РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 февраля 2026 года город Шагонар
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ойдупаа А-А.А., при секретаре Савый А.А., с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Шюгдюр-оол А.Б.., представителя административного истца Узун-оола А.Н., действующего на основании доверенности, административного ответчика Казиева Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Тыва к Казиеву Ш.А. об установлении административного надзора и административных ограничений, установил:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Тыва обратилось в суд с административным исковым заявлением к Казиеву Ш.А. об установлении административного надзора и административных ограничений.
В обоснование административного иска указано на то, что Казиев Ш.А. осужден 25 февраля 2025 года приговором Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики по ч.1 ст.282.2, ч.1 ст.222, 69,69 ч.3 УК РФ к 3 годам 02 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью связанной с руководством и участием в деятельности религиозных организаций на 4 года и с ограничением свободы на 2 года. 17 июня 2026 года осужденный Казиев Ш.А. освобождается по истечению назначенного судом срока наказания. После освобождения намерен выехать на место жительство в г. Теберда, ул. Карачаевская, д. 81. За весь период отбывания наказания допустил 17 нарушений режима содержания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет, занятия по социально-правовым вопросам и воспитательные мероприятия посещает редко. На проводимые мероприятия воспитательного характера реагирует удовлетворительно, характеризуется отрицательно. Просит установить в отношении осужденного Казиева Ш.А. административный надзор сроком на 8 лет, установленный законодательством РФ для погашения судимости за тяжкое преступление, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда установленных судом пределы территории.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление по приведенным в нем основаниям.
Административный ответчик Казиев Ш.А. в судебном заседании с иском согласился частично, пояснив, что имеет 4 малолетних детей, которых надо возить по разным секциям, кружкам, более того от районного центра он проживает в 60 км., в связи с чем ему будет затруднительно добираться 4 раза в месяц. Просит уменьшить число ограничений по требованиям административного иска. Характеризуется он в целом положительно, грамоты имеет, активно сотрудничает, выступал с репортажем для молодежи о правонарушениях.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В силу статьи 6 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 г. (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).
Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.
Освобождаемым из мест лишения свободы лицам, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Как следует из материалов дела, ответчик Казиев Ш.А. приговором Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 февраля 2025 г. осужден за преступления, предусмотренные ч.1 ст. 222, ч. 1 ст. 282.2 УК РФ, к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права заниматься деятельностью связанной с руководством и участием в деятельности религиозных организаций на 4 года, с ограничением свободы на 2 года, установлены следующие ограничения: не уходить из места постоянного проживания пребывания в ночное время в период с 22 часов до 06 часов, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, где осужденный будет проживать после отбывания лишения свободы, не помещать места проведения массовых общественно-политических, культурно-зрелищных спортивных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, без согласования специализированного органа осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, возложить обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, один раз в месяц для регистрации.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва от 11.07.2025 г. осужденный Казиев Ш.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно характеристике ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва от 02.02.2026 г., осужденный Казиев Ш.А. характеризуется отрицательно, за время отбывания наказания нарушений допустил 17 нарушений установленного порядка, поощрений не имеет, требования режима содержания и Правил внутреннего распорядка в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва соблюдает. Занятия по социально-правовым вопросам и воспитательные мероприятия посещает редко. В кружковой работе участия не принимает. На общих собраниях отряда и в культурно-массовых мероприятиях участие принимает не по своему желанию. По характеру малообщительный, скрытный, спокойный. С другими осужденными поддерживает ровные, дружеские взаимоотношения. Состоит на профилактическом учете, как изучающий, пропагандирующий и распространяющий экстремистскую идеологию, также лицо склонное к совершению преступлений террористического характера и экстремисткой направленности. Начало срока 01.04.2025 г., конец срока 17.06.2026 г.
Из справки о поощрениях и взысканиях на осужденного Казиева Ш.А. следует, что он поощрений не имеет, имеет не снятые 17 взысканий.
Судом установлено, что осужденный Казиев Ш.А. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, за период отбывания уголовного наказания не имеет поощрения, неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности 17 раз, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, состоит на профилактическом учете, как изучающий, пропагандирующий и распространяющий экстремистскую идеологию, также лицо склонное к совершению преступлений террористического характера и экстремисткой направленности, с места отбывания наказания характеризуется отрицательно, поэтому подпадает под категорию лиц, в отношении которых в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов устанавливается административный надзор, поэтому требование административного иска об установлении административного надзора является обоснованным и подлежит удовлетворению частично.
Как следует из разъяснений, указанных в абз.2 п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Суд учитывает как основание установления административного надзора наличие непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст. 282.2 УК РФ, поскольку указанное основание предполагает более длительный срок административного надзора - на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Санкция части 1 статьи 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает наказание в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо лишением свободы на срок от шести до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
В силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.
В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, вышеизложенное свидетельствует, что на основании приговора Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 февраля 2025 года Казиев Ш.А. имеет судимость за совершение тяжкого преступления.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Казиеву Ш.А. административного надзора, поскольку он имеет судимость за совершение тяжкого преступления по статье 282.2. Уголовного кодекса Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3, пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15); запрещения выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.
В соответствии ч.4 ст.5 ФЗ №64-ФЗ, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, суд приходит к выводу о необходимости применения к Казиеву Ш.А. административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью, обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрещения поднадзорному лицу выезда за установленные судом пределы территории, с учетом данных о личности административного ответчика, сведения о его поведении за весь период отбывания наказания, его отношение к установленному порядку отбывания наказания, виды административных ограничений, назначаемых судом направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения.
Указанный перечень административных ограничений, установленных в отношении Казиева Ш.А., соответствует данным о его личности, а так же положениям статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Суд не находит оснований для установления заявленного административным истцом ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, выбор данного ограничения в целях устранения причин и условий, способствующих совершению ответчиком преступлений или административных правонарушений, административным истцом не мотивирован, материалами дела необходимость установления указанного ограничения не подтверждена.
Статьей 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Таким образом, с учетом норм действующего законодательства, суд полагает административный надзор необходимо установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть 17.06.2036 г., то есть после отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы, дополнительное наказание в виде ограничения свободы приговором суда установлен в 2 года со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.
Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Установление указанного срока административного надзора и избранных административных ограничений согласуется со статьей 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится, обусловлено интересами общественной безопасности, является необходимым и обоснованным для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов.
При этом суд считает, что установленные в отношении Казиева Ш.А. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие его права, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор не является дополнительным видом наказания.
Кроме того, в силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд, который с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 180, 273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Тыва к Казиеву Ш.А. об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.
Установить в отношении Казиева Ш.А., <данные изъяты> на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 17 июня 2036 года.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Казиева Ш.А. административные ограничения в виде:
Запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью;
Обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Запрещение выезда за пределы Карачаево-Черкесской Республики, без уведомления органов внутренних дел
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 рабочих дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение составлено 13 февраля 2026 года.
Судья А-А.А. Ойдупаа