РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 октября 2026 года с. Косиха Косихинского района
Косихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Гомер О.А., при секретаре Бедаревой Н.С., с участием ответчика Мерлушкиной Г.А., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах к индивидуальному предпринимателю Мерлушкиной Галине Александровне о возложении обязанности по исполнению требований о запрете продажи немаркированного товара,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах (далее – Территориальный отдел Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю) обратилось в Косихинский районный суд Алтайского края с иском в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Мерлушкиной Г.А. (далее также ИП Мерлушкина Г.А.), в котором просило обязать ответчика: не осуществлять реализацию воды с нарушением п. 11 (1) Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», п. 4 раздела III Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», выразившуюся в отсутствии предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу; довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в течение месяца с момента вступления в законную силу.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров продовольственной продукции (далее также ГИС МТ) в период с 26.01.2026 по 25.02.2026 в отношении ИП Мерлушкиной Г.А. установлено 32 отклонений, связанных с продажей товаров (воды упакованной), подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации в системе ГИС МТ, без предварительной проверки кода маркировки маркированного товара, для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу воды упакованной по адресу: <адрес>. С 01.09.2024 запрещена продажа товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, сведения о маркировке средствами идентификации, которого отсутствуют в ГИС МТ. Товары, сведения о которых, в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации, не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. ИП Мерлушкина Г.А. не производила предварительную проверку кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу воды упакованной. При этом действия предпринимателя не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан. В связи с этим, индивидуальному предпринимателю выдано предостережение о недопустимости обязательных требований № от 02.03.2026. Вместе с тем, 07.08.2026, 30.08.2026 и 07.09.2026 в отношении ответчика выявлены следующие отклонения, связанные с реализацией воды питьевой «Чудотворная» и воды природной питьевой артезианской «Чудотворная» без предварительной проверкой кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу. Указанные отклонения являются нарушением на основании п. 11 (1) Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 и п. 4 раздела III Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944.
В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Руководствуясь нормами ст.ст. 117, 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя истца.
В судебном заседании ответчик ИП Мерлушкина Г.А. не возражала против удовлетворения иска, представила письменные пояснения, в которых указала, что проверка кодов маркирования товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу воды обусловлена объективными причинами – отсутствие стабильного интернет сигнала. Кроме того, поставляемый товар имеет электронный накладные, по которым проводится проверка поставщиком.
Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
По сведениям ЕГРИП Мерлушкина Г.А. зарегистрирован в качестве предпринимателя 19.01.2026, по основному виду деятельности: розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.
В силу ч. 1 ст. 495 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.
Статьей 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), также закреплена обязанность продавец своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1).
В соответствии с п.п. 2 и 3 указанной статьи, информациях о товарах в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров; срок годности товаров; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья потребителя. Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
На основании п. 9 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ввод в оборот, оборот и вывод из оборота товара, в результате которых нарушаются требования об обязательной маркировке средствами идентификации, на территории Российской Федерации не допускаются.
Порядок маркировки средствами идентификации упакованной воды регламентирован Правилами маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 841 (далее - Правила маркировки упакованной воды).
Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 31.05.2021 № 841, на территории Российской Федерации ввод в оборот упакованной воды классификации минеральная пригородная вода без нанесения на нее средств идентификации и представления в информационную систему мониторинга сведений о маркировке упакованной воды средствами идентификации допускался до 01.12.2021- даты, с которой нанесение средств идентификации на такую упакованную воду или представление в информационную систему мониторинга сведений становится обязательным (подп. «а» п. 3, п.4).
Средство идентификации – это код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, для нанесения на потребительскую упаковку, в том числе на укупорочное средство, или на этикетку, или на стикер (п. 2 Правил маркировки упакованной воды).
В силу прямого указания п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановление Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
В соответствии с разделом 3 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, с 01.09.2024 запрещена продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга либо при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю).
Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 (далее - Правила применения запрета продажи товаров), установлено следующее.
