РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 июля 2026 года с. Самагалтай
Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Шавыраа Б.К., при секретаре Чооду Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва к ФИО5 муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности оборудовать временный склад по хранению отходов угля (золы),
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тес-Хемского района Республики Тыва ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО6 муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности оборудовать временный склад по хранению отходов угля (золы). В обоснование иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, по результатам которой выявлено, что в ФИО8 Тес-Хемского района организовано накопление отходов с нарушением требований п.п. 216 и 220 СанПиНа 2.1.3584-21 от 28.01.2021, а именно отходы от каменного угля (золы) высыпаются и хранятся на земле, не оборудован временный склад по хранению отходов угля (золы), поверхность площадки не имеет твердого покрытия, не защищена от воздействия атмосферных осадков. В целях устранения нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ заведующей образовательной организации внесено представление об устранении нарушений, однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Таким образом, ФИО9 нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, правил охраны окружающей среды.
Просит обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать временный склад по хранению отходов угля (золы).
В судебном заседании истец – прокурор Тес-Хемского района ФИО3 поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить иск.
Представитель ответчика ФИО10 на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств не заявлял.
Представители третьих лиц - Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва», Управления образования администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не заявляли.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно п.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах.
Под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Под хранением отходов понимается складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения, о чем указано в Федеральном законе от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В силу ст. ст. 4, 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
В соответствии с п.216 СанПиНа 2.1.3684-21 от 28.01.2021 года установлено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
Также п.220 СанПиНа 2.1.3684-21 от 28.01.2021 предусмотрено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
В силу ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Как установлено судом из представленных материалов, прокуратурой Тес-Хемского района Республики Тыва проведена проверка соблюдения исполнения законодательства в сфере природоохранного законодательства.
Из представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, внесенного на имя ФИО11 следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что образовательным учреждением организовано накопление отходов с нарушением требований п.п.216 и 220 СанПиНа 2.1.3684-21 от 28.01.2021, а именно отходы от каменного угля (золы) высыпаются и хранятся на земле, не оборудован временный склад по хранению отходов угля (золы), поверхность площадки не имеет твердого покрытия, не защищена от воздействия атмосферных осадков.
Изложенные в представлении сведения подтверждаются также актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком не выполняется возложенная законом обязанность по организации сбора и накопления отходов от каменного угля (золы) на почвенном покрове, не укрытом от воздействия атмосферных осадков и ветров, не оборудовании поверхности площадки искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием в соответствии с санитарными нормами и правилами, в связи с этим суд признает требования прокурора обоснованными, полагая, что не принятие указанных в иске прокурора мер создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки на территории сумона <данные изъяты>, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания.
При таких обстоятельствах, суд возлагает обязанность на ответчика принять меры по сооружению временного склада или открытой площадки, поверхность которой для хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрыть брезентом или оборудовать навес); поверхность площадки для сбора и накопления отходов от каменного угля должна быть оборудована искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием в виде асфальта или керамзитобетона (полимербетона, керамической плитки).
Для реального исполнения решения суда суд считает необходимым установить срок исполнения в течение 03 месяцев со дня вступления решения в законную силу, считая данный срок разумным для устранения выявленных нарушений.
Таким образом, исковые требования прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва к ФИО12 муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности оборудовать временный склад по хранению отходов угля (золы) в течение 01 месяца со дня вступления в законную силу решения суда удовлетворить частично.
Обязать ФИО13 муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» в течение 03 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать временный склад по хранению отходов угля (золы).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – 22 июля 2026 года, путем подачи апелляционной жалобы через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва.
Председательствующий Б.К. Шавыраа