РЕШЕНИЕ
23 декабря 2025года г.Канск
Судья Канского городского суда Красноярского края Козлова Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ЗАО «Востокпромпечь» Чуверова А.И. на постановление главного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю от 30 июня 2025 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю от 30 июня 2025 года ЗАО «Востокпромпечь» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей за то, что, как указано в постановлении, в ходе проведения постоянного рейда территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО, в соответствии с решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО Семенова Н.В. о проведении постоянного рейда от 23.03.2025г. № установлено: на основании акта постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 115 км.+870м. а/д «Канск-Абан-Богучаны», <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ., в 12 часов 45 минут, гражданин Назаров А.А., являясь водителем (водительское удостоверение №) тяжеловесного транспортного средства марки 78J122, г/н №(свидетельство о регистрации транспортного средства 9970 719951), осуществлял перевозку груза, указанного в декларации на ввозимые/вывозимые товарно- материальные ценности, которая находилась у водителя, по маршруту Богучанский алюминиевый завод, <адрес>, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения: фактическое превышение допустимой нагрузки на ось колесного транспортного средства составило 19,00% (на вторую ось транспортного средства 1,14т.),что является нарушением: п.2 ч. 1 ст. 29 и ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» - Пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. Приложения 2 к «Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, Приказа Министерства транспорта Красноярского края от 04.03.2025 №83-4/н «Об установлении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Красноярского края в весенний и летний периоды 2025 года». Собственником (владельцем) указанного выше транспортного средства, является ЗАО «Востокпромпечь» согласно свидетельства о регистрации транспортного средства 9970 719951 и путевого листа от 11.05.2025 №000032.
Не согласившись с принятым решением, директор ЗАО «Востокпромпечь» Чуверов А.И. подал жалобу с дополнениями, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить. Считает, что наказание в виде административного штрафа, назначено с нарушением, поскольку было рассмотрено без вызова заявителя, что противоречит статье 25.15 КоАП РФ, заявителю стало известно о штрафе при просмотре информации на Госуслугах 22.07.2025г., Почта России не уведомляла заявителяо поступлении письма. При вынесении постановления должностным лицом не учтено, что правонарушение совершено впервые. Кроме того, считает, что положения ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ не запрещают движение тяжеловесного транспортного средства по спорной автодороге, а запрещает движение без специального разрешения. Совершенное правонарушение является малозначительным, так как само транспортное средство не является тяжеловесным. С места, откуда перевозился груз: Промплощадка Богучанского Алюминиевого Завода, нет возможности поставить на весы транспортное средство. Так же, главным государственным инспектором ТО ГАД по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Алексеевым И.А. было вынесено Постановление № об административном правонарушении по ч. 11 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей в отношении водителя, который управлял транспортным средством, проехал под запрещенный знак без специальногоразрешения.У заявителя имеется другой тяжеловесный автотранспорт, и по средствам GPS автоматически производится расчет размера вреда по всем дорогам и сумма ущерба списывается со счета. Обществом для управления транспортным средством тягач прицеп JAC, номер № был принят на работу машинист крана Назаров А.А., имеющий водительское удостоверение, удостоверение о подтверждении квалификации машиниста крана автомобильного 7(седьмого) разряда. Так же Назаров А.А. по должностной инструкции обязался управлять краном при выполнении сложных работ по погрузке, разгрузке, перегрузке и транспортировки грузов, должен знать: правила дорожного движения, правила безопасности движения. Согласно должностной инструкции Назаров А.А. несет ответственность за правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности, таким образом, Назаров А.А. нарушил правила безопасности и правила дорожного движения.Назарова А.А. не знал, что введены ограничения в весенний период, если бы он знал, то воспользовался бы объездом. Просит так же учесть материальное положение заявителя, в настоящее время имеется большая задолженность перед Налоговой службой.
