РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
30 апреля 2026 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО6 (<адрес>, <адрес>, зал №), при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО8 Яны ФИО2 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО8 ФИО9 ФИО2, установил:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения.
Согласно приведенному постановлению указанное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой Омской <адрес> проведена проверка соблюдения Государственной жилищной инспекцией Омской <адрес> порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № главным специалистом второго территориального отдела Государственной жилищной инспекции Омской <адрес> ФИО4 проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездного обследования в целях проверки устранения ООО «УК «Открытие» нарушений при содержании общего имущества многоквартирного <адрес> состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требуемые приказом №/пр сведения о проведении указанного мероприятия в установленные законом сроки в ГИС ЖКХ не размещены. Лицом, ответственным за размещение указанной информации в ГИС ЖКХ, является ФИО7 – главный специалист второго территориального отдела Государственной жилищной инспекции Омской <адрес>.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО7 подала жалобу, в которой просит отменить постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что постановление в отношении нее принято незаконно и необоснованно, не исследованы материалы дела, нарушен принцип презумпции невиновности. Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», указывает на то, что по факту проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – выездное обследование на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено, что выданное предписание исполнено, составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №. Настаивала на том, что применительно к положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, размещению подлежит информация, принятая в ходе осуществления жилищного надзора в форме решения. В рассматриваемом случае задание на проведение выездного обследования принято в результате проведения лицензионного контроля в форме именно задания. В связи, с чем полагает, что задание на проведение выездного обследования при таком виде контроля как лицензионный контроль, без взаимодействия с контролируемым лицом, не подлежит размещению в ГИС ЖКХ. Также обращает внимание на то, что поскольку в рассматриваемом случае нарушения не были выявлены не предусмотрено составление итогового акта выездной проверки. Считает, что вмененная обязанность размещения данного акта противоречит положениям закона. Также обращает внимание на неверное указание времени совершения административного правонарушения. Полагает, что верным будет являться ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Наличие в постановлении противоречивых данных относительно времени совершения административного правонарушения не может являться основанием для признания такого акта допустимым доказательством по делу об административном правонарушении. Исправления в указанное постановление не вносились, судом на доработку не направлялись. Также обращает внимание на то, что мировым судьей не приняты ее доводы о малозначительности совершенного правонарушения, копия постановления вручена на руки, в установленный срок не была направлена почтой.
В судебном заседании ФИО7 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения извещена, телефонограммой просила о рассмотрении жалобы без ее участия.
Прокурор отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Омской <адрес> ФИО5, возражала против удовлетворения жалобы, полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
Выслушав представителя прокуратуры Омской <адрес>, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно положениям части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с положениями части 1 статьи 13.19.1 КоАП РФ, неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ № главным специалистом второго территориального отдела Государственной жилищной инспекции Омской <адрес> ФИО4 проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездного обследования в целях проверки устранения ООО «УК «Открытие» нарушений при содержании общего имущества многоквартирного <адрес> состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требуемые приказом №/пр сведения о проведении указанного мероприятия в установленные законом сроки в ГИС ЖКХ не размещены. Лицом, ответственным за размещение указанной информации в ГИС ЖКХ, является ФИО7 – главный специалист второго территориального отдела Государственной жилищной инспекции Омской <адрес>.
Неразмещение главным специалистом второго территориального отдела Государственной жилищной инспекции Омской <адрес> информации в ГИС ЖКХ послужило основанием для привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-5); должностным регламентом (л.д. 8-11); скриншотами с сайтов; заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36); актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 37-38) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия должностного лица ФИО7 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.1 КоАП РФ.
Таким образом, должностное лицо ФИО7 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19.1 КоАП РФ.
Положения статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ замещает должность главного специалиста второго территориального отдела Государственной жилищной инспекции Омской <адрес>.
В соответствии с должностным регламентом главного специалиста второго территориального отдела Государственной жилищной инспекции Омской <адрес>, утвержденной начальником Государственной жилищной инспекции Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, главный специалист отдела обязан, в том числе обеспечивать работу в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) (п. 3.1).
Значимые по делу обстоятельства установлены в своей совокупности верно, подтверждены представленными доказательствами и сомнений не вызывают.
Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, в том числе о том, что не подлежат размещению задание, поскольку проведено выездное обследование в виде лицензионного контроля, в ходе которого установлено отсутствие нарушений, в связи, с чем не предусматривается составление акта, были предметом проверки при рассмотрении дела мировым судьей, обоснованно отвергнуты, и не ставят под сомнение законность обжалуемого постановления.
В соответствии с часть 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ), государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.
Согласно положениям пункта 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ, в системе должны размещаться в том числе, информация о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий.
В силу пункта 4 части 14 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора, в том числе размещает в системе информацию, указанную в пунктах 2, 5, 19, 37, 40, 41 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Таким органом на территории Омской <адрес> является Государственная жилищная инспекция Омской <адрес>.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Государственной жилищной инспекции Омской <адрес>, утвержденного Указом Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Государственная жилищная инспекция Омской <адрес> (далее - Инспекция) является уполномоченным органом исполнительной власти Омской <адрес>, осуществляющим на территории Омской <адрес> региональный государственный жилищный контроль (надзор), региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно п. 19 Перечня органов исполнительной власти Омской <адрес>, ответственных за размещение отдельных видов информации, ведение отдельных видов реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), Государственная жилищная инспекция Омской <адрес> является ответственным орган исполнительной власти Омской <адрес> за размещение информация о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий (Приложение к распоряжению Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р).
