РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
/дата/ г. <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ивановой А.А., при секретаре судебного заседания Пешковой К.Р., с участием представителя истцов Грищук Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силаевой А. В., Силаева В. В., Силаева А. В., Силаева В. В. к мэрии <адрес> о сохранении в реконструируемом состоянии квартиры, установил:
Силаева А.В., Силаев В.В., Силаев А.В., Силаев В.В. обратились в суд с иском к мэрии <адрес> о признании права собственности на реконструированное жилое помещение.
В обоснование исковых требований указано, что истцы являются собственниками жилого помещения (трехкомнатная квартира, общая площадь квартиры – 42,4 кв.м., из них жилая комната № – 16,4 кв.м., жилая комната № – 9,3 кв.м., жилая комната № – 7,2 кв.м., кухня – 9,5 кв.м.) по адресу: <адрес>, на основании договора купли – продажи квартиры от /дата/, кадастровый №. Данная квартира находится в многоквартирном жилом доме, со следующими характеристиками: одноэтажный, двухквартирный, кирпичный жилой дом на земельном участке, с кадастровым номером №, относящегося к категории земель населенных пунктов, для эксплуатации многоквартирного дома с местоположением: обл. Новосибирская, <адрес>, площадью 816 кв.м.
Для повышения комфортности проживания в квартире истцами за свои счет и своими силами, но без получения необходимых разрешений была произведена реконструкция жилого помещения с возведением нежилого пристроя, выполнены следующие работы:
- на месте ранее существовавшего холодного пристроя возведен пристрой с размещением в нем помещений прихожей №, душевой №, туалета №, встроенного шкафа №;
- установлены санитарно – технические приборы: унитаз в помещении туалета №, душевая кабина в помещении душевой №, подводка выполнена от наружных сетей холодного водопровода и соответствует действующим требованиям;
- вход в квартиру осуществляется снаружи в помещение прихожей №.
После реконструкции в квартире расположены три жилых комнаты площадями: 16,4 кв.м., 9,3 кв. м., 7,2 кв.м, кухня 10,3 кв.м., прихожая 8,3 кв.м., душевая 2,3 кв.м., туалет 1,2 кв. м., встроенный шкаф 1,5 кв.м. <адрес> помещений – 56,5 кв.м., жилая 32,9 кв.м. высота помещений от уровня пола до потолка 2,75 м. (литера А), 2,63 м (литера А2), общая площадь увеличилась на 14,1 кв. м. (с 42,4 кв.м до 56,5 кв.м).
Работы выполнялись истцами самостоятельно с привлечением специализированных организаций. Решения о согласовании реконструкции квартиры истцами получено не было, поскольку истцы не знали куда обратиться, были в затруднительном финансовом положении.
Реконструкция была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Истцы обращались в УАСИ мэрии <адрес> с заявлениями о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированной квартиры, но получили отказ, в связи с отсутствием документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в том числе разрешения на строительство.
Исходя из выводов Технического заключения, подготовленного ООО Архитектурная мастерская «Тектоника» от /дата/ №-Т3№-Т3.жд реконструкция квартиры не противоречит требования:
- на момент обследования повреждений, сверхнормативных прогибов, признаков снижения несущей способности перекрытий не обнаружено. Несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии;
- выполненная реконструкция квартиры не оказала влияния на обеспеченность нормативной продолжительности инсоляции ближайших существующих жилых помещений;
- электроснабжение, холодное водоснабжение, газоснабжение – от центральных сетей. Отопление – водяное от газового котла, приборы отопления – алюминиевые радиаторы. Вентиляция помещений естественная приточно-вытяжная; приток осуществляется через фрамуги окон и двери, вытяжка из санузла и кухни – через вентиляционные каналы, выведенные выше уровня кровли. Канализация – септик.
После реконструкции, перепланировки квартира имеет следующие параметры: в квартире расположены три жилых комнаты площадями: 16,4 кв.м, 9,3 кв.м., 7,2 кв.м; кухня 10,3 кв.м, прихожая 8,3 кв.м., душевая 2,3 кв.м, туалет 1,2 кв.м, встроенный шкаф 1,5 кв. м. <адрес> помещений – 56,5 кв.м., жилая 32,9 кв.м. Высота помещений от уровня пола до потолка – 2,75 м. (литера А), 2,63 м., (литера А2). <адрес> увеличилась на 14,1 кв.м., (с 42,4 кв.м. до 56,5 кв.м) по адресу: <адрес>.
