РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Омск, Тарская, д.28, зал №11 22 июня 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Голубовская Н.С., при секретаре Городновой А.В., с участием заявителя, представителя административного органа по доверенности Мерзлых Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу Отбойщикова Александра Валерьевича на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области – начальника отдела лицензирования, судебной и надзорной работы Ивановой А.А. от 28.04.2026 № 1-471/М по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.23 КоАП РФ, установил:
Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области – начальника отдела лицензирования, судебной и надзорной работы Ивановой А.А. от 28.04.2026 № 1-471/М Отбойщиков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Отбойщиков А.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указывая о том, что о рассмотрении дела в ГЖИ уведомлен не был, также о проведении работ по техническому обслуживанию ВДГО и ВКГО он также уведомлён не был, каких-либо препятствий по доступу в жилое помещение сотрудников газовой службы не создавал. Полагает, что нарушен нормативный порядок уведомления о проведении технического обслуживания ВДГО и ВКГО, поскольку никаких уведомлений от газовой компании не получал. Выражает несогласие с актом от 20.03.2026, полагая, что данный документ составлен формально без реального выхода в жилое помещение. Указывает на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления.
В судебном заседании Отбойщиков А.В. после разъяснения положений ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ жалобу поддержал по доводам, в ней изложенным. Дополнительно пояснил, что по адресу: <адрес>, фактически не проживает, корреспонденцию от АО «Почта России» получает в почтовом отделении. На вопрос суда указал, что не отрицает обязанности по проверке газового оборудования. Также указал, что на 24.06.2026 назначена соответствующая проверка газового оборудования, доступ в жилое помещение будет обеспечен. На вопрос суда о том, как организован прием корреспонденции в связи с не проживанием по адресу: <адрес>, заявитель настаивал на получении в отделении связи.
Представитель Государственной жилищной инспекции Омской области по доверенности Мерзлых Т.С. после разъяснения положений ст.17.9 КоАП РФ доводы жалобы не признала, указала на надлежащее уведомление заявителя о предстоящих проверках газового оборудования. Также указала, что срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год и применительно к заявителю данный срок пропущен не был.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
Судья, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, обстоятельствами, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении наряду с такими как наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, иные обстоятельства, являются и виновность лица в совершении такого правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых, находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Положениями ч.3 ст.9.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за отказ в допуске в порядке и случаях, установленных законодательством, представителя специализированной организации для выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) либо для приостановления подачи газа.
Следуя материалам дела, с 07.05.2018 Отбойщиков А.В. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> (т.1 л.д.232-233).
Из информации, размещённой на официальном сайте ГИС ЖКХ, следует, что жилой дом № по улице <адрес> в г.Омске оборудован внутридомовой инженерной системой газоснабжения, которая подключена к централизованной сети (т.2 л.д.13-14).
Из представленной АО «Омскгоргаз» информации на судебный запрос следует, что последний раз доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>, для технического обслуживания газового оборудования был обеспечен в марте 2023 года (т.1 л.д.194-195). Дополнительно сообщено, что квартире были проведены работы по замене прибора учета газа 24.01.2025 г. Данные работы не относятся к плановым работам по ТО ВДГО/ВКГО (разные направления деятельности АО «Омскгоргаз»). Договор на ТО ВКГО собственником не заключался (т.1 л.д.158). В данной связи указание Отбойщикова А.В. в судебном заседании на посещение жилого помещения сотрудниками газовой компании поводом для иной оценки его действий не является.
Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области – начальника отдела лицензирования, судебной и надзорной работы Ивановой А.А. от 28.04.2026 № 1-471/М Отбойщиков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст.9.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей (т.1 л.д.110 оборот).
На рассмотрение дела об административном правонарушении Отбойщиков А.В. не явился, соответствующий протокол об административном правонарушении с указанием даты и времени рассмотрения 28.04.2026 в 10 часов 00 минут был направлен по адресу: <адрес>. Данный адрес по сведениям МВД России является адресом регистрации Отбойщика А.В. по месту жительства (л.д.119).
