РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 марта 2026 года город Шагонар
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Ондар С.Ч., при секретаре судебного заседания СТ, с участием старшего помощника прокурора <адрес> Республики Тыва ДАА представителя административного истца УАН, действующего на основании доверенности, административного ответчика Монгушу С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> к Монгушу С.А. об установлении административного надзора и административных ограничений, установил:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к Монгушу С.А. об установлении административного надзора и административных ограничений.
В обоснование административного иска указано на то, что Монгуш С.А. осужден апелляционным приговором Верховного Суда Республики Тыва от 11 января 2023 года за совершение особо тяжкого умышленного преступления против несовершеннолетнего по п. «б» ч.4 ст.131 УК РФ, на основании ст.64 УК РФ к 5 годам лишения свободы. За время отбывания наказания имеет 2 взыскания, поощрений не имеет, состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, как склонный к суициду и членовредительству, характеризуется отрицательно. 03 января 2027 года осужденный Монгуш С.А. освобождается по истечению назначенного судом срока наказания. После освобождения из исправительного учреждения в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов за осужденным полагают необходимым установить административный надзор. Просит установить в отношении осужденного Монгушу С.А. административный надзор сроком на 8 лет, установленный законодательством для погашения судимости за тяжкое преступление, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление по приведенным в нем основаниям.
Административный ответчик Монгуш С.А. в суде с административным иском согласился, при этом просил снизить количество явок для регистрации до 2 раз.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
Глава 29 КАС РФ и Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) устанавливают основания, порядок и процедуру применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
В силу статьи 6 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 г. (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).
Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 этого же Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки указанных лиц на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Основанием заявления об установлении административного надзора осужденному, исправительное учреждение указывает на совершение административным ответчиком Монгуш С.А. умышленного особо тяжкого преступления, в отношении несовершеннолетнего, а также признание его в период отбывания наказания в виде лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как следует из материалов дела, Монгуш С.А., осужден апелляционным приговором Верховного Суда Республики Тыва от 11 января 2023 года по п.«б» ч.4 ст.131 УК РФ, с применением ст.64 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Согласно характеристике ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> от 16 марта 2026 года следует, что осужденный Монгуш С.А. за весь период отбывания наказания имеет 2 взыскания, поощрений не имеет, за весь период отбывания наказания имеет нестабильное поведение, характеризуется отрицательно.
Преступление по п.«б» ч.4 ст.131 УК РФ, за совершение которого Монгуш С.А. осужден приговором от 11 января 2023 года относится к категории особо тяжких, совершено против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетней.
Также из приговора следует, что преступление осужденный Монгуш С.А. совершил в несовершеннолетнем возрасте.
Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что лица, совершившие преступление в несовершеннолетнем возрасте, подлежат административному надзору при достижении ими восемнадцати лет к моменту обращения уполномоченного органа в суд с соответствующим административным исковым заявлением.
Таким образом, Монгуш С.А., как совершеннолетнее лицо, освобождаемое из мест лишения свободы и имеющее непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, подпадает под категорию лиц, в отношении которых в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов устанавливается административный надзор, поэтому требование об установлении административного надзора, подлежит удовлетворению.
При определении срока административного надзора суд исходит из положений ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ, о том, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Преступление, предусмотренное п.«б» ч.4 ст.131 УК РФ, за которое Монгуш С.А. был осужден, относится к категории особо тяжких преступлений.
Согласно пункту "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.
В силу ч. 1 ст. 95 УК РФ для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные ч. 3 ст. 86 УК РФ, сокращаются и соответственно равны трем годам лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.
При таких обстоятельствах, установленный законом срок погашения судимости по приговору от 11 января 2023 года следует исчислять с момента освобождения от наказания по данному приговору.
Таким образом, поскольку Монгуш С.А. совершил преступление в несовершеннолетнем возрасте, поэтому срок административного надзора устанавливается на 3 года.
При этом срок административного надзора исчисляется согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Следовательно, административный надзор в отношении Монгушу С.А. подлежит установлению на срок 03 года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (часть 1). Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (часть 2).
Учитывая данные о личности Монгушу С.А., характеризуемого с отрицательной стороны, совершившего особо тяжкое преступление против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, суд полагает установить для него административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения по месту жительства в определенное время суток – с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой и обращением за медицинской помощью, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Данные административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закреплённым в статье 2 названного Федерального закона № 64-ФЗ, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Установленные административные ограничения не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.
Административный истец одним из ограничений административному ответчику просит установить запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях поднадзорного лица. Указанное ограничение установлено пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ с указанием, что такое ограничение может быть установлено судом, то есть, не является обязательным.
Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.
Из материалов административного дела не следует, что Монгуш С.А. совершил преступление в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях, поэтому суд не усматривает оснований для установления заявленного административным истцом ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, выбор данного ограничения в целях устранения причин и условий, способствующих совершению ответчиком преступлений или административных правонарушений, административным истцом не мотивирован, материалами дела необходимость установления указанного ограничения не подтверждена.
Кроме того, суд не находит оснований для установления ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, поскольку у административного ответчика Монгуш С.А. имеется постоянное место жительства, поэтому отсутствуют основания для установления данного административного ограничения.
При этом суд считает, что установленные в отношении Монгушу С.А. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие его права, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор не является дополнительным видом наказания.
Кроме того в силу ч.3 ст.4 указанного Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд, который с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 180, 273 КАС Российской Федерации, суд, решил:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> к Монгушу С.А. об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.
Установить в отношении Монгушу С.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор на срок 03 года.
Срок административного надзора, установленного Монгушу С.А., следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Монгушу С.А. административные ограничения в виде:
запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, обязательной явки два раза в месяц в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 рабочих дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение суда изготовлено 31 марта 2026 года.
Председательствующий С.Ч. Ондар