РЕШЕНИЕ
15 июня 2026 года г. Омск, Тарская, д.28, зал № 2
Судья Центрального районного суда г. Омска Голубовская Н.С., при секретаре Городновой А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Алексеева Романа Олеговича на постановление начальника отдела полиции № 11 УМВД России по г. Омску Сергазина О.М. от 04.06.2026 года, вынесенное в отношении Алексеева Романа Олеговича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела полиции № 11 УМВД России по г. Омску Сергазина О.М. от 04.06.2026 года Алексеев Р.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 200 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
До исполнения постановления в части назначенного дополнительного наказания Алексеев Р.О. помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Омской области.
Алексеев Р.О. обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой, в которой просит отменить постановление в части административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации; заменить административное наказание на административный штраф или обязательные работы. Указывает, что получил профессиональное образование в ОмГМУ Минздрава России по специальности «Лечебное дело». В период обучения находился на территории РФ, имея разрешение на временное проживание в целях получения образования. Указывает, что предпринял действия по получению вида на жительство, не уклонялся от легализации своего пребывания на территории РФ, напротив, он активно и последовательно оформлял необходимые документы для получения ВНЖ, понёс значительные финансовые расходы и выполнил все требуемые процедуры. В ожидании результатов рассмотрения заявления на ВНЖ Алексеев Р.О. по консультации сотрудников паспортно-визового центра УМВД России по Омской области осуществил выезд за пределы Российской Федерации и въезд обратно. После выезда за пределы РФ и въезда обратно 11.01.2026 г. Алексеев Р.О. был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания (уведомление о постановке на учёт до 12.07.2026). Полагает, что административное наказание в виде выдворения принято без учета длительности пребывания лица в РФ, не учтен факт получения профессии, оставлено без внимания законопослушное поведение, имеется место жительства по адресу <адрес>; отсутствуют судимости и иные грубые нарушений закона. Также заявитель полагает, что постановление в части административного наказания не соразмерно нарушению.
В судебном заседании Алексеев Р.О., принявший участие посредством системы видеоконференцсвязи, после разъяснения положений ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, пояснил, что жалобу поддерживает в полном объеме. Дополнительно пояснил, что получил на территории Омской области среднее медицинское образование в медицинском колледже. На вопрос суда пояснил, что проходил обучение на бюджетной основе, обязанности отработать в том или ином учреждении на территории РФ, Омской области в частности не имеет. Также пояснил, что кровных родственников на территории РФ не имеется, имущества в собственности не имеется. Есть девушка – гражданка РФ, с которой хотел бы официально оформить отношения. В Республике Казахстан проживают мама и сестра. Указал, что жилое помещение по адресу <адрес>, где он находился на миграционном учете по месту пребывания, принадлежит его другу. На вопрос суда пояснил, что хотел бы дальше проживать на территории РФ, продолжить обучение, оформить брак. На вопрос суда о том, по какой причине не был надлежаще оформлен статус пребывания на территории РФ пояснил, что предпринимал попытки оформления документов, однако при обращении в орган миграционного учета сотрудниками было указано на отсутствие необходимости в продлении разрешения на временное пребывание, поскольку имелось намерение в оформлении вида на жительство. Действия по оформлению вида на жительство предпринял.
Защитник Алексеева Р.О.- Глущенко С.А., действующий на основании доверенности, поддержал жалобу по доводам, в ней изложенным, дополнительно пояснил, что административным органом не было учтено, что Алексееву Р.О. надлежало выехать 12.04.2026, выехал от 14.04.2026, т.е. на 2 дня позже. Полагал, что имеется совокупность обстоятельств, поименованных в ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ для замены выдворения на административный штраф.
Административный орган своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Алексеева Р.О., его защитника прихожу к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ).
В силу статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом ОП 11 УМВД России по г. Омску, 04.06.2026 лейтенантом полиции Мустафиным А.Б., около 12 час. 00 мин. по адресу: г. Омск ул. 21-я Амурская, д. 3/1 выявлен гражданин Республики Казахстан Алексеев Роман Олегович, 11.02.2004 года рождения, который находясь на территории Российской Федерации с 11.01.2026 года по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть не позднее 12.04.2026 года не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации»., ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Постановлением начальника отдела полиции № 11 УМВД России по городу Омску Алексеев Р.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Из информации Управления по вопросам миграции УМВД России по Омской области на судебный запрос следует, что по учетам МВД России гражданин Республики Казахстан Алексеев Роман, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иностранный паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, с 17.01.2026 по 10.04.2026 состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. За продлением миграционного учета по месту пребывания Алексеев Р., в органы внутренних дел Омской области в установленном законом порядке не обращался. Решением УМВД России по Омской области от 03.06.2026 оформлен вид на жительство в Российской Федерации серии 83 № 1271758, статус документа «на выдачу».