В судебном заседании защитники ЗАО «Востокпромпечь» Ильина И.В, Зуев Н.В., Мазурова И.В. доводы жалобы с дополнениями поддержали по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснили, что обстоятельства, отягчающие ответственность ЗАО «Востокпромпечь» отсутствуют, полагают, что данное правонарушение может быть признано малозначительным и могут быть применены положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
Заслушав защитников Ильину И.В., Зуева Н.В., Мазурову И.В. исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, которое влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства.
В соответствии с пунктом 23.5 ПДД РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Статьей 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.
Как правильно установлено должностным лицом при рассмотрении настоящего дела, на основании акта постоянного рейда от 14.05.2025 №1/14.05.25, по адресу: 115 км.+870м. а/д «Канск-Абан-Богучаны», Красноярский край, 14.05.2025г., в 12 часов 45 минут, Назаров А.А., являясь водителем тяжеловесного транспортного средства марки 78J122, г/н №, осуществлял перевозку груза, указанного в декларации на ввозимые/вывозимые товарно- материальные ценности, которая находилась у водителя, по маршруту Богучанский алюминиевый завод, <адрес>, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения: фактическое превышение допустимой нагрузки на ось колесного транспортного средства составило 19,00% (на вторую ось транспортного средства 1,14т.),что является нарушением: п.2 ч. 1 ст. 29 и ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» - Пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. Приложения 2 к «Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, Приказа Министерства транспорта Красноярского края от 04.03.2025 №83-4/н «Об установлении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Красноярского края в весенний и летний периоды 2025 года». Собственником (владельцем) указанного выше транспортного средства, является ЗАО «Востокпромпечь» согласно свидетельства о регистрации транспортного средства 9970 719951 и путевого листа от 11.05.2025 №000032.
Данные обстоятельства подтверждаются: постановлением об административном правонарушении от 30.06.2025г., протоколом об административном правонарушении от 09.06.2025г., выпиской из ЕГРЮЛ, актом постоянного рейда от14.05.2025г., протоколом об истребовании документов в ходе постоянного рейда от 14.05.2025г., протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 14.05.2025г., протоколом инструментального обследования транспортного средства от 14.05.2025г., актом №4 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 14.05.2025г., протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 14.05.2025г., протоколом задержания транспортного средства от 14.05.2025г., протоколом о прекращении задержания транспортного средства от 14.05.2025г., квитанцией пункта весового контроля от 14.05.2025г., копией путевого листа №000032, копией стс и водительского удостоверения, копией декларации на ввозимые/вывозимые товарно-материальные ценности от 27.02.2025г., копией решения о проведении постоянного рейда от 21.03.2025г.
Постановление вынесено должностным лицом на основании имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что постановление и протокол об административном правонарушении вынесено без привлекаемого лица, нельзя признать состоятельными поскольку определение о возбуждении дела об административном правонарушении направлено одновременно с извещением о составлении протокола от 15.05.2025 №85, по адресу ЗАО «Востокпромпечь», что подтверждается списком №75 внутренних почтовых отправлений от 16.05.2025 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095809803439, конвертом. После истечения срока хранения было возвращено в ТОГАДН. Для составления протокола об административном правонарушении № 300062 09 июня 2025 законный представитель ЗАО «Востокпромпечь» не явился, ходатайство не представил. ЗАО «Востокпромпечь» было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается извещением о составлении протокола от 15.05.2025 № 85, определением о возбуждении административного дела от 15.05.2025, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095809803439. Протокол об административном правонарушении № 300062 от 09 июня 2025 был направлен по адресу ЗАО «Востокпромпечь», что подтверждается Списком №31 внутренних почтовых отправлений от 10.06.2025 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80092310821686. Конверт после неудачной попытки вручения 17.06.2025 и истечения срока хранения было возвращено в ТОГАДН. Для составления постановления об административном правонарушении № 300062 30 июня 2025г. представитель ЗАО «Востокпромпечь» не явился, ходатайство не представил. ЗАО «Востокпромпечь» было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.06.2025 № 300062, списком внутренних почтовых отправлений №31 от 10.06.2025, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80092310821686. Постановление об административном правонарушении № 300062 30 июня 2025 было направлено по адресу ЗАО «Востокпромпечь», что подтверждается Списком №23 внутренних почтовых отправлений от 30.06.2025 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80107710602824. Конверт после истечения срока хранения 16.07.2025 направлено в ТОГАДН. С этого момента отправление с почтовым идентификатором 80107710602824 теряет путь прохождения и признается утраченным, что подтверждается ответом АО «Почта России» от 14.08.2025 №082-03/476477 по заявлению на проведение проверки от 29.07.2025. поданного ТОГАН.
