РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2026 года с. Ключи
Ключевский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Купцовой Э.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности прекратить противоправные действия, выразившиеся в продаже упакованной питьевой воды, молочной продукции, табачной продукции, пива, пивных напитков изготавливаемых на основе пива и слабоалкогольных напитков без предварительной проверки кода маркировки товаров, установил:
Территориальный отдел в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности прекратить противоправные действия, выразившиеся в продаже упакованной питьевой воды, молочной продукции, табачной продукции, пива, пивных напитков изготавливаемых на основе пива и слабоалкогольных напитков без предварительной проверки кода маркировки товаров.
В обоснование своих требований истец указал, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров было установлено, что ИП ФИО2 осуществляется реализация упакованной питьевой воды, молочной продукции, табачной продукции, пива, пивных напитков изготавливаемых на основе пива и слабоалкогольных напитков без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ. За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 01.08.2025г. по 30.09.2025г. в отношении ИП ФИО2 установлено 125 отклонений при реализации табачной продукции, 367 отклонений связанных с реализацией молочной продукции, 33 отклонения связанных с реализацией пива, 101 отклонений связанных с реализацией упакованной питьевой воды без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по адресу: <адрес>Б. В связи с указанным, ИП ФИО2 было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований. Кроме того, за период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 01.10.2025г. по 20.12.2025г. в отношении ИП ФИО2 установлено 358 отклонений, при реализации табачной продукции, 957 при реализации молочной продукции, 161 отклонение связанных с реализацией пива, 168 отклонений, связанных с реализацией упакованной питьевой воды без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по адресу: <адрес>Б. В связи с указанным, ИП ФИО2 было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований.
ИП ФИО2 не предприняты меры к устранению данных нарушений, поскольку идентичные нарушения выявляются повторно до настоящего времени.
Факты нарушений установлены материалами выданных предостережений, скриншотами продаж с отклонениями. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
В связи с изложенным, истец просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1: №, ИНН: № дата присвоения ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже упакованной питьевой воды, молочной продукции, табачной продукции, пива, пивных напитков изготавливаемых на основе пива и слабоалкогольные напитки по адресу: <адрес>Б, с нарушением порядка установленного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ. В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1: №, ИНН: №, дата присвоения ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ сообщить о решении суда через средства массовой информации (способом, указанным в решении суда).
В судебное заседание представитель истца территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав представленные письменные материалы дела, заслушав пояснения ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Закона о защите прав потребителей, потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Пунктом 1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 N 1944 утверждены «Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее – Правила №1944).
Пунктом 4 Правил № 1944 установлен запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы", и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.
В соответствии с п. 5 Правил № 1944, запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. Пунктом 6 Правил запрета предусмотрено, что продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне.
Согласно п. 1 Правил № 1944, с 01 апреля 2024 года вводится запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции", согласно п. 3 Правил № 1944, с 01 сентября 2024 года вводится запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) в отношении упакованной питьевой воды (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 841 "Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды", от 15.12.2020 г. N 2099 " "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции", и от 30 ноября 2022 г. N 2173 "Об утверждении Правил маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков"
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п.13 Правил №1944).
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п.14 Правил №1944).
В ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем.
В соответствии с п.11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".
Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.
В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора 10.07.2012 №754, предусмотрено, что в полномочия Управления входит, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве сведений об основном виде деятельности указано - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров было выявлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществляется реализация упакованной питьевой воды, молочной продукции, табачной продукции, пива, пивных напитков изготавливаемых на основе пива и слабоалкогольных напитков без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ.
Из материалов дела следует, что за период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 01.08.2025г. по 30.09.2025г. в отношении ИП ФИО2 установлено 125 отклонений при реализации табачной продукции, 367 отклонений связанных с реализацией молочной продукции, 33 отклонения связанных с реализацией пива, 101 отклонений связанных с реализацией упакованной питьевой воды без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по адресу: <адрес>Б.
Индивидуальному предпринимателю ФИО2 ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и <адрес>х было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.7-9).
Кроме того, за период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 01.10.2025г. по 20.12.2025г. в отношении ИП ФИО2 установлено 358 отклонений, при реализации табачной продукции, 957 при реализации молочной продукции, 161 отклонение связанных с реализацией пива, 168 отклонений, связанных с реализацией упакованной питьевой воды без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по адресу: <адрес>Б.
Индивидуальному предпринимателю ФИО2 ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и <адрес>х было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.18-20).
Вместе с тем, ИП ФИО2, будучи осведомленной 18.10.2025г., ДД.ММ.ГГГГ о вынесенных в отношении нее Предостережений, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений (л.д.10-11,21), не предприняты меры к устранению данного нарушения, поскольку идентичные нарушения выявлены повторно до настоящего времени, что подтверждается скриншотами повторных продаж с отклонениями.
Таким образом, ИП ФИО2 осуществляет реализацию товаров с нарушением установленного порядка, при продаже товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации в системе ГИС МТ, нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы.
При изложенных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, исковые требования территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и <адрес>х Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже упакованной питьевой воды, молочной продукции, табачной продукции, пива, пивных напитков изготавливаемых на основе пива и слабоалкогольных напитков без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации в системе ГИС МТ подлежат удовлетворению.
В силу абз. 2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Соответствующие разъяснения приведены в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".
С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела на ответчика ИП ФИО2 необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход бюджета муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1: №, ИНН: № дата присвоения ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ, обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже упакованной питьевой воды, молочной продукции, табачной продукции, пива, пивных напитков изготавливаемых на основе пива и слабоалкогольных напитков по адресу: <адрес>Б, без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации в системе ГИС МТ.
В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации или иным способом, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата принятия решения в окончательной форме 10 марта 2026 года.
Председательствующий судья Э.В.Купцова