По информации, полученной в рабочем порядке от заместителя начальника управления – начальника отдела (отдел разрешительно-визовой работы) УВМ УМВД России по Омской области Голиковой И.В., с заявлением об оформлении вида на жительство Алексеев Р.О. обратился 02.03.2026.
Данные сведения также следует, из административного материала по сведениям информационных программ в отношении иностранного гражданина.
Как следует из материалов дела и подтверждено Алексеевым Р.О., его защитником, по истечении 90-дневного срока Алексеев Р.О. из Российской Федерации, не выехал. При этом, за продлением срока временного пребывания иностранного гражданина Алексеев Р.О. также не обращался. Доводы защиты о том, что Алексеев Р.О. незначительно превысил срок нахождения на территории РФ (на 2 дня), поводом для иной правовой оценки поведения Алексеева Р.О. не являются.
В соответствии с пунктом 3 Приказа МВД России от 22.11.2021 N 926 "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" основаниями для продления срока временного пребывания являются обстоятельства, предусмотренные пунктами 2, 3, 5, 7, 8 - 11 статьи 5, пунктами 1 и 2 статьи 5.3 Федерального закона N 115-ФЗ и статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.
В числе таких оснований п.2 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ предусматривает подачу заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство.
Таким образом, в рассматриваемом случае с учетом поданного 02.03.2026 заявления о получении вида на жительство Алексеев Р.О. в целях легализации своего пребывания по истечении 90-дневного срока был обязан обратиться в орган миграционного учета с заявлением о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина. Однако, Алексеев Р.О. таких действий не предпринял. Доводы Алексеева Р.О. о том, что сотрудниками миграционного органа было указано на отсутствие необходимости в продлении срока временного пребывания, расцениваются судом критически, поскольку доказательств подобных разъяснений от должностных лиц административного органа в материалах дела не имеется.
Соответственно, Алексеевым Р.О. допущено нарушение законодательства, образующее объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Обстоятельства дела и виновность Алексеева Р.О. подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 04.06.2026; объяснением Алексеева Р.О.; рапортом участкового уполномоченного полиции ОП № 11 УМВД России по г. Омску – Мустафина А.Б.; копией паспорта гражданина Республики Казахстан Алексеева Р.О.; сведениям из базы единый информационный ресурс регистрационного учета, оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении 04.06.2026 отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения.
Поведение Алексеева Р.О. правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении наказания административным органом учтены смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих по делу обстоятельств.
Окончательное наказание назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно административный штраф в размере 2200 рублей с административным выдворением за пределы РФ.
В отношении Алексеева Р.О. применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с правилами ст.ст.27.1, 27.19 в виде помещения в Центр для временного содержания иностранных граждан УМВД России по Омской области.
Оценив во взаимосвязи и совокупности собранные по делу доказательства, учитывая конкретные фактические обстоятельства, установленные в ходе производства по жалобе Алексеева А.О., усматриваются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.
Положениями ч.3.8 ст. 4.1. КоАП РФ предусмотрено, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6, 3.7 и 3.9 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
В соответствии с правилами п.п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Принимая во внимание то обстоятельство, что заявление о получении вида на жительства подано Алексеевым Р.О. в орган миграционного учета 02.03.2026, т.е. до истечения срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом № 115-ФЗ, что свидетельствует о наличии оснований для применения в отношении Алексеева Р.О. правил ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ, учитывая предоставление Алексеевым Р.О. всех необходимых документов и принятие УМВД России по Омской области в отношении Алексеева Р.О. решения от 03.06.2026 об оформлении вида на жительство в Российской Федерации серии 83 № 1271758, учитывая характер совершенного Алексеевым Р.О. административного правонарушения, его личность, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины), и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к убеждению наличии оснований для замены назначенного административным органом наказания (выдворение и штраф) на штраф в пределах, предусмотренных ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, в размере сорок тысяч рублей.
Соответственно, постановление начальника отдела полиции № 11 УМВД России по г. Омску Сергазина О.М. от 04.06.2026 года в части назначенного наказания (выдворение и штраф) подлежит изменению.
Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения Алексеева Р.О. в Центр для временного содержания иностранных граждан УМВД России по Омской области подлежит отмене со дня вынесения данного решения.
На основании изложенного, руководствуясь п.п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Алексеева Романа Олеговича удовлетворить.
Постановление начальника отдела полиции № 11 УМВД России по г. Омску Сергазина О.М. от 04.06.2026 года, вынесенное в отношении Алексеева Романа Олеговича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить, назначить Алексееву Роману Олеговичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р. административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
В остальной части постановление начальника отдела полиции № 11 УМВД России по г. Омску Сергазина О.М. от 04.06.2026 года оставить без изменения, жалобу Алексеева Романа Олеговича – без удовлетворения.
Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения Алексеева Р.О. в Центр для временного содержания иностранных граждан УМВД России по Омской области отменить со дня вынесения данного решения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Судья Голубовская Н.С.