РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года с. Ключи
Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Зиненко Н.И., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости, установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), в связи с достижением возраста 58 лет и наличием общего страхового стажа 37 лет.
Решением ОСФР по <адрес> в назначении страховой пенсии по старости ей отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, в страховой стаж не засчитаны периоды отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец не согласна с вынесенным решением, полагает отказ в назначении пенсии необоснованным, поскольку ранее действовавшим пенсионным законодательством предусматривалось включение указанных периодов в общий трудовой стаж, если они имели место до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на Постановление Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которому, вносимые законодателем изменения, в том числе порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, истец ФИО1 просила возложить обязанность на ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости, период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также признать право на назначение страховой пенсии и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, основываясь на изложенных в нем доводах.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласен, указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, для выхода на пенсию досрочно, который на ДД.ММ.ГГГГ составил 36 лет 3 месяца 1 день. Период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не предусмотрен ч. 9 ст. 13 указанного Закона. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях».
Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ЗНП-425-000009730 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась с аналогичным заявлением.
ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.
Возраст ФИО1 на дату обращения составил 58 лет, по сведениям индивидуального лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 для выхода на пенсию досрочно составляет 36 лет 3 месяца 1 день.
В страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в том числе, не зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 дня) нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1 (Путинцева) С.С. ДД.ММ.ГГГГ переведена в Ключевскую централизованную системную библиотеку (ЦБС) временно библиотекарем отдела обслуживания.
ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы как временно принятая.
Согласно копии свидетельства о заключении брака II-TO №, после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия ФИО1.
Копией свидетельства о рождении V-ТО № подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын Владимир, в связи с чем, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Из справки комитета по культуре и молодежной политике администрации муниципального округа <адрес> установлено, что с марта по ноябрь 1990 года было начислено пособие по уходу за ребенком в сумме 436,66 руб., с января по декабрь 1991 года – 1467,64 руб., с января по апрель 1992 года – 631,74 руб.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в этот Федеральный закон внесены изменения.
Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
Согласно положениям части 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Частью 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В связи с чем, право на страховую пенсию по старости женщинам 1968 года рождения может быть предоставлено при наличии страхового стажа не менее 37 лет, по достижении возраста 58 лет при требуемой в 2026 году величине индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30,0.
По смыслу части 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).
Согласно подпункту «а» пункту 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил № 1015 предусмотрено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 1 января 2002 года – документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года – документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).
Статьей 12 ФЗ «О страховых пенсиях» определены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3 части 1 статьи 12 ФЗ «О страховых пенсиях»). Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Порядок исчисления страхового стажа установлен в части 8 статьи 13 вышеназванного Федерального закона, согласно которому при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 июня 2020 года № 1448-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Попова Александра Александровича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях».
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.
В соответствии с частью 9 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Таким образом, исходя из приведенного правового регулирования период отпуска по уходу за ребенком не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Доводы истца о том, что отпуск по уходу за ребенком, начавшийся до 06 октября 1992 года, подлежит включению в страховой стаж, суд не принимает во внимание как необоснованные, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего пенсионного законодательства, которым установлено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости, то есть наличие длительного страхового стажа, при определении которого применяются действующие правила его исчисления, исключающие возможность учета спорного периода для назначения страховой пенсии, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в страховой стаж при назначении пенсии на общих основаниях.
Проанализировав установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, пояснения истца, исследованные письменные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку у истца на дату как первоначального, так и последующего обращения в пенсионный орган страховой стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составлял менее 37 лет (по сведениям индивидуального лицевого счета на 28.05.2026 страховой стаж составил 36 лет 3 месяца 1 день), что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Федерального закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов в страховой стаж и признании права на назначение страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ключевский районный суд.
Дата принятия решения в окончательной форме 24 июня 2026 года
Председательствующий Н.И. Зиненко