Запрет розничной продажи товаров, определенных в вышеназванном Перечне, на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга осуществляется путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара (п. 4 Правила применения запрета продажи товаров).
Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне (п. 6 Правила применения запрета продажи товаров).
Таким образом, Мерлушкина Г.А. осуществляя предпринимательскую деятельность по розничной торговле не вправе осуществлять продажу упакованной минеральной природной питьевой воды, сведения о которой не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований о маркировке товара.
Как установлено судами и следует из материалов дела, в отношении ИП Мерлушкиной Г.А. с 26.01.2026 по 25.02.2026 Территориальным отделом Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю проводились контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что предпринимателем по адресу: <адрес>, осуществлена реализация воды упакованной без предварительной проверки кода маркировки товара (32 отклонения связанных с повторной реализацией товаров).
В связи с изложенным ответчику было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.03.2026 № и предложено принять меры по соблюдению требований по предварительной проверки кода маркировки при реализации воды упакованной, которое размещено в ФГИС «Единый реестр контроль (надзорных) мероприятий» 02.03.2026 (л.д. 10).
09.09.2026 Территориальным отделом Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров содержатся сведения о фактах продажи ИП Мерлушкиной Г.А. по адресу: <адрес>, воды питьевой «Чудотворная», объемом 5л, 06.08.2026 в 15:08 и 07.09.2026 в 16:57; воды природной питьевой артезианской «Чудотворная» негазированной, объемом 1,5 л, 29.08.2026 в 23:48 без проверки кода маркировки.
Выявленные нарушения подтверждаются скриншотом сведений за указанный период, имеющихся в ГИС МТ.
При установленных обстоятельствах, суд считает доказанным факт реализации Мерлушкиной Г.А. товара, подлежащего обязательной маркировки, с нарушение установленного требования о запрет розничной продажи до проверки кода маркировки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров.
Закон о защите прав потребителей, предоставляет органу государственного надзора право предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (ст. 46).
Кроме того, в соответствии с абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Данные законоположения, как направленные на обеспечение интересов граждан в сфере торговли, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли (определение Конституционного Суда РФ от 19.10.2010 № 1284-О-О), предоставляют право органу государственного надзора обращается в суд с требованием о прекращение конкретных противоправных действий (бездействия) изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17).
Таким образом, требования Территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, осуществляющего функции федерального органа по контролю (надзору) в сфере защиты прав потребителей, подлежат удовлетворению в части обязания ИП Мерлушкиной Г.А. прекратить розничную продажу упакованной воды до проверки кода маркировки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров.
В силу абз. 2 ст. 46 Закона о защите прав потребителей, при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Соответствующие разъяснения приведены в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17.
Таким образом, именно суд определяет, каким образом будет доведена информация о решении суда правонарушителем, законом не ограничено право суда в выборе способа и средств при решении данного вопроса.
В этой связи, во исполнение требований ч. 2 ст. 46 Закона о защите прав потребителей, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу разметить настоящее решение в месте более наглядном и доступном для покупателей товара, реализуемого предпринимателем, - в уголке потребителя, расположенном в магазине по адресу: <адрес>, с <адрес>.
Кроме того, на основании с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19, п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ с Мерлушкиной Г.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 руб..
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах в интересах неопределенного круга потребителей удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Мерлушкину Галину Александровну (ОГРН 326220200004098) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в принятии решения о розничной продаже упакованной воды без проверки в режиме реального времени маркировки, либо не в режиме реального времени - кода идентификации и (или) кода товара.
Обязать индивидуального предпринимателя Мерлушкину Галину Александровну (ОГРН 326220200004098) разместить решение суда в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу в уголке потребителя, расположенном в магазине по адресу: <адрес>.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Мерлушкиной Галины Александровны (ОГРН 326220200004098) в доход бюджета муниципального образования Косихинский район Алтайского края госпошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.10.2026.
Судья О.А. Гомер