РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
30 марта 2026 года город Омск
Судья Центрального районного суда г. Омска Феоктистова О.А., при секретаре судебного заседания Стенниковой К.Ю., с участием представителя заявителя, представителя административного органа, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в г. Омске по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО9, установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, врио руководителя ФИО11 обратилась с жалобой в Центральный районный суд г. Омска, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу. Указывает, что ФИО12 в соответствии с распоряжением о проведении плановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в отношении ФИО13 (защитные сооружения гражданской обороны) с инвентарными номерами: № проведена плановая проверка, по результатам которой были составлены акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из протокола совещания у заместителя руководителя ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного на основании поручения Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-1918 (дсп), средства на восстановление защитных сооружений гражданской обороны Росимуществу выделяться не будут в связи с тем, что в обязанности Росимущества не входят мероприятия по гражданской обороне и укрытию населения, вследствие чего расходование денежных средств будет являться нецелевым. В протоколе совещания в Минфине России от ДД.ММ.ГГГГ № с участием полномочных представителей МЧС России и Росимущества отмечена согласованная позиция участников совещания об отнесении к полномочиям субъектов РФ поддержание в состоянии постоянной готовности сил и средств гражданской обороны в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», в связи с чем содержание и восстановление ЗС ГО является расходным обязательством субъектов РФ.
В рамках исполнения поручения Президента РФ ФИО15 и ФИО16 утвержден перечень ЗС ГО, которые в соответствии с законодательством РФ должны находиться в федеральной собственности и на которые оно не установлено, подлежащие списанию.
ФИО17 в силу своих полномочий, установленных Положением о ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ №, не является органом государственной власти, на который возложены функции по надзору и контролю в области гражданской обороны, обеспечению укрываемых объектами ГО, поддержанию ЗС ГО и их систем в постоянной готовности. Кроме того, поименованные в п. 54,63,67,68,69,70,75,77,86 предписания ЗС ГО являются отсутствующими, что подтверждается ФИО19 (письма № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ) и подлежат снятию с учета, что находится на контроле у центрального аппарата ФИО20.
ДД.ММ.ГГГГ письмом № ФИО21 направило пакеты документов в ФИО22 в отношении части ЗС ГО в количестве 53 штук, являющихся предметом предписания, на снятие с учета, Управлением гражданкой обороны и защиты населения Главного управления МЧС России по <адрес> рекомендовано направить пакеты в отношении ЗС ГО №, № на списание в комиссию ФИО23, в отношении остальных пакетов документов осуществляется доработка с целью соблюдения аналогичного порядка направления на списание.
ДД.ММ.ГГГГ письмом № ФИО24 направлены пакеты документов в комиссию ФИО25 для снятия с учета ЗС ГО.
Таким образом, исполнение предписания противоречит как позиции самого ФИО26, так и нормативным актам РФ.
Изложенное свидетельствует о том, что в действиях Территориального управления отсутствует состав административного правонарушения в виду того, что в силу прямого указания законодательства РФ Территориальное управление не могло совершать те действия в отношении ЗС ГО, невыполнение которых повлекло вынесение протокола об административном правонарушении.
В любом случае размер штрафа является значительным, не учтена степень виновности ФИО27 во вменяемом правонарушении. Так, ФИО30 создано только в ДД.ММ.ГГГГ году, правопреемником какого-либо органа не является, сведениями о спорных бесхозяйных ЗС ГО не располагало и не могло располагать до издания упомянутого поручения Президента РФ. Многие ЗС ГО находятся на закрытых территориях частных организаций, которые препятствовали предоставлению допуска к ЗС ГО, часть ЗС ГО отсутствовала. По этой причине именно невыполнение в течение длительного времени ФИО29 надзорных функций в отношении ЗС ГО повлекло их разрушение и неиспользование, кроме того, с согласия этого же органа в отношении ЗС ГО направлены пакеты документов на снятие статуса, что предполагает незаконность действий, за невыполнение которых ФИО31 привлечено к административной ответственности.
Просит постановление мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в <адрес> по делу № отменить полностью и прекратить производство по настоящему делу.
В судебном заседании представитель ФИО32 по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в г. Омске по делу № отменить и прекратить производство по делу.
Представитель ФИО33 просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление мирового судьи оставить без изменения.
Изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в срок законного предписания соответствующего органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» основной задачей в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
В силу п. 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
В соответствии с п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства.
Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 к объектам гражданской обороны относятся:
убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах;
противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени;
укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.
Согласно п. 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 федеральные органы исполнительной власти:
по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения;
организуют создание объектов гражданской обороны;
принимают в пределах своей компетенции нормативные акты по созданию объектов гражданской обороны, доводят их требования до сведения указанных организаций и контролируют их выполнение;
осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;
ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждены приказом <данные изъяты> от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».
В силу п. 1.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.
Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.
Согласно п. 3.6 Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" в ЗС ГО должна быть следующая документация:
1. Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.
2. Журнал оценки технического состояния ЗС ГО.
3. Сигналы оповещения гражданской обороны.
4. План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых.
5. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации.
6. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.
7. Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.
8. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.
9. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО.
10. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.
11. Утратил силу. - Приказ МЧС России от 26.06.2018 N 258.
11. Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.
12. Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.
13. Инструкция по обслуживанию ДЭС.
14. Инструкция о мерах пожарной безопасности.
15. Правила поведения укрываемых в ЗС ГО.
16. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).
17. Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью.
18. Журнал учета работы ДЭС.
19. Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.
20. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.
21. Список телефонов.
В соответствии с п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Согласно Приложению № 51 к приказу Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории <адрес>.
Согласно п. 5.14 Приложения № к приказу Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по целевому назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, а также переданного иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.