Копия постановления от 28.04.2026 была направлена по адресу: <адрес>, 05.05.2026. Корреспонденции был присвоен почтовый идентификатор <данные изъяты>. Из информации, размещённой на официальном сайте АО «Почта России» следует, что данное отправление было получено адресатом 12.05.2026 (т.2 л.д.15-17).
Из постановления следует, что Отбойщиков А.В. в период с 20.03.2025 по 20.03.2026, являясь собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, не предоставил доступ сотрудникам АО «Омскгоргаз» в квартиру для проведения работ по техническому обслуживанию газового оборудования по договору № 08р/2-233 от 19.12.2023 (т.1 л.д.110). Тем самым нарушен подпункт «г» п.42 Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ ЛЬ 14.05.2013 № 410 (далее – Правила № 410).
Из события административного правонарушения исключено ВКГО, так как Отбойщиков А.В. был уведомлен АО «Омскгоргаз» о необходимости предоставления доступа только к внутридомовому газовому оборудованию по договору от 19.12.2023 № 08р/2-233 (т.1 л.д.110).
15.04.2026 по данному факту государственным жилищным инспектором Омской области Приймак Н.В. в отношении Отбойщикова А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ (л.д. 111). Протокол об административном правонарушении с указанием даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 28.04.2026 в 10 часов 00 минут был направлен по адресу: <адрес>. Корреспонденция не была получена Отбойщиковым А.В., 25.04.2026 возвратилась в связи с истечением срока хранения (почтовый идентификатор <данные изъяты>) (т.1 л.д.112-114).
О составлении протокола 15.04.2026 Отбойщиков А.В. также был уведомлен административным органом (почтовый идентификатор <данные изъяты>) по адресу: <адрес>, соответствующая корреспонденция не была получена и возвратилась в связи с истечением срока хранения (т.1 л.д.115-118).
Срок нахождения у оператора связи на хранении корреспонденции составил не менее 7 дней, что соответствует требованиям Приказа Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи". Из размещенных на официальном сайте организации АО «Почта России» сведений о движении корреспонденции следует, что нарушений нормативного порядка доставки и вручения корреспонденции допущено не было. Доказательств обратного подателем жалобы не представлено. Соответственно, доводы жалобы о ненадлежащем уведомлении о рассмотрении дела об административном правонарушении, подтверждения при рассмотрении жалобы не нашли.
Заявитель просит отменить указанное постановление, ссылаясь по существу на отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, поскольку заблаговременно не был извещен о предстоящих проверках.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, является отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке.
Из информации, размещённой на официальном сайте ГИС ЖКХ, следует, что ООО «Уют» является управляющей компанией в отношении общего имущества дома № по улице <адрес>.
19.12.2023 между АО «Омскгоргаз» и ООО «Уют» заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме № 08р/2-233, данный договор распространяет свое действие на дом № по улице <адрес> (т.1 л.д.159-187).
Из содержания пункта 1 указанного договора следует, что АО «Омскгоргаз» оказывает услуги по техническому обслуживанию и (или) ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах (т.1 л.д.159-160). Также из пункта 3 данного договора следует, что перечень выполняемых работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах соответствует Правилам № 410. К числу обязанностей АО «Омскгоргаз» пунктом 4.4. договора отнесена обязанность уведомлять о проведении работ с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика, предусмотренного в пунктах 48-53 Правил 410.
В силу ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено).
Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
Поскольку собственники жилых помещений МКД по адресу: <адрес>, как это прямо следует из материалов дела, выбрали способ управления общим имуществом управляющей компанией, оснований для заключения специализированной организацией с каждым собственником жилых помещений отдельного договора технического обслуживания внутридомового газового обслуживания не требуется, в связи с чем доводы жалобы в данной части не основаны на положениях закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (Правила № 410).
