РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
2 марта 2026 года город Омск
Судья Центрального районного суда г. Омска Голубовская Н.С., при секретаре Городновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нечепоренко Вадима Петровича на постановление государственного инспектора МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области №18810055250000806898 от 18.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.22 КоАП РФ установил:
Постановлением государственного инспектора МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области №18810055250000806898 от 18.12.2025 Нечепоренко В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
Нечепоренко В.П. был признан виновным в том, что не исполнил предусмотренную п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 283-ФЗ, обязанность подать заявление о совершении регистрационных действий в 10-ти дневный срок, чем нарушил правила государственной регистрации ТС.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Нечепоренко В.П. обратился с жалобой на него, в обоснование, указав, что событие административного правонарушения отсутствует. Полагает, что нарушений действующего законодательства не допущено, поскольку автомобиль был получен им только 10.12.2025. Полагает, что оформление электронного ПТС 06.11.2025 правового значения не имеет. Одновременно, просил о восстановлении срока на обжалование постановления, поскольку срок был пропущен вследствие того, что в почтовом отделении был нерабочий день.
В судебном заседании Нечепоренко В.П. участия не принимал, был извещен надлежаще.
Административный орган своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещен надлежаще.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, принятым договором от 11.04.2017 года, а также решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 № 124 таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации, наличие которой является обязательным условием для выпуска в свободное обращение ввозимого транспортного средства.
При этом собственник транспортного средства в обязательном порядке указывается в пассажирской таможенной декларации, заверяемой таможенным органом и содержащий оттиск его печати, в качестве декларанта. В дальнейшем указанные сведения дублируются в таможенном приходном ордере.
В Российской Федерации установлена государственная регистрация транспортных средств (п. п. 1, 3, 4 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пункт 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»).
В соответствии с ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
Постановлением от государственного инспектора МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области №18810055250000806898 от 18.12.2025 Нечепоренко В.П. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ в связи с тем, что 17.11.2025 года в 00 час. 01 мин. не выполнил установленную п. 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность зарегистрировать транспортное средство в установленный 10-дневный срок (л.д.14-15).
Установлено, что электронный паспорт транспортного средства «GEELY XINGYUE L», 2023 года изготовления, представленный для совершения регистрационных действий, оформлен 06.11.2025 (выписка из электронного паспорта 164302128164955) (л.д.18).
При вынесении постановления №18810055250000806898 от 18.12.2025 должностное лицо исходило из того, что при исчислении предусмотренного законодательством 10-дневного срока с момента оформления электронного паспорта транспортного средства, следует исходить из даты оформления электронного паспорта транспортного средства – 06.11.2025, в связи с чем, указанный срок истек 17.11.2025 года.
Посредством единого портала государственных услуг Нечепоренко В.П. 16.12.2025 было подано заявление на предоставление государственной услуги по регистрации транспортного средства. Для непосредственного обращения в административный орган с приложенными документами Нечепоренко В.П. был избран день 18.12.2025. В указанный день заявитель и обратился в МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области, государственная услуга по регистрации транспортного средства была оказана (л.д.20-23).
Из содержания жалобы следует, что заявитель считает указанный 10-дневный срок с момента фактической передачи ему автомобиля, а именно с 10.12.2025. Однако, данные доводы заявителя основаны на ошибочном понимании норм материального права.
В силу пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административной ответственности по указанным нормам подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации. Бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства (внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства), квалифицируется по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, с заявлением регистрации приобретенного им транспортного средства Нечепоренко В.П. обратился с нарушением установленного законом десятидневного срока.
В силу положений пункта 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.
Указанная норма закона не просто предполагает подачу заявления как такового, а совершение всей административной процедуры в 10-дневный срок, инициируемой подачей такого заявления. Сама по себе подача заявления без соответствующего личного обращения в регистрирующий орган правовых последствий в виде совершения регистрационных действий и обязанности административного органа по регистрации транспортного средства не влечет. Более того, суд учитывает, что указанная норма определяет четко цель подобного обращения с заявлением - для постановки транспортного средства на государственный учет в течение 10 дней. В свою очередь, непосредственно действия регистрации транспортного средства производятся исключительно при личном обращении в административный орган.
Из имеющейся в материалах дела таможенной декларации следует, что автомобиль приобретен Нечепоренко В.П. за пределами Российской Федерации и доставлен для его эксплуатации в г. Омск. Электронный паспорт на автомобиль с оформлением необходимых регистрационных данных, в том числе идентификационных признаков автомобиля, составлен 06.11.2025 впервые, ранее на территории Российской Федерации транспортное средство не было допущено к эксплуатации.
В соответствии с пунктом 61 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950, предоставление государственной услуги включает в себя, в том числе, следующие административные процедуры: прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги (п. 61.1); проверку полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах (п. 61.2).
