РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года с.Чаа-Холь
Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Бады Н.Д., при секретаре Хажит А.А., с участием представителя заинтересованного лица Шюгдюр-оол А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа села Булун-Терек имени В.Х. Кара-оола Чаа-Хольского района Республики Тыва к судебному приставу - исполнителю СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России БББ, Главному межрегиональному (специализированное) Управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительного сбора,
УСТАНОВИЛ:
Представитель административного истца Муниципального бюджетного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа села Булун-Терек имени В.Х. Кара-оола Чаа-Хольского района Республики Тыва (далее - МБОУ СОШ с.Булун-Терек) ААА обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России БББ в обоснование указав, что на исполнении службы судебных приставов СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России находилось исполнительное производство ###-ИП в отношении администрации сельского поселения сумона Кызыл-Даг Чаа-Хольского района Республики Тыва. 06.02.2025 судебный пристав –исполнитель СОСП по Республике Тыва ВВВ вынесла постановление о взыскании исполнительного сбор в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. ДД.ММ.ГГГГ этот же судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о замене стороны исполнительного производства (правопреемство). ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Тыва БББ вынесла постановление о новом сроке для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, МБОУ СОШ с.Булун-Терек не имеет средств для уплаты исполнительского сбора. Бюджет Чаа-Хольского кожууна является более чем на 90 % дотационным. Имеющиеся средства большей частью направляются на заработную плату, иные социальные обязательства и неотложные нужды. В настоящее время решение суда исполнено. Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Тыва вынесен отказ в согласовании паспорта безопасности от ДД.ММ.ГГГГ ###
Просит освободить МБОУ СОШ с.Булун-Терек от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России ВВВ от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от 28 июля 2026 года Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России привлечено в качестве соответчика.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица - прокуратуры Чаа-Хольского района Республики Тыва Шюгдюр-оол А.Б. против удовлетворения административного иска не возражала, указывая на наличие оснований для удовлетворения.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав - исполнитель СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России БББ не явилась, извещена, представила письменное ходатайство о рассмотрении административного дела без ее участия.
В судебное заседание представитель административного истца МБОУ СОШ с.Булун-Терек, представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств не заявляли.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва от 28 ноября 2024 года иск прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва к администрации сельского поселения сумон «Кызыл-Даг Чаа-Хольского района Республики Тыва» удовлетворен. Суд обязал администрацию сельского поселения сумона «Кызыл-Даг Чаа-Хольского района Республики Тыва» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов спорта, путем утверждения и согласования паспорта безопасности спортивного зала по адресу: *******, с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии России или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по месту нахождения объекта. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем СОСП по Республике Тыва ВВВ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ###-ИП в отношении администрации сельского поселения сумон «Кызыл-Даг Чаа-Хольского района Республики Тыва».
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва ВВВ вынесено постановление о замене должника по исполнительному производству ###-ИП с администрации сельского поселения сумона «Кызыл-Даг Чаа-Хольского района» на ее правопреемника МБОУ СОШ с.Булун-Терек Чаа-Хольского района Республики Тыва.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем СОСП по Республике Тыва БББ должнику МБОУ СОШ с.Булун-Терек установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Из скриншота Портала государственных услуг Российской Федерации следует, что по исполнительному производству ###-ИП имеется задолженность по исполнительскому сбору в размере 50 000 рублей.
Согласно письму Управления Росгвардии по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ###дсп паспорт безопасности на объект «Гнездо орлят» МБОУ СОШ с.Булун-Терек не разрабатывается, так как он входит в состав образовательного учреждения.
Приказом начальника Управления образования Чаа-Хольского района от ДД.ММ.ГГГГ ААА назначена директором МБОУ СОШ с.Булун-Терек имени Кара-оола В.Х.
СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России в Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва подано заявление о прекращении исполнительного производства ###-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ Чаа-Хольским районным судом Республики Тыва вынесено определение о прекращении исполнительного производства ###-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
На основании части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).
С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, принял ли представитель административного истца все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.
Судом установлено, что истец не имел реальной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный 5-дневный срок, поскольку является бюджетной организацией, выделяемые из бюджета средства направляются на заработную плату, иные социальные обязательства и неотложные нужды, в связи с чем отсутствовала возможность добровольно исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, в связи с чем суд полагает, что виновных действий по неисполнению требований исполнительного документа административным истцом не допускалось.
В материалах дела имеются доказательства отсутствия вины должника в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, а именно прекращение исполнительного производства в связи с отсутствием обязанности МБОУ СОШ с.Булун-Терек по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, принимая во внимание прекращение исполнительного производства в связи с отсутствием обязанности МБОУ СОШ с.Булун-Терек по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом имущественного положения должника, суд считает, что имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству ###-ИП в размере 50 000 рублей.
Таким образом, доводы административного искового заявления нашли свое подтверждение представленными суду доказательствами, суд пришел к выводу об отсутствии виновности и противоправности в поведении МБОУ СОШ с.Булун-Терек, своевременно принявшего все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, при этом установив объективные причины, препятствовавшие исполнению решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, в связи с чем, считает необходимым освободить МБОУ СОШ с.Булун-Терек от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ###-ИП в размере 50 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Булун-Терек имени В.Х. Кара-оола Чаа-Хольского района Республики Тыва к судебному приставу - исполнителю СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России БББ, Главному межрегиональному (специализированное) Управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительного сбора, удовлетворить.
Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Булун-Терек имени В.Х. Кара-оола Чаа-Хольского района Республики Тыва от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России по исполнительному производству ###-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий
Н.Д. Бады