Поскольку допущенное Отбойщиковым А.В. правонарушение является длящимся, суд при проверке доводов жалобы руководствуется редакциями Правил 410, действовавшими в период с 20.03.2025 по 20.03.2026.
Согласно пункту 4 Правил № 410 в ред., действовавшей до 01.03.2026, пользования газом безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):
а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
б) аварийно-диспетчерское обеспечение;
в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
г) замена оборудования.
Согласно пункту 4 Правил № 410 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2025 N 1967, действующей с 01.03.2026, пользования газом безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):
а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
б) аварийно-диспетчерское обеспечение;
в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
г) ремонт и замена внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (при необходимости);
д) приостановление подачи газа (отключение) по основаниям, предусмотренным пунктом 77 настоящих Правил, и возобновление (повторный пуск) подачи газа (подключение) после устранения причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа (отключения);
е) оценка технического состояния бытового газоиспользующего оборудования в целях выявления его неисправностей и определения возможности дальнейшей эксплуатации.
Подпунктом "г" п. 42 указанных Правил установлено, что заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.
В соответствии с п. 46 Правил № 410 (в редакции Постановления Правительства РФ от 29.05.2023 N 859, действовавшей до 01.03.2026) выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) в соответствии с настоящими Правилами.
Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.
В соответствии с положениями п.46 Правил 410 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2025 N 1967, вступившего в силу с 01.03.2026, в целях выполнения плановых работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования исполнитель составляет графики (годовые, квартальные и месячные), информация о которых размещается на официальном сайте исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Исполнитель уведомляет заказчиков о дате и времени выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 календарных дней до выполнения работ (оказания услуг) способом, выбранным заказчиком при заключении договора, если иное не предусмотрено договором по такому техническому обслуживанию. В уведомлении о выполнении работ (оказания услуг) должно содержаться предупреждение о последствиях отказа в допуске исполнителя к выполнению работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Не позднее чем за 3 календарных дня до начала выполнения работ исполнитель дополнительно уведомляет заказчика о дате и времени выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования путем направления сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование, или путем передачи голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи, или через личный кабинет заявителя либо личный кабинет в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (при наличии у исполнителя сведений, необходимых для осуществления дополнительного уведомления указанными способами).
Порядок уведомления о проведении технического обслуживания внутридомового газового оборудования был соблюден. Доказательств обратного подателем жалобы не представлено.
Так, из материалов дела следует, что в порядке, установленном договором от 19.12.2023 № 08р/2-233 АО «Омскгоргаз» 05.12.2024 был утверждён график проведения работ на 2025 год. В отношении дома № по улице <адрес> соответствующие работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования назначены на март (т.1 л.д.192-193). Данный график направлен в ООО «Уют».
18.12.2025 АО «Омсгоргаз» и ООО «Уют» на 2026 год утверждён график проведения работ. В отношении дома № по улице <адрес> соответствующие работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования назначены на март (т.1 л.д.215-220).
Из ответа АО «Омскгоргаз» следует, что, в соответствии с ранее согласованным графиком проведения ТО и договора № 08р/2-333 от 19.12.2023г. п. 5.2 о дате проведении работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО в МКД № по ул. <адрес>, уведомлял ООО «Уют». Ответственность за допуск исполнителя к газовому оборудованию, в помещениях многоквартирного дома, не являющихся общедомовым имуществом, несут собственники указанных помещений. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Также АО «Омскгоргаз» указано, что информация о предстоящем проведении ТО ВД и ВКГО размещена в открытом доступе на официальном сайте АО «Омскгоргаз» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Применительно к Отбойщикову А.В. АО «Омскгоргаз» указано на то, что в квитанциях об оплате за «газоснабжение» за январь и февраль 2025 года сообщало о дате проведения ТО ВДГО на 20.03.2025г. (т.1 л.д.238, 243-250).
