РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Облучье 2 ноября 2026 г.
Судья Облученского районного суда Еврейской автономной области Суржикова А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении-Серецкого С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Серецкого С.В. на постановление мирового судьи Облученского судебного участка Облученского судебного района Еврейской автономной области, и.о. мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи Облученского судебного участка Облученского судебного района Еврейской автономной области, и.о. мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ Серецкий С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Серецким С.В. подана жалоба, в которой заявитель просит оспариваемый судебный акт отменить.
Указал, что в многоквартирном доме № № по адресу: ЕАО, <адрес> на основании договора подряда с ООО «АФИНА» № от ДД.ММ.ГГГГ проведены работы по капитальному ремонту систем водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения. После проведения капитального ремонта в ДД.ММ.ГГГГ году жильцы квартиры № № данного дома обратились в управляющую компанию с заявкой об устранении отверстия в полу. При осмотре квартиры ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТТК» установлено, что в ходе капитального ремонта убраны бетонные опоры под несущей балкой стены между ванной и санузлом, что привело к провалу пола в ванной. В целях исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №ААН/26 ООО «ТТК» обращалось к собственнику квартиры ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с требованием предоставить доступ в квартиру, а также в инспекцию государственного строительного и жилищного надзора ЕАО с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в связи с не предоставлением собственником доступа в жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТТК» направило в Инспекцию письмо № и акт № от ДД.ММ.ГГГГ, что собственники квартиры № № по <адрес> самостоятельно произвели работы по замене балки и заливке бетонной смесью полов и укладке плитки в ванной комнате. Его вины, как должностного лица, в неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № нет. Нарушения появились в результате некачественно произведенного капитального ремонта многоквартирного дома, а несвоевременное исполнение предписания связано с отсутствием доступа в жилое помещение. Многоквартирный жилой дом по адресу: ЕАО, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, имеет мягкую кровлю. В управление ООО «ТТК» данный дом передан по итогам открытого конкурса в ДД.ММ.ГГГГ года с состоянием крыши, требующем капитального ремонта. В 2018 г. администрация Теплоозерского городского поселения заключила муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Орион» на капитальный ремонт кровли данного дома, работы завершены ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию работ подписан акт выполненных работ без замечаний. Однако ДД.ММ.ГГГГ от жильцов стали поступать заявки о протекании кровли. ДД.ММ.ГГГГ администрация Теплоозерского городского поселения обратилась в Арбитражный суд ЕАО к ООО «Орион» об обязании устранить недостатки выполненных работ, на основании судебного акта ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист на устранение выявленных недостатков, которые ООО «Орион» не устранены до настоящего времени. Заявки от жильцов дома на протекание крыши ООО «ТТК» устраняются в кратчайшие сроки. В ДД.ММ.ГГГГ году произведены ремонты кровли над квартирами №, в ДД.ММ.ГГГГ году над квартирами №. Работы производятся с заливкой битумной смесью щелей и трещин, в случае необходимости осуществляется замена небольших участков изношенного кровельного покрытия (не более 10% от общей площади). Однако текущего ремонта недостаточно, кровле требуется капитальный ремонт, что свидетельствует об отсутствии его вины в инкриминируемом правонарушении.
В судебном заседании Серецкий С.В. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, исследовав материалы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее- Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).
В силу подпунктов а,б пункта 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются: соблюдение требований, предусмотренных части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с ч.2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно абзацев 2,8 пункта 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее-Правила № 170), предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
В силу пункта 4.6.1.2 Правил № 170 следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).
В соответствии с абз.3 пункта 4.4.1, п.4.4.3 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; полы с повышенной зыбкостью и прогибами необходимо вскрыть, проверить состояние древесины несущих конструкций и упругих прокладок и отремонтировать конструкцию.
Приложением № 7 к Правилам № 170 установлен Перечень работ по текущему ремонту многоквартирного дома, которые должны выполняться для надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома и недопущения ухудшения его состояния, в том числе частичная смена отдельных элементов перекрытия, замена, восстановление отдельных участков полов.