Согласно выводам указанного заключения:
- несущие и ограждающие конструкции квартиры находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость, недопустимых трещин, дефектов и деформаций нет;
- принятые решения по реконструкции квартиры соответствуют требованиям не снижают несущую способность конструкций здания, а также не нарушает работу коммуникаций инженерного обеспечения жилого дома;
- выполненная реконструкция квартиры не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью;
- в процессе реконструкции общедомовое имущество многоквартирного дома не затронуто;
- выполненная реконструкция <адрес> 2 – квартирном жилом доме по <адрес> возможна к сохранению. Квартира пригодна к дальнейшей эксплуатации в реконструированном состоянии при условии соблюдения нормативных сроков проведения текущих и капитального ремонта.
В связи с этим истцы просят суд сохранить жилое помещение – <адрес> в реконструированном состоянии после произведенной перепланировки квартиры, в результате которой площадь квартиры в одноэтажном, кирпичном, двухквартирном доме на земельном участке увеличилась (с 42,4 в.м., до 56,5 кв.м.), и стала составлять: общая площадь <адрес>,5 кв.м., жилая 32,9 кв.м. (л.д. 1 в – 3)
Истцы в судебное заседание не явились, направили представителя, который в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав явившегося в судебное заседание представителя истцов, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.
Положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлен указанные в ч.2 ст.26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Из положений ст. 218 - 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 39.6 - 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что необходимыми условиями возникновения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество являются в том числе: предоставление земельного участка для строительства соответствующего объекта; получение разрешения на строительство; соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством Российской Федерации; государственная регистрация права на созданный объект недвижимого имущества.
При этом несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В силу п. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Из положений п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от /дата/ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Согласно ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
По смыслу указанных норм, учитывая, что разрешение на строительство (реконструкцию) является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося (реконструируемого) объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик, технический заказчик или лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 настоящего Кодекса, по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.
Из положений ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что экспертиза не проводится в отношении проектной документации, в том числе отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.
Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от /дата/ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от /дата/ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).
Судом установлено, что истцы - Силаева А.В., Силаев В.В., Силаев А.В., Силаев В.В. являются собственниками жилого помещения (трехкомнатная квартира, общая площадь квартиры – 42,4 кв.м., из них жилая комната № – 16,4 кв.м., жилая комната № – 9,3 кв.м., жилая комната № – 7,2 кв.м., кухня – 9,5 кв.м.) по адресу: <адрес>, на основании договора купли – продажи квартиры от /дата/, кадастровый №. Данное обстоятельство подтверждается сведениями ЕГРН, договором купли - продажи. (л.д.9 – 14)
Данная квартира находится в многоквартирном жилом доме, со следующими характеристиками: одноэтажный, двухквартирный, кирпичный жилой дом на земельном участке, с кадастровым номером №, относящегося к категории земель населенных пунктов, для эксплуатации многоквартирного дома с местоположением: обл. Новосибирская, <адрес>, площадью 816 кв.м. (л.д. 15-16)
В целях улучшения жилищных условий истцы своими силами осуществили переустройство, перепланировку, реконструкцию жилого помещения, в связи с чем общая площадь квартиры увеличилась с 42,4 кв.м до 56,5 кв.м.