Для осуществления дополнительного уведомления, не позднее чем за 3 календарных дня до начала выполнения работ, АО «Омскгоргаз» информирует о дате и времени выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию внутридомовом (или) внутриквартирного газового оборудования, путем размещения, в местах отведенных для наклеивания на досках объявлений МКД, в соответствии с п. 46 Правил 410 (л.д.243 оборот).
Как следует из акта сдачи-приемки работ (оказанных услуг), подписанного управляющей компаний дома № по улице <адрес> и АО «Омскгоргаз» при проведении технического обслуживания внутридомового газового оборудования 20.03.2025 доступ в квартиру №, собственником которой является Отбойщиков А.В., предоставлен не был (т.1 л.д.196-198).
В соответствии с пунктом 47 Правил 410 (в редакции Постановления Правительства РФ от 29.05.2023 N 859, действовавшей до 01.03.2026) в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договору о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договору о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 47 Правил 410 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2025 N 1967, вступившего в силу с 01.03.2026, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, информирует собственников помещений в многоквартирном доме, в которых расположено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, о недопустимости воспрепятствования допуску в такие помещения для выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, работ по приостановлению подачи газа, работ и услуг по проверке состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, а также о последствиях отказа в таком допуске.
Лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, несет ответственность за обеспечение допуска исполнителя к внутридомовому газовому оборудованию многоквартирного дома, а также дымовым и вентиляционным каналам, за исключением допуска к внутридомовому газовому оборудованию, а также дымовым и вентиляционным каналам, расположенным в помещениях, не являющихся общедомовым имуществом.
Ответственность за допуск исполнителя к газовому оборудованию, а также дымовым и вентиляционным каналам, расположенным в помещениях многоквартирного дома, не являющихся общедомовым имуществом, несут собственники указанных помещений.
В соответствии с пунктом 53 Правил 410 (в редакции Постановления Правительства РФ от 29.05.2023 N 859, действовавшей до 01.03.2026) если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанными договорами. Этот акт подписывается сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта - сотрудниками исполнителя и 2 незаинтересованными лицами.
В акте указываются дата и время прибытия сотрудников исполнителя для выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, причины отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (если заказчик сообщил о таких причинах) и иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) заказчика, препятствующих сотрудникам исполнителя в проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Один экземпляр акта сотрудники исполнителя передают заказчику (его уполномоченному представителю), а при отказе последнего от принятия акта делают в акте соответствующую отметку.
В соответствии с пунктом 53 Правил 410 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2025 N 1967, вступившего в силу с 01.03.2026, если заказчик 2 раза и более не допустил (не обеспечил допуск) представителей исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в дату и время, определенные в соответствии с пунктами 46(1) и 46(2) настоящих Правил (в том числе по причине отсутствия заказчика в помещении), представитель исполнителя составляет акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанными договорами. Указанный акт подписывается представителем исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа (отсутствия) заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта - представителем исполнителя и 2 незаинтересованными лицами.
В акте указываются дата и время прибытия сотрудников исполнителя для выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, причины отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (если заказчик сообщил о таких причинах) и иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) заказчика, препятствующих сотрудникам исполнителя в проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Один экземпляр акта сотрудники исполнителя передают заказчику (его уполномоченному представителю), а при отказе последнего от принятия акта или в случае отсутствия его в помещении направляют копию акта в течение 10 дней заказчику способом, позволяющим установить факт получения им такого акта.
Поскольку 20.03.2025 в квартиру № в доме № по улице <адрес> в г.Омске доступ сотрудникам АО «Омскгоргаз» обеспечен не был, в адрес Отбойщикова А.В. газовой компанией было направлено уведомление от 19.08.2025 № 590/16 о проведении работ по техническому обслуживанию газового оборудования 29.09.2025 (т.1 л.д.199). Данное извещение было отправлено по адресу: <адрес>, через организацию связи ООО «Национальная почтовая служба-Омск», присвоен идентификатор <данные изъяты> (т.1 л.д.205-206). Исходя из информации, размещённой на официальном сайте указанной организации почтовой связи, срок хранения данного отправления истец 24.09.2025 (т.1 л.д.156).