При направлении органом (должностным лицом) протокола либо копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221. В частности, в соответствии с п. 22 Правил на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата, пункт 36 Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.
Согласно материалам дела МТУ Ространснадзор ПО СФО и почтовой службой приняты исчерпывающие меры по вручению ЗАО «Востокпромпечь» протокола и постановления по делу, которые были возвращены, с указанием причины возврата "за истечением срока хранения".
Довод жалобы относительно того, что Обществом приняты все меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, правонарушение совершено принятым на работу машинистом крана Назаровым А.А., осуществляющим транспортировку груза и нарушившим правила безопасности и правила дорожного движения, не может быть принят судом, поскольку собственником (владельцем) указанного выше транспортного средства, является ЗАО «Востокпромпечь» согласно свидетельства о регистрации транспортного средства 9970 719951 и путевого листа от 11.05.2025 №000032. Водитель Назаров А.А. осуществлял перевозку груза, указанного в декларации на ввозимые/вывозимые товарно-материальные ценности, которая находилась у водителя, кроме того, согласно объяснений Назаров А.А. пояснил, что при погрузке взвешивания не производились, в связи с чем о перегрузе он не мог знать.
Доводы жалобы о необоснованном привлечении ЗАО «Востокпромпечь» к административной ответственности безосновательны. Общество, зная о техническом устройстве транспортного средства и его особенности при транспортировке груза, допустило перевозку груза с превышением допустимой нагрузки на пару осей транспортного средства. При этом с целью недопущения превышения допустимой нагрузки на оси транспортного средства при осуществлении деятельности по транспортировке груза общество имело возможность для соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, в том числе посредством уменьшения объема загружаемых в транспортное средство груза, а также иными способами, однако доказательств, подтверждающих, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению этих требований, не представлено, равно как и при рассмотрении настоящей жалобы.
Замеры производились Краевым государственным казённым учреждением «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» с использованием средства измерений: весы автомобильные АВТОПОСТ-10/2-20(4) заводской (серийный) № 172652, свидетельство о поверке № С-АШ/03-09-2024/368488955 от 03.09.2024г., рулетка измерительная, заводской (серийный) №00023, свидетельство о поверке № С-АШ/05-03-2025/414543107 от 05.03.2025.
Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется
Факт нахождения транспортного средства марки 78J122, г/н №, во владении и пользовании ЗАО «Востокпромпечь», на момент выявления противоправного деяния, защитниками общества не отрицался.
Оценка всех указанных в постановлении доказательств дана при принятии решения по делу и изложена в постановлении.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ЗАО «Вотокпромпечь» в соответствии с санкцией ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, которой установлен штраф в фиксированном размере.
За совершенное правонарушение наказание ЗАО «Востокпромпечь» назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи, с учетом характера и степени совершенного административного правонарушения, при этом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Законных оснований для применения в отношении ЗАО «Востокпромпечь» положений ст. 2.9 и ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.
В то же время, с учетом данных относительно ЗАО «Востокпромпечь», его имущественного положения, наличия налоговой задолженности, исходя из принципа индивидуализации наказания, полагает возможным снизить размер назначенного наказания, определив его в соответствии с требованиями ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 187 500 рублей.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление главного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю от 30 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ отношении ЗАО «Востокпромпечь» изменить - снизить размер штрафа до 187 500 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Е.К. Козлова