Так, согласно Технического паспорта от /дата/ до реконструкции квартира имела следующие технические характеристики: общая площадь 42,4 кв.м., в которую включались: кухня 9,5 кв.м, жилая комната 16,4 кв.м., жилая комната 9,3 кв.м., жилая комната7,2 кв.м., тамбур (жилая площадь равна 32,9 кв.м.). (л.д. 21-22, 35-36)
Факт проведённой реконструкции подтверждён представленным в дело техническим паспортом от /дата/, в соответствии с которым общая площадь помещения составила 56,5 кв.м. из которых площадь кухни 10,3 кв.м, жилой комнаты 16,4 кв.м., жилой комнаты 9,3 кв.м., жилой комнаты 7,2 кв.м., прихожей 8,3 кв.м., душевой 2,3 кв.м., туалета 1,2 кв.м., шкафа 1,5 кв.м. (л.д.23-27, 31-34)
В целях принятия мер к узакониванию проведённых изменений в жилом помещении истцами было подано заявление в мэрию <адрес>, на что получили отказ №.1-04/0179 от /дата/, по причине несоблюдения порядка получения разрешительной документации и ввода в эксплуатацию их реконструированного объекта собственности. (л.д. 37)
Исходя из выводов Технического заключения, подготовленного ООО Архитектурная мастерская «Тектоника» от /дата/ №-Т3№-Т3.жд реконструкция квартиры не противоречит требованиям:
- на момент обследования повреждений, сверхнормативных прогибов, признаков снижения несущей способности перекрытий не обнаружено. Несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии;
- выполненная реконструкция квартиры не оказала влияния на обеспеченность нормативной продолжительности инсоляции ближайших существующих жилых помещений;
- электроснабжение, холодное водоснабжение, газоснабжение - от центральных сетей. Отопление - водяное от газового котла, приборы отопления - алюминиевые радиаторы. Вентиляция помещений естественная приточно-вытяжная; приток осуществляется через фрамуги окон и двери, вытяжка из санузла и кухни - через вентиляционные каналы, выведенные выше уровня кровли. Канализация - септик.
После реконструкции, перепланировки квартира имеет следующие параметры: в квартире расположены три жилых комнаты площадями: 16,4 кв.м, 9,3 кв.м., 7,2 кв.м; кухня 10,3 кв.м, прихожая 8,3 кв.м., душевая 2,3 кв.м, туалет 1,2 кв.м, встроенный шкаф 1,5 кв. м. <адрес> помещений – 56,5 кв.м., жилая 32,9 кв.м. Высота помещений от уровня пола до потолка – 2,75 м. (литера А), 2,63 м., (литера А2). <адрес> увеличилась на 14,1 кв.м., (с 42,4 кв.м. до 56,5 кв.м) по адресу: <адрес>.
Согласно выводам указанного заключения:
- несущие и ограждающие конструкции квартиры находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость, недопустимых трещин, дефектов и деформаций нет;
- принятые решения по реконструкции квартиры соответствуют требованиям не снижают несущую способность конструкций здания, а также не нарушает работу коммуникаций инженерного обеспечения жилого дома;
- выполненная реконструкция квартиры не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью;
- в процессе реконструкции общедомовое имущество многоквартирного дома не затронуто;
- выполненная реконструкция <адрес> 2 – квартирном жилом доме по <адрес> возможна к сохранению. Квартира пригодна к дальнейшей эксплуатации в реконструированном состоянии при условии соблюдения нормативных сроков проведения текущих и капитального ремонта. (л.д. 17-30)
Согласно пункту 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от /дата/ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
Поскольку разрешение на реконструкцию не представлено, в связи с чем, спорную квартиру по основаниям ст. 222 ГК РФ надлежит считать самовольно реконструированной, к данной реконструкции надлежит применить нормы ГК РФ о самовольно постройке.
Суд учитывает, что указанная выше квартира до реконструкции самовольной постройкой не являлась, была введена в гражданский оборот в установленном законом порядке, встречный иск о сносе самовольной постройки ответчиком мэрией <адрес> не заявлен, выполненная реконструкция квартиры не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, в процессе реконструкции общедомовое имущество многоквартирного дома не затронуто, дом в котором реконструирована квартира находится в границах земельного участка, сформированного для эксплуатации данного дома.
При таких обстоятельствах суд считает, что требование истцов о сохранении жилого помещения – <адрес> в реконструированном состоянии согласно техническому паспорту от /дата/ подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Сохранить жилое помещение – <адрес> в реконструированном состоянии согласно техническому паспорту от /дата/ в соответствии с которым общая площадь помещения составила 56,5 кв.м. из которых площадь кухни 10,3 кв.м, жилой комнаты 16,4 кв.м., жилой комнаты 9,3 кв.м., жилой комнаты 7,2 кв.м., прихожей 8,3 кв.м., душевой 2,3 кв.м., туалета 1,2 кв.м., шкафа 1,5 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес>.
Председательствующий А.А. Иванова
Мотивированное решение изготовлено /дата/.