В перечень информации, подлежащей размещению в системе органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление государственного жилищного надзора, включена информация о проведении контрольного (надзорного) мероприятия: характер контрольного (надзорного) мероприятия (плановое/внеплановое), номер контрольного (надзорного) мероприятия, предмет контрольного (надзорного) мероприятия, обязательные требования, соблюдение которых проверяется при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, сроки проведения контрольного (надзорного) мероприятия, дата начала проведения контрольного (надзорного) мероприятия, дата окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, совместная проверка (полное наименование и ОГРН органа государственной власти или органа местного самоуправления), дата согласования проведения контрольного (надзорного) мероприятия с органами прокуратуры, наименование органа прокуратуры, статус согласования, номер и дата решения органа прокуратуры, информация о контрольном (надзорном) органе, полное наименование органа государственного жилищного надзора, ОГРН, адрес органа государственного жилищного надзора в пределах его места нахождения, информация об объекте контроля (надзора): наименования объектов государственного контроля (надзора), ОГРН (ОГРНИП), СНИЛС для физического лица, место фактического осуществления деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), индивидуального предпринимателя, физического лица, категория риска объекта контроля (надзора), решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, дата утверждения приказа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, номер приказа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, лица, уполномоченные на проведение контрольного (надзорного) мероприятия (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность), лицо, принявшее решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность), сведения об экспертах, экспертных организациях и иных лицах, привлекаемых для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, действия, осуществляемые в рамках контрольного (надзорного) мероприятия, место вынесения решения, средства дистанционного взаимодействия (пункт 1.1.4 - 1.1.8.8. Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»). Данная информация подлежит размещению не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия. За исключением п. 1.1.5-1.1.5.3 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр - не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения органами прокуратуры о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
Кроме того, уведомление контролируемого лица о проведении контрольного (надзорного) мероприятия: дата направления уведомления, способ уведомления подлежит не позднее рабочего дня направления контролируемому лицу указанного уведомления ( п. 1.1.9 – 1.1.9.2 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр).
Не позднее рабочих 5 дней со дня окончания контрольного (надзорного) мероприятия подлежит размещению информация о результатах проведения контрольного (надзорного) мероприятия, дата составления акта контрольного (надзорного) мероприятия (далее - акт), номер акта, время составления акта, Место составления акта, лицо, подписавшее акт (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность), фактическая дата окончания проверки (из акта), фактический срок проведения проверки (из акта), место проведения контрольного (надзорного) мероприятия, сведения об ознакомлении с актом (статус об ознакомлении, должность фамилия, имя, отчество (при наличии), дата), дата составления акта. Предписание: номер предписания, дата предписания, срок исполнения предписания, информация о предписании и его исполнении, дело об административном правонарушении, номер протокола о возбуждении дела об административном правонарушении, дата протокола о возбуждении дела об административном правонарушении, результаты рассмотрения дела об административном правонарушении (п. ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.3 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр).
Не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения органом государственного жилищного надзора либо поступления копии вступившего в законную силу решения суда об отмене решений органов государственного жилищного надзора решения органа государственного жилищного надзора, суда об отмене решений органов государственного жилищного надзора (п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр).
Таким образом, вопреки доводам заявителя информация о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездного обследования в целях проверки устранения ООО «УК «Открытие» нарушений при содержании общего имущества многоквартирного <адрес> в установленные законом сроки в ГИС ЖКХ должна была быть размещена главным специалистом второго территориального отдела Государственной жилищной инспекции Омской <адрес> ФИО4, в части задания не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а акта не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
На момент проведения проверки Прокуратурой Омской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ указанные сведения в ГИС ЖКХ не размещены.
Постановление мирового судьи должным образом мотивировано со ссылками на непосредственно исследованные доказательства.
Каких-либо существенных нарушений, что позволяло бы ставить под сомнение законность привлечения ФИО7 к административной ответственности, в ходе производства по делу не допущено.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата совершения административного правонарушения, не может являться основанием для отмены судебного акта. Дата совершения заявителем административного правонарушения установлена при рассмотрении дела мировым судьей на основании совокупности представленных в материалы дела доказательств, из которых следует, что событие административного правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, с учетом чего ошибочное указание даты совершения правонарушения в протоколе об административном правонарушении при установленных обстоятельствах настоящего дела не является основанием для отмены судебного акта.
Административное наказание назначено ФИО7 в пределах санкции части 1 статьи 13.19.1 КоАП РФ. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.
При решении вопроса о размере наказания, мировым судьей учтены обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначено наказание в пределах, установленных санкцией статьи 13.19.1 КоАП РФ, является минимальным.
Постановление о привлечении ФИО7 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Таким образом, нарушений по порядку рассмотрения данного дела с вынесением постановления в отношении заявителя судья не усматривает. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не имеется.
Указание на не направление в адрес заявителя копии постановления, также не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления. Приведенное не повлекло нарушение прав заявителя, копия постановления получена на руки ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана с соблюдением процессуального срока.
С учетом установленных по делу обстоятельств, судья не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19.1 КоАП РФ в отношении ФИО8 ФИО10 ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, пересмотр вступившего в законную силу постановления мирового судьи и решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья О.Г. Покричук