добровольческой деятельности Т.М. рассмотрено уполномоченным на то лицом, подготовлен и направлен мотивированный ответ на обращение в установленный законом срок; нарушений прав административного истца ответчиками, судом при рассмотрении спора, не установлено.
Вопреки доводам административного истца, оспариваемый отказ принят в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, а императивную обязанность принять исключительно положительное решение в отношении обращения административного истца действующее законодательство не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административных исковых требований Т.М. в лице представителя - адвоката К.Ю. к Главе Кежемского муниципального округа, администрации Кежемского муниципального округа о признании действия (бездействия) незаконным, обязании совершить действия, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд Красноярского края путём подачи апелляционной жалобы (представления) в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий М.В. Букалова
Мотивированный текст решения изготовлен 09 июля 2026 года.