В силу пункта 1.1 статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно абз.2 пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее-Минимальный перечень работ и услуг) к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относится проверка кровли на отсутствие протечек.
В силу абз.2,5,6 п.6 Минимального перечня услуг и работ, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания балок (ригелей) перекрытий и покрытий многоквартирных домов относится: контроль состояния и выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, устойчивости, прогибов, колебаний и трещин; выявление поверхностных отколов и отслоения защитного слоя бетона в растянутой зоне, оголения и коррозии арматуры, крупных выбоин и сколов бетона в сжатой зоне в домах с монолитными и сборными железобетонными балками перекрытий и покрытий; выявление коррозии с уменьшением площади сечения несущих элементов, потери местной устойчивости конструкций (выпучивание стенок и поясов балок), трещин в основном материале элементов в домах со стальными балками перекрытий и покрытий; выявление увлажнения и загнивания деревянных балок, нарушений утепления заделок балок в стены, разрывов или надрывов древесины около сучков и трещин в стыках на плоскости скалывания; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Согласно пункту 12 Минимального перечня услуг и работ, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, относится проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов); при выявлении повреждений и нарушений-разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Теплоозерская тепловая компания» (далее-ООО «Теплоозерская тепловая компания») на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными на территории Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО, в том числе домом № по <адрес> и домом № по <адрес>.
В соответствии с решениями заместителя начальника инспекции государственного строительного и жилищного надзора Еврейской автономной области о проведении инспекционных визитов от ДД.ММ.ГГГГ № (ЕРКНМ №), от ДД.ММ.ГГГГ № (ЕРКНМ 79№) в отношении ООО «Теплоозерская тепловая компания» проведена внеплановая проверка исполнения управляющей организацией лицензионных требований.
В ходе указанной проверки установлено, что ООО «Теплоозерская тепловая компания», директором которого является Серецкий С.В., в нарушение абз.2,8 пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, пунктов 6,12 Минимального перечня услуг и работ от 03.04.2013 № 290, не обеспечило устранение трещин, отслоений, прогибов в кровле, герметичность примыкания вентиляционной шахты многоквартирного дома № № по адресу: ЕАО, <адрес>, в результате чего в помещениях квартир №, № указанного МКД допущено попадание влаги с кровли (стены влажные, темные пятна, отошли обои), а также надлежащее содержание деревянного перекрытия (лаг) (сгнили, сухое, рассыпается) по адресу: ЕАО, <адрес>
Таким образом, согласно результатам внеплановых выездных проверок в деятельности ООО «Теплоозерская тепловая компания» выявлены нарушения лицензионных требований, установленных подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" от 28.10.2014 № 1110, в части обеспечения управляющей организацией надлежащего содержания общего имущества МКД (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ), исполнения условий договора в части надлежащего содержания общего имущества МКД (часть 2 статьи 162 ЖК РФ), что явилось основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного строительного и жилищного надзора Еврейской автономной области протокола № по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Теплоозерская тепловая компания» Серецкого С.В.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, актом инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, актом инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, обращением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, обращениями жителей квартир № <адрес> по поводу протечек кровли, выпиской из реестра лицензий с приложением, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Теплоозерская тепловая компания».
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Вывод мирового судьи о наличии в деянии Серецкого С.В., не исполнившего надлежащим образом своих служебных обязанностей, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Вопреки доводам жалобы устранение выявленных нарушений общедомового имущества относится к текущему, а не к капитальному ремонту, доказательств невозможности устранить протечки кровли в ходе текущего ремонта заявителем в материалы дела не представлено, неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № административным органом в вину не ставится, инкриминируемое правонарушение выражается в осуществлении ООО «Теплоозерская тепловая компания» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и собранных по делу доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемого постановления.
Порядок и срок давности привлечения Серецкого С.В. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Серецкому С.В. с учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимальной санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела и с соблюдением принципа индивидуализации административного наказания.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи Облученского судебного участка Облученского судебного района Еврейской автономной области, и.о. мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Серецкого Сергея Васильевича, оставить без изменения, жалобу Серецкого С.В.-без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <адрес>) в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В.Суржикова