Основанием для начала административной процедуры - Прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги согласно пункту 63 Административного регламента является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.
В силу пункта 27 Административного регламента заявители представляют документы, предусмотренные ст. 15 Федерального закона:
- заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий (п. 27.1), которое может быть заполнено от руки, машинописным способом, либо посредством электронных печатающих устройств, а также подготовлено в электронной форме с помощью Единого портала; составляется в одном экземпляре и подписывается заявителем или представителем заявителя; направленное в электронной форме с использованием Единого портала, заявление может быть подписано простой или усиленной квалифицированной электронной подписью, за исключением тех случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается обязанность их подписания усиленной квалифицированной электронной подписью;
- документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия (п. 27.2). Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие осуществляется с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности. Граждане Российской Федерации представляют паспорт гражданина Российской Федерации либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (п. 27.2.1). В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях представляется доверенность, договор, а также иные документы, удостоверяющие полномочия заявителя или полномочия представителя заявителя (п. 27.2.6);
- документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства): паспорта транспортных средств (шасси транспортных средств) - для транспортных средств (шасси транспортных средств) в отношении которых в системе электронных паспортов отсутствуют сведения об оформлении соответствующих электронных паспортов транспортных средств (шасси транспортных средств); регистрационные документы (свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства) - для транспортных средств, состоящих на государственном учете. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных (п. 27.3);
- документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета (п. 27.4). Представленные для совершения регистрационных действий документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств, должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать транспортные средства (основные компоненты транспортных средств) и быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 27.4.1).
Согласно пункту 28 Административного регламента копии представляемых для регистрации транспортных средств документов не могут служить заменой подлинников.
Заявление и прилагаемые документы рассматриваются должностными лицами регистрационного подразделения непосредственно после получения (п. 64 Административного регламента).
Должностное лицо устанавливает личность заявителя, а при обращении его представителя - личность и полномочия представителя заявителя, осуществляет контроль за соблюдением срока обращения для регистрации транспортного средства его владельца, установленного п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона (п. 66 Административного регламента).
Должностным лицом осуществляется проверка подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов (п. 67 Административного регламента).
Таким образом, из системного анализа приведенных нормативных положений следует обязанность Нечепоренко В.П. зарегистрировать транспортное средство в течение 10 дней с соблюдением предусмотренных административных процедур, а не подать заявление в течение 10 дней с момента фактической передачи ему транспортного средства, как полагает податель жалобы.
Дата и время совершения Нечепоренко В.П. правонарушения постановлением по делу об административном правонарушении установлены верно.
При таком положении доводы жалобы сводятся к несогласию с данной административным органом оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу и направлены на их переоценку, что не свидетельствует о наличии существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену решения.
С выводами должностного лица о наличии вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, суд соглашается.
Представленные в материалах дела доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.
Права Нечепоренко В.П., предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, не нарушены, в том числе право на получение информации любым законным способом, на доступ к открытости и публичности деятельности полиции и на представление доказательств по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.
В силу ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Суд установил, что требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части необходимости составления протокола об административном правонарушении соблюдены, право на защиту Нечепоренко В.П. в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не нарушено. Заявителю данные положения закона понятны, и в рамках производства дела об административном правонарушении Нечепоренко В.П. возражал против привлечения его к административной ответственности высказав свои доводы при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении от 18.12.2025 (л.д.14).
Согласно п. «з» ст. 3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.
Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
В рассматриваемом случае местом совершения правонарушения является место совершения регистрационных действий в выбранном заявителем регистрационном подразделении по адресу: г. Омск, ул. 8-я Ремесленная, д. 17 А.
Представленные в материалах дела доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.
Административное наказание Нечепоренко В.П. назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области, не допущено.
Одновременно с указанным, суд находит ходатайство заявителя о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление государственного инспектора МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области №18810055250000806898 от 18.12.2025.
Из содержания жалобы следует, что факт получения постановления заявителем не отрицается, содержаться доводы о недостаточности времени для подачи жалобы и обращении в орган связи в день, который является не рабочим.
В соответствии с положениями ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Содержание обжалуемого постановления не позволяет установить дату получения Нечепоренко В.П. копии постановления, соответственно, учитывая доводы заявителя о получении оспариваемого акта и недостаточности срока для подачи жалобы, в целях недопущения пресечения доступа к правосудию, полагаю, что имеются основания для восстановления срока для обжалования постановления государственного инспектора МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области №18810055250000806898 от 18.12.2025.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:
Восстановить Нечепоренко Вадиму Петровичу срок для подачи жалобы на постановление государственного инспектора МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области №18810055250000806898 от 18.12.2025.
Постановление государственного инспектора МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области №18810055250000806898 от 18.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении Нечепоренко Вадима Петровича оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.
Судья Н.С. Голубовская