29.09.2025 составлен акт в установленном порядке об отказе в доступе к внутридомовому/внутриквартирному газовому оборудованию в квартире № в доме № по улице <адрес> (т.1 л.д.203).
В связи с отсутствием доступа в жилое помещение в адрес Отбойщикова А.В. АО «Омскгоргаз» было направлено извещение от 07.10.2025 № 715/8 с присвоением почтового идентификатора корреспонденции <данные изъяты> с указанием того, что Отбойщиковым А.В. не обеспечен доступ в жилое помещение для проведения технического обслуживания газового оборудования. Разъяснены последствия непредоставления доступа, в том числе положения ст.9.23 КоАП РФ. Предложено согласовать время для допуска сотрудника АО «Омскгоргаз» (т.1 л.д.200, 207-208). Исходя из информации, размещённой на официальном сайте указанной организации почтовой связи, срок хранения данного отправления истек, возвращено отправителю 11.11.2025 (т.1 л.д.153).
В связи с отсутствием обращений Отбойщикова А.В. о согласовании времени допуска сотрудников АО «Омскгоргаз» в адрес Отбойщикова А.В. АО «Омскгоргаз» было направлено извещение от 28.10.2025 № 760/12 с присвоением почтового идентификатора корреспонденции <данные изъяты> с указанием того, что Отбойщиковым А.В. не обеспечен доступ в жилое помещение для проведения технического обслуживания газового оборудования. Разъяснены последствия непредоставления доступа, в том числе положения ст.9.23 КоАП РФ. Предложено согласовать время для допуска сотрудника АО «Омскгоргаз» (т.1 л.д.201,209-210). Исходя из информации, размещённой на официальном сайте указанной организации почтовой связи, срок хранения данного отправления истек, возвращено отправителю 02.12.2025 (т.1 л.д.155).
В связи с необеспечением доступа в жилое помещение в адрес Отбойщикова А.В. было направлено уведомление от 06.02.2026 № 128/33, отправлению присвоен идентификатор <данные изъяты> (т.1 л.д.202, 211-212). Из содержания уведомления следует, что Отбойщикову А.В. разъяснены положения ст.42 Правил 410 и недопустимость их нарушения. Исходя из информации, размещённой на официальном сайте указанной организации почтовой связи, срок хранения данного отправления истек, возвращено отправителю 16.03.2026 (т.2 л.д.155).
20.03.2026 составлен акт в установленном порядке об отказе в доступе к внутридомовому/внутриквартирному газовому оборудованию, из которого следует необеспечение доступа в квартиру № в доме № по улице <адрес> (т.1 л.д.204).
Доводы жалобы об отсутствии выхода сотрудников АО «Омсгоргаз» 20.03.2026, отсутствии оснований для составления указанного акта состоятельными не признаны, поскольку собранными доказательствами подтверждается составление данного акта в соответствии с требованиями Правил 410.
Судом проверен факт соблюдения национальной почтовой службой порядка доставки корреспонденции, нарушений в доставке корреспонденции выявлено не было.
Так, из представленной организацией связи информации следует, что ООО «НПС-мейл» при доставке заказной корреспонденции руководствуется: условиями контракта №09П/6ПО-7 от 01/08/25, а также Федеральными законами «О связи» от 07.07.2003г. № 126-ФЗ, «О почтовой связи» от 17.07.1999г. № 176-ФЗ, Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. № 382.
Относительно доставки (вручению) заказных почтовых отправлений (без разряда «административное») ШПИ: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в адрес: Отбойщикова Александра Валерьевича (<адрес>) направленных отправителем, Омскгоргаз АО сообщено следующее:
1)09.10.2025 г. почтовое отправление ШПИ: <данные изъяты> поступило в Центр приема заказов г. Омск;
-09.10.2025 г. почтовое отправление прибыло в Отделение почтовой доставки «Омск» и было выдано в доставку;
-09.10.2025 г. было оставлено извещение о необходимости получения почтового отправления на объекте связи;
-в период хранения за почтовым отправлением адресат не обратился, 11.11.2025 г., почтовому отправлению был присвоен статус «Истек срок хранения» и оно возвращено отправителю.
