ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Томск 12 мая 2026 года
Судья Томского районного суда Томской области Седельников И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт Томск» ИНН №, ОГРН №, находящегося по <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ООО «Аэропорт Томск», находясь по <адрес>, являясь субъектом транспортной инфраструктуры - аэропорта <данные изъяты> будучи привлеченным по постановлению МТУ Ространснадзора по СФО от 10.11.2025 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в виде штрафа, в нарушение ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп. 13, 29 п. 6 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 № 1605, п. 4 Правил организации допуска на объект транспортной инфраструктуры воздушного транспорта (Приложение № 1 к указанным выше Требованиям по обеспечению транспортной безопасности) с 01.02.2026 по 23.02.2026 по неосторожности повторно не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности, а именно, 1, 2, 5, 6, 9, 10, 13, 14, 17, 18, 21, 22, 23 февраля 2026 года допустило к осуществлению функций в сфере обеспечения транспортной безопасности аэропорта Томск (Богашево) работника подразделения транспортной безопасности - начальника смены службы транспортной безопасности ООО «Аэропорт Томск» С. не имеющего аттестации в сфере обеспечения транспортной безопасности, а также 20.03.2024 выдало пропуск № на транспортное средство УАЗ №, государственный регистрационный знак № с неверным указанием цвета автомобиля (вместо правильного темно-серого / черного, указан белый цвет), при отсутствии в его действиях признаков уголовно-наказуемого деяния.
В результате совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ - повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Законный представитель ООО «Аэропорт Томск» в судебное заседание не явился, о его месте и времени был извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании прокурор Дубенюк Д.В. полагал нашедшим подтверждение факт совершения ООО «Аэропорт Томск» вменяемого ему административного правонарушения.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 2 ст. 11.15.1 повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон О транспортной безопасности), целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, в том числе подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.
Пунктом 4 статьи 3 Закона О транспортной безопасности установлено, что одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности является непрерывность обеспечения транспортной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона О транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законом.
На основании ч. 2 ст. 12.1 Закона О транспортной безопасности силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 № 1605 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта» (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности).
В силу пп. 13 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения безопасности только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со ст. 12.1 Закона О транспортной безопасности.
Согласно пп. 29 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и планом обеспечения безопасности, в том числе установить единые виды постоянных и разовых пропусков в соответствии с Правилами организации допуска.
Согласно п. 2, 4 Правил организации допуска на объект транспортной инфраструктуры воздушного транспорта (Приложение № 1 к указанным выше Требованиям по обеспечению транспортной безопасности) постоянные пропуска выдаются, в том числе на служебные, производственные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, эксплуатируемые субъектами транспортной инфраструктуры, - на срок, не превышающий 5 лет (пп. «б» п. 2);
постоянные пропуска на служебные, производственные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, а также разовые пропуска на иные автотранспортные средства должны содержать, в том числе информацию о виде, марке, модели, цвете транспортного средства (пп «в» п. 4).
Объект транспортной инфраструктуры - аэропорт <данные изъяты>) 09.06.2011 внесен в Реестр категорированных объектов за номером №, ему присвоена II категория, субъектом транспортной инфраструктуры является ООО «Аэропорт Томск».
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04.2026 ООО «Аэропорт Томск» является собственником объекта транспортной инфраструктуры - аэропорт <данные изъяты>), 07.06.2022 аэропорту присвоена 2 категория в сфере транспортной безопасности с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. В ходе проверки установлено, что работник подразделения транспортной безопасности сменный начальник службы транспортной безопасности ООО «Аэропорт Томск» С.., осуществляющий трудовую деятельность на основании приказа ООО «Аэропорт Томск» от 16.10.22025 №, не имея аттестации в сфере обеспечения транспортной безопасности, осуществлял функции в сфере обеспечения транспортной безопасности 1, 2, 5, 6, 9, 10, 13, 14, 17, 18, 21, 22, 23 февраля 2026 года. Кроме того, ООО «Аэропорт Томск» выдан пропуск № на транспортное средство УАЗ №, государственный регистрационный знак №, с неверным указанием цвета автомобиля - вместо правильного темно-серого / черного, указан белый цвет. Ранее постановлением МТУ Ространснадзора от 10.11.2025 ООО «Аэропорт Томск» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в виде штрафа, который оплачен 19.11.2025.
Постановление составлено уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, в том числе, в данном постановлении описано событие административного правонарушения, которое соответствует диспозиции ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного постановления недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было.
