РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2026 года с. Ключи
Ключевский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Купцовой Э.В., при секретаре Сильченко Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности прекратить противоправные действия, выразившиеся в продаже упакованной питьевой воды, молочной продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров, установил:
Территориальный отдел в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности прекратить противоправные действия, выразившиеся в продаже упакованной питьевой воды, молочной продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров.
В обоснование своих требований истец указал, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров было установлено, что ИП ФИО2 осуществляется реализация упакованной питьевой воды, молочной продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ. За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 01.07.2025г. по 31.07.2025г. в отношении ИП ФИО2 установлено 533 отклонения при реализации молочной продукции, 144 отклонения при реализации упакованной питьевой воды без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по адресу: <адрес>. В связи с указанным, ИП ФИО2 было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований. Кроме того, за период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 01.10.2025г. по 20.12.2025г. в отношении ИП ФИО2 установлено 565 отклонений при реализации молочной продукции, 113 отклонений при реализации упакованной питьевой воды без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по адресу: <адрес>. В связи с указанным, ИП ФИО2 было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований.
ИП ФИО2 не предприняты меры к устранению данных нарушений, поскольку идентичные нарушения выявляются повторно до настоящего времени.
Факты нарушений установлены материалами выданных предостережений, скриншотами продаж с отклонениями. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
В связи с изложенным, истец просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1: №, ИНН: № дата присвоения ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже упакованной питьевой воды, молочной продукции по адресу: <адрес>, с нарушением порядка установленного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ. В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1: №, ИНН: №, дата присвоения ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ сообщить о решении суда через средства массовой информации (способом, указанным в решении суда).
В судебное заседание представитель истца территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав представленные письменные материалы дела, заслушав пояснения ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Закона о защите прав потребителей, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Пунктом 1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 г. № 841 утверждены «Правила маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды».
Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 31.05.2021 N 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды», установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот конкретных видов упакованной воды без нанесения на нее средств идентификации и представления в информационную систему мониторинга сведений о маркировке упакованной воды средствами идентификации допускается до наступления соответствующей даты, установленной пунктом 3 настоящего постановления, с которой нанесение средств идентификации на такую упакованную воду или представление в информационную систему мониторинга сведений становится обязательным.
Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 г. № 2099 утверждены «Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции».
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (далее – Правила маркировки молочной продукции) установлено, что на территории Российской Федерации оборот молочной продукции, не маркированной средствами идентификации, не допускается с 1 июня 2021 г. (и далее с 1 сентября 2021 г. и 1 декабря 2021 г. соответственно с учетом этапов введения обязательной маркировки). Участники оборота предоставляют сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с ДД.ММ.ГГГГ
Под «выводом упакованной воды из оборота» исходя из п. 2 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды, понимается в том, числе - реализация (продажа) или иная передача маркированной упакованной воды физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на упакованную воду, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация.
Согласно требований вышеуказанного п. 2 Правил, «Маркированная упакованная вода» - упакованная вода, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга; "Маркировка упакованной воды» - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую упаковку, в том числе на укупорочное средство, или на этикетку, или на стикер, размещенные на потребительской упаковке.
Под «выводом из оборота» исходя из п. 2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, понимается, в том числе, реализация (продажа) или иная передача маркированной молочной продукции физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на молочную продукцию, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация.
Согласно требований вышеуказанного п. 2 Правил, маркированная молочная продукция - молочная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.
Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 утверждены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы.
Согласно п.4 Правил №1944 запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.
Пунктом 5 Правил №1944 установлено, что запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.
Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне (п.6 Правил №1944).
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п.13 Правил №1944).
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п.14 Правил №1944).
В ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем.
В соответствии с п.11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".
Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.
В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора 10.07.2012 №754, предусмотрено, что в полномочия Управления входит, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве сведений об основном виде деятельности указано - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров было выявлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется реализация упакованной питьевой воды и молочной продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ.
Из материалов дела следует, что за период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 01.07.2025г. по 31.07.2025г. в отношении ИП ФИО2 установлено 533 отклонения при реализации молочной продукции, 144 отклонений связанных с реализацией упакованной питьевой воды без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по адресу: <адрес>.
Индивидуальному предпринимателю ФИО2 ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и <адрес>х было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.8-9).
Кроме того, за период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 01.10.2025г. по 20.12.2025г. в отношении ИП ФИО2 установлено 565 отклонений, при реализации молочной продукции, 113 отклонений связанных с реализацией упакованной питьевой воды без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по адресу: <адрес>.
Индивидуальному предпринимателю ФИО2 ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и <адрес>х было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.18-19).
Вместе с тем, ИП ФИО2, будучи осведомленным 23.09.2025г., ДД.ММ.ГГГГ о вынесенных в отношении него Предостережений, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений (л.д.10-12, 20), не предприняты меры к устранению данного нарушения, поскольку идентичные нарушения выявлены повторно до настоящего времени, что подтверждается скриншотами повторных продаж с отклонениями.
Таким образом, ИП ФИО2 осуществляет реализацию товаров с нарушением установленного порядка, при продаже товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации в системе ГИС МТ, нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы.
При изложенных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, исковые требования территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже упакованной питьевой воды, молочной продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации в системе ГИС МТ подлежат удовлетворению.
В силу абз. 2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Соответствующие разъяснения приведены в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".
С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела на ответчика ИП ФИО2, необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход бюджета муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1: №, ИНН: 224800274158, дата присвоения ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ, обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже упакованной питьевой воды, молочной продукции по адресу: <адрес>, без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации в системе ГИС МТ.
В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации или иным способом, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата принятия решения в окончательной форме 10 марта 2026 года.
Председательствующий судья Э.В.Купцова