РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 октября 2026 года с. Косиха Косихинского района
Косихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Гомер О.А., при секретаре Бедаревой Н.С., с участием:
представителя процессуального истца Застрожнова М.С., представителя ответчика Бобровой Т.А., представителей третьих лиц Бородиной И.В.,
Синкина К.С., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Косихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Многофункциональный культурный центр» Косихинского района Алтайского края о возложении обязанности устранения нарушений требований законодательства о противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Косихинского района Алтайского края обратился в Косихинский районный суд Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором просил обязать МБУК «Многофункциональный культурный центр» Косихинского района Алтайского края (далее по тексту также МБУК «МФКЦ») в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать здание по адресу: <адрес>, в соответствии c требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта o потенциальной угрозе возникновения или o возникновении чрезвычайной ситуации.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что согласно паспорту безопасности МБУК «МФКЦ», расположенного по адресу: <адрес>, утвержденному председателем комитета по культуре администрации Косихинского района 01.07.2024 по согласованию c руководителем УФСБ России по Алтайскому краю 10.07.2024, начальником Управления Росгвардии по Алтайскому краю 12.08.2024, объекту присвоена 2 (вторая) категория опасности. B соответствии c Разделом IX «Выводы и рекомендации» указанного паспорта безопасности, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта, в соответствии с установленной категорией опасности, необходимо оборудовать объект системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта o потенциальной угрозе возникновения или o возникновении чрезвычайной ситуации, в срок до июня 2026 года. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что здание МБУК «МФКЦ» по адресу: <адрес>, системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта o потенциальной угрозе возникновения или o возникновении чрезвычайной ситуации, не оборудовано. По данному факту, прокурором района 05.08.2026 в адрес руководителя МБУК «МФКЦ» вносилось представление, однако, действенных мер к устранению нарушений не принято. Выявленные недостатки в организации деятельности МБУК «МФКЦ» отражаются на степени антитеррористической защищенности объекта, который является местом массового пребыванию людей, в том числе несовершеннолетних.
В судебном заседании заместитель прокурора Косихинского района Алтайского края Застрожнов М.С. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно в ходе производства по делу указал, что предложенный прокуратурой срок исполнения решения является разумным, учитывает также вопросы финансирования.
Представитель ответчика директор МБУК «МФКЦ» Боброва Т.А. в судебном заседании не возражала против заявленных требований, указав, что учреждение не уклоняется от исполнения требований антитеррористического законодательства, однако, собственных доходов центра не достаточно для приведения здания в соответствии с требованиями. По направленным в адрес учредителя запросам финансирование в настоящее время не поступило.
Представители третьи лиц: председатель Комитета по культуре и туризму Администрации Косихинского района Синкин К.С. и действующая на основании доверенности начальник юридического отдела Администрации Косихинского района Бородина И.В. в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований, указав, что при формировании МБУК «МФКЦ» заявки на финансирование с учетом предложений поставщиков будет рассмотрен вопрос о выделении средств бюджетному учреждению.
Выслушав представителей сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела МБУК «Многофункциональный культурный центр» Косихинского района Алтайского края является некоммерческой организацией, основным видом деятельности которого является деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества. Учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Косихинский район, функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по культуре и туризму Администрации Косихинского района Алтайского края.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам права владения и пользования.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании ст. 296 ГК РФ, учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии с п. 12, подп. «б» п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одни из направлений противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение (профилактика) терроризма посредством осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
В силу п. 7 ст. 2, подп. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Правительство Российской Федерации в порядке противодействия терроризму устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176.
В силу положений раздела III названных Требований, минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) в сфере культуры достигается посредством своевременного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о безопасной и беспрепятственной эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации (подп. «в» п. 24). В этих целях независимо от присвоенной категории антитеррористической защищенности объекты (территорий) в сфере культуры оборудуются системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подп. «з» п. 25).
По сведениям ЕГРН, находящее в собственности муниципального образования Косихинский район здание 1979 года постройки по адресу: <адрес>, передано 07.12.2018 в оперативное управление МБУК «МФКЦ».
Согласно паспорту безопасности МБУК «МФКЦ», утвержденному председателем комитета по культуре администрации Косихинского района 01.07.2024 по согласованию c руководителем УФСБ России по Алтайскому краю 10.07.2024, начальником Управления Росгвардии по Алтайскому краю 12.08.2024, здание по адресу <адрес>, не оборудовано системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Рекомендовано в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта установить оборудование в срок до июня 2026 года.
04.08.2026 прокуратурой Косихинского района Алтайского края по результатам осмотра помещений здания по адресу <адрес>, система экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не обнаружена.
Доказательства соответствия здания МБУК «МФКЦ» установленным требования на дату рассмотрения дела, не представлены.
На основании изложенного, исковые требования прокурора о возложении обязанности на МБУК «МФКЦ» оборудовать здание по адресу <адрес>, системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, подлежат удовлетворению.
Следуя требованиям ч. 5 ст. 6.1, ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 206, ст. 210 ГПК РФ, учитывая установленный законом общий срок вступления судебного акта в законную силу, характер спорного правоотношения и прав неопределенного круга лиц, нарушаемых оспоренным бездействием ответчика, возможности ответчика по устранению угрозы нарушения прав граждан, в том числе посредством дополнительного финансирования собственником здания, суд считает разумным предложенный прокурором сроком для исполнения решения – в течении 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора Косихинского района Алтайского края.
Возложить обязанность на МБУК «Многофункциональный культурный центр» Косихинского района Алтайского края (ИНН 2249010730, ОГРН 1112208003269) в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать здание по адресу: <адрес>, в соответствии c требованиями антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры - системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта o потенциальной угрозе возникновения или o возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03.11.2026.
Судья О.А. Гомер