Факт совершения ООО «Аэропорт Томск» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, установлен в судебном заседании и подтверждается совокупностью исследованных доказательств:
- актом проверки от 27.02.2025, согласно которому в ходе проверки помощником прокурора установлено, что начальник службы транспортной безопасности ООО «Аэропорт Томск» С.., трудоустроенный в ООО «Аэропорт Томск», не имея аттестации в сфере обеспечения транспортной безопасности, осуществлял функции в сфере обеспечения транспортной безопасности 1, 2, 5, 6, 9, 10, 13, 14, 17, 18, 21, 22, 23 февраля 2026 года. Также ООО «Аэропорт Томск» выдан пропуск № на транспортное средство УАЗ №, государственный регистрационный знак №, с неверным указанием цвета автомобиля - вместо правильного темно-серого / черного, указан белый цвет;
- выписками из реестра аттестованных сил обеспечения транспортной безопасности по состоянию на 24.02.2026 в отношении С.., согласно которым аттестация С.. в сфере обеспечения транспортной безопасности действует с 24.02.2026 по 23.02.2031;
- фотографией пропуска №, выданного ООО «Аэропорт Томск» 20.03.2024 для проезда в зону транспортной безопасности автомобиля УАЗ №, с государственным регистрационным знаком №, белого цвета;
- фотографиями автомобиля УАЗ с государственным регистрационным знаком №, кабина которого имеет темный цвет;
- копией трудового договора № от 16.10.2025, заключенного ООО «Аэропорт Томск» с С.., по которому С.. принят на работу в ООО «Аэропорт Томск» начальником смены в службу транспортной безопасности;
- впиской из приказа о приеме на работу С. в ООО «Аэропорт Томск» с 16.10.2025 начальником смены в службу транспортной безопасности;
- должностной инструкции начальника смены службы транспортной безопасности ООО «Аэропорт Томск», согласно которой в период отсутствия на объекте транспортной инфраструктуры Аэропорт <данные изъяты>) начальника службы транспортной безопасности начальник смены службы транспортной безопасности является лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (п. 1.2);
- выпиской из табеля учета рабочего времени начальника смены С. за период с 01.02.2026 по 28.02.2026, согласно которой он осуществлял трудовую деятельность по своей должности 1, 2, 5, 6, 9, 10, 13, 14, 17, 18, 21, 22, 23 февраля 2026 года;
- постановлением о назначении административного наказания от 10.11.2025 о привлечении ООО «Аэропорт Томск» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 50 000 рублей, постановление вступило в законную силу 02.12.2025, штраф оплачен 19.11.2025.
Оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий у судьи не имеется.
Все вышеприведенные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, основания не доверять им, отсутствуют.
Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает установленным факт того, что ООО «Аэропорт Томск» при указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельствах, в нарушение приведенных выше требований по обеспечению транспортной безопасности, допустило начальника смены службы транспортной безопасности С.. в период с 1 по 23 февраля 2026 года к осуществлению функций по обеспечению транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - аэропорт Томск (<данные изъяты>), без соответствующей аттестации в сфере обеспечения транспортной безопасности, а также выдало пропуск № на транспортное средство УАЗ №, государственный регистрационный знак №, с неверным указанием цвета автомобиля (вместо правильного темно-серого / черного, указан белый цвет), в результате чего по неосторожности совершило административное правонарушение по неисполнению требований по обеспечению транспортной безопасности.
Учитывая, что с момента оплаты штрафа - 19.11.2025, назначенного по постановлению МТУ Ространснадзора по СФО от 10.11.2025 по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, прошло менее года, на момент совершения рассматриваемого правонарушения ООО «Аэропорт Томск» считалось подвергнутым административному наказанию, в связи с чем административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, совершено им повторно.
При этом, у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, доказательств обратному в дело не представлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «Аэропорт Томск», по делу не усматривается.
В связи с угрозой причинения вреда жизни и здоровью пассажиров, суд не находит оснований для признания административного правонарушения малозначительным.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Аэропорт Томск» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом изложенного, характера и обстоятельств правонарушения, отсутствия каких-либо существенных последствий в результате данного правонарушения, выполняемых организацией функций по обеспечению доступности воздушного транспорта, суд находит возможным назначить ООО «Аэропорт Томск» административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Аэропорт Томск» ИНН №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по г. Москве (ГУФССП России по г. Москве, л/с 04731785710); ИНН получателя 7704270863; КПП получателя 770101001; Банк получателя ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО // УФК ПО г. Москве г. Москва; БИК банка получателя 004525988; счет получателя: 03100643000000017300; корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003; КБК 32211601111019000140; ОКТМО 45382000; УИН ФССП России 32277000260006514111.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья: (подпись) И.В. Седельников
ВЕРНО.
Судья И.В. Седельников