РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Омск 15 мая 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Мосолов Е.А., при секретаре судебного заседания Глазовой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на постановление мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов, установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов в лице своего представителя по доверенности ФИО3 обратился с жалобой в Центральный районный суд <адрес>, в которой просит постановление отменить. Предписанием на Фонд возложена обязанность обеспечить проведение капитального ремонта системы электроснабжения многоквартирного <адрес> путь в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, капитальный ремонт системы электроснабжения МКД был выполнен ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для прекращения производства по делу. Полагал, что неисполнение предписания по обеспечению проведения капитального ремонта системы электроснабжения МКД в срок до ДД.ММ.ГГГГ не привело к существенному нарушению охраняемых законом интересов. При таких обстоятельствах назначение административного наказания не соответствует тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности. Производство по делу просил прекратить в связи с малозначительностью допущенного нарушения.
В судебном заседании представитель привлекаемого лица Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы, указанные в жалобе поддержал. Просил признать правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности
Представитель административного органа Государственной жилищной инспекции <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление мирового судьи оставить без изменения.
Оценив доводы жалобы и представленные материалы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ).
Согласно п. 37 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности», случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение региональным оператором требований, органом государственного жилищного надзора выдается предписание об устранении в 30-дневный срок выявленных нарушений, которое является приложением к акту.
Следуя материалам дела, в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2014 - 2046 годы, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Региональная программа), включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> путь, <адрес>.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документарной проверки установлено, что Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов не обеспечено проведение капитального ремонта системы электроснабжения, установленного договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ №/ЭА, в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, Красный путь, <адрес>, в соответствии с региональной программой капитального ремонта <адрес>, что следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13).
По итогам указанной проверки, региональному оператору выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить вышеуказанные нарушения, согласно п. 4 ч. 2, ч. 6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ, обеспечить проведение капитального ремонта системы электроснабжения многоквартирного дома по адресу: <адрес> путь, <адрес>, в соответствии с региональной программой капитального ремонта многоквартирных домов (л.д. 11).
Указанное предписание получено представителем регионального оператора ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11 оборот).
За продлением срока исполнения предписания Фонд не обращался.
Предписание не исполнено, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предписано обеспечить проведение капитального ремонта системы электроснабжения в соответствии с договором подряда №/ЭА от ДД.ММ.ГГГГ в отношении многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> путь, <адрес>, и другими имеющимися в деле доказательствами.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей обстоятельства дела установлены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств. Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены.
Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства, материалы дела не содержат.
Невыполнение в установленный срок требований предписания Государственной жилищной инспекции <адрес> в части относящегося к компетенции Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов обеспечения мер по соблюдению требований, установленных ст. 182 ЖК РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Выражая несогласии с постановлением мирового судьи, податель жалобы ссылается, что региональным оператором приняты исчерпывающие меры для соблюдение требований жилищного законодательства в части обеспечения организации проведения капитального ремонта, указано, что в период с 2023 по 2025 годы проведен ремонт внутридомовых инженерных систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения.
ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ между региональным оператором и ООО «СТК «Сибирь» заключен договор №/ЭА о проведении капитального ремонта инженерных коммуникаций МКД в соответствии с разработанной Фондом документацией.
Срок проведения работ с даты заключения договора был определен по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ представителями подрядной организации, регионального оператора и собственников МКД, органа местного самоуправления, организации осуществляющей техническое обслуживание МКД подписан акт о приеме выполненных работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес подрядной организации региональным оператором направлено уведомление о необходимости соблюдения графика работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения, предусмотренных штрафных санкциях за нарушения срока выполнения работ.
ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором направлено повторное уведомление о необходимости скорейшего завершения работ.
ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приемки выполненных работ по капитальному ремонту системы электроснабжения МКД.
Основываясь на приведенном фактическом и правовом анализе, суд приходит к убеждению о том, что из собранных по делу доказательств объективно не следует, что Фондом приняты исчерпывающие меры для исполнения предписания административного органа в срок.
Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у Регионального фонда возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют, заявителем не представлены.
Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования, а также срок устранения нарушений законодательства основаны на законе. Оснований полагать о неисполнимости предписания в части формулировки требований, а также в соотношении со сроками реализации правовых механизмов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется.
Предписание об устранении выявленных нарушений, акт проверки подписаны представителем юридического лица без каких-либо замечаний, за продлением срока устранения нарушений региональный фонд также не обращался, на момент окончания срока предписания капитальный ремонт не выполнен.
Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущено нарушение норм материального права и процессуального закона.
Суждения подателя жалобы основаны на неверном понимании норм действующего законодательства, а потому подлежат отклонению за необоснованностью.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что примененная меры ответственности не соответствует тяжести правонарушения, состоятельными признаны быть не могут.
Наказание Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Вопреки доводам представителя заявителя, оснований для прекращения производства по делу в виду малозначительности и освобождения заявителя от административной ответственности не установлено. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.
Кроме того, неисполнение законного требования административного органа посягает на установленный законом порядок управления, административные правонарушения против порядка управления подрывают основы государственности, нарушают нормальное функционирование государственных институтов
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов оставить без изменения, а жалобу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, пересмотр вступившего в законную силу постановления мирового судьи и решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Е.А. Мосолов