2)30.10.2025 г. почтовое отправление ШПИ: <данные изъяты> поступило в Центр приема заказов г. Омск;
-30.10.2025 г. почтовое отправление прибыло в Отделение почтовой доставки «Омск» и было выдано в доставку;
-31.10.2025 г. было оставлено извещение о необходимости получения почтового отправления на объекте связи;
-в период хранения за почтовым отправлением адресат не обратился, 02.12.2025 г., почтовому отправлению был присвоен статус «Истек срок хранения» и оно возвращено отправителю
3)22.08.2025 г. почтовое отправление ШПИ: <данные изъяты> поступило в Центр приема заказов г. Омск;
-22.08.2025 г. почтовое отправление прибыло в Отделение почтовой доставки «Омск» и было выдано в доставку;
-22.08.2025 г. было оставлено извещение о необходимости получения почтового отправления на объекте связи;
-в период хранения за почтовым отправлением адресат не обратился, 24.09.2025 г., почтовому отправлению был присвоен статус «Истек срок хранения» и оно возвращено отправителю.
4)11.02.2026 г. почтовое отправление ШПИ: <данные изъяты> поступило в Центр приема заказов г. Омск;
-11.02.2026 г. почтовое отправление прибыло в Отделение почтовой доставки «Омск» и было выдано в доставку;
-11.02.2026 г. было оставлено извещение о необходимости получения почтового отправления на объекте связи;
-в период хранения за почтовым отправлением адресат не обратился, 16.03.2026 г., почтовому отправлению был присвоен статус «Истек срок хранения» и оно возвращено отправителю.
В соответствии с п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минкомсвязи РФ от 17.04.2023 № 382 «Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.
Соответственно, последствия не получения почтовой корреспонденции Отбойщиков А.В. несет самостоятельно. Соответственно, доводы жалобы о ненадлежащем уведомлении Отбойщика А.В. об обеспечении доступа в жилое помещение для проведения технического обслуживания газового оборудования подверждения не нашли.
После сбора в рамках подготовки к рассмотрению жалобы доказательств в целях соблюдения прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, Отбойщиков А.В. был приглашен на ознакомление с материалами дела, был ознакомлен с материалами дела. Однако, в судебное заседание доказательств, опровергающих соблюдение порядка уведомления о проведении технического обслуживания внутридомового газового оборудования не представил.
Материалами дела подтверждается, что Отбойщиков А.В. был уведомлен о проведении работ по техническому обслуживанию газового оборудования в порядке, установленном Правилами 410, не ответил на повторное извещение АО «Омскгоргаз» с предложением сообщить об удобных для него дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ, в установленные Правилами № 410 сроки информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту газового оборудования, не сообщил, не обеспечил доступ к внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в квартире № в доме № по улице <адрес>.
Указанное свидетельствуют о наличии в действиях Отбойщикова А.В. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, основанием для отмены обжалуемого акта не является.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнений в законности вынесенного должностным лицом органа жилищного надзора постановления, жалоба не содержит.
Порядок привлечения заявителя к административной ответственности соблюден. Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ данной категории дел. Доводы жалобы об обратном основаны на ошибочном понимании закона.
Административное наказание назначено Отбойщикову А.В. в пределах санкции ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
С учетом установленных по делу обстоятельств, судья не находит оснований для отмены постановления административного органа и удовлетворения жалобы.
Срок обжалования не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд решил:
Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области – начальника отдела лицензирования, судебной и надзорной работы Ивановой А.А. от 28.04.2026 № 1-471/М по делу об административном правонарушении, в отношении Отбойщикова Александра Валерьевича оставить без изменения, жалобу Отбойщикова Александра Валерьевича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение 10 дней с даты получения копии решения суда.
Судья Н.С. Голубовская