Из материалов дела следует, что ФИО35 в результате проведения плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения органа государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № выдано предписание об устранении выявленных нарушений реализации полномочий от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании распоряжения (решения) о проведении выездной проверки внеплановой Управления ФИО36 от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. № в связи с контролем за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны. Срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Всего подлежало контролю 111 пунктов (по 79 ЗС ГО) предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки установлено, что 25 нарушений (по 21 ЗС ГО) устранены (14 нарушений (по №) устранены в связи со снятием в установленном порядке ЗС ГО с учета; 1 нарушение (по 1 <данные изъяты> в <адрес>) снято с контроля в связи с тем, что данное ЗС ГО не числится в реестре федерального имущества; 10 нарушений (по СЗ ГО, переданным по договорам организациям), устранены.
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. по результатам проверки проведенной в соответствии с распоряжением (решением) от ДД.ММ.ГГГГ, учетный № ФИО37 вынесено предписание об устранении нарушений, с которым ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. ознакомлен врио руководителя ФИО38
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по результатам проверки проведенной в соответствии с распоряжением (решением) от ДД.ММ.ГГГГ, №, учетный номер проверки № ФИО40 составлен акт выездной проверки, с которым ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. ознакомлен врио руководителя ФИО39
Из акта выездной проверки №, предписания №, следует, что ФИО41 не выполнены в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) 86 нарушений (по 58 ЗС ГО) при реализации полномочий в части поддержания в состоянии постоянной готовности объектов гражданской обороны, находящихся в федеральной собственности, а именно: пункты 1,2,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,52,53,54,55,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,67,68,69,73,74,76,77,78,81,84,85,86,87,88,89,90,92,93,94,95 предписания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО42 направило письмо (исх. №) в адрес ФИО43 об уведомлении, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. в управление по адресу: <адрес> приглашается законный представитель ФИО44 для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, также направлены следующие документы: акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, акты осмотров объектов гражданской обороны.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО45 составлен протокол № об административном правонарушении, в котором установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес>, установлен факт неисполнения пунктов 1,2,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,52,53,54,55,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66,67,68,69,73,74,76,77,78,81,84,85,86,87,88,89,90,92,93,94,95, пункты 5,6,9,10,16 раздела 2 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №
Требования предписания не устранены до настоящего времени. Факт направления заявителем пакета документов в ФИО46 и в ФИО47 на снятие с учета защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в федеральной собственности, в количестве 53 штук, в том числе поименованных в п. 54,63,67,68,69,70,75,77,86 предписания, не может быть расценено как снятие данных объектов с государственного учета в качестве защитных сооружений, и как принятие мер по исполнению предписания об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, в связи с чем данные обстоятельства обоснованно не учтены должностным лицом при проведении проверки и составлении акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актами осмотра, фотоматериалами, иными материалами дела.
Документы, позволяющие признать данные объекты гражданской обороны отсутствующими и снятыми с учета, заявителем в материалы дела не представлены. До настоящего времени обращения заявителя от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО48 не рассмотрены, решения о снятии с учета ЗС и ГО в количестве 53 шт, которые вошли в состав объектов, указанных в предписании, не приняты.
Обстоятельства дела установлены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств. Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены.
Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у ФИО49 возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства, материалы дела не содержат.
Невыполнение в установленный срок требований предписания об устранении выявленных нарушений реализации полномочий от ДД.ММ.ГГГГ № относящегося к компетенции ФИО50 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При этом в материалы дела заявителем не представлено доказательств принятия мер для исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая диспозицию части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного должностным лицом, осуществляющим муниципальный контроль в сфере благоустройства.
При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль в сфере гражданской обороны, об устранении нарушений законодательства гражданской обороны по настоящему делу признано судом действительным, а потому подлежит обязательному исполнению.
Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущено нарушение норм материального права и процессуального закона.
Суждения подателя жалобы основаны на неверном понимании норм действующего законодательства, а потому подлежат отклонению за необоснованностью.
Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у ФИО51 возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют, заявителем не представлены.
Предписание от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования, а также срок устранения нарушений законодательства основаны на законе.
Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Доводы о том, что ФИО52 не является органом государственной власти, на который возложены функции по надзору и контролю в области гражданской обороны, обеспечению укрываемых объектами ГО, поддержанию ЗС ГО и их систем в постоянной готовности, не может быть расценено судом как законное основание, освобождающее ФИО53 от исполнения требований предписания и ответственности за его неисполнение. Данные доводы по убеждению суда не основаны на нормах действующего законодательства.
При таких обстоятельствах суд считает установленным факт наличия в бездействии ФИО54 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В силу пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В то же время доказательства, свидетельствующие о невозможности выполнения ФИО55 требований предписания, в силу чрезвычайных, не зависящих от учреждения событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, в материалах настоящего дела отсутствуют.
Вопреки доводам подателя жалобы, отсутствие финансирования для исполнения предписания не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания в установленный срок. Доказательств того, что в пределах срока исполнения предписания юридическим лицом предприняты все меры для его исполнения, материалы дела об административном правонарушении не содержат. Допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих отсутствие финансирования для целей устранения выявленных нарушений, в материалы дела заявителем не представлено.
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что в материалах дела отсутствуют и заявителем не предоставлены доказательства, подтверждающие невозможность организации требуемых законодательством мероприятий, и то, что учреждением предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения рассматриваемого административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано наличие в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Соблюдение процедуры привлечения учреждения к административной ответственности установлено мировым судьей на основании имеющихся в материалах дела документов.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное постановление.
Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущено нарушение норм материального права и процессуального закона.
Суждения подателя жалобы основаны на неверном понимании норм действующего законодательства, а потому подлежат отклонению за необоснованностью.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО56 оставить без изменения, а жалобу ФИО57 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, пересмотр вступившего в законную силу постановления мирового судьи и решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья О.А. Феоктистова