РЕШЕНИЕ
29 июля 2026 года г. Омск, ул. Тарская, д.28, зал № 11
Судья Центрального районного суда г. Омска Голубовская Н.С., при секретаре Исаевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу Першукевич Ольги Викторовны на постановление заместителя начальника Главного управления ветеринарии Омской области Захарова А.Ю. от 08.06.2026 № 32/2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.52 КоАП РФ, установил:
Постановлением заместителя начальника Главного управления ветеринарии Омской области Захарова А.Ю. ОТ 08.06.2026 №32/2026 Першукевич О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ч.1 ст.8.52 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Першукевич О.В. обратилась с жалобой в Центральный районный суд г.Омска, указывая на незаконность вынесенного постановления, на наличие оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу. Ссылается на то, что заявленные ходатайства при рассмотрении дела об административном правонарушении были неправомерно оставлены без внимания. Полагает, что событие административного правонарушения не установлено. Указывает на допущенное нарушение процессуальных прав, выразившееся в составлении протокола об административном правонарушении при отсутствии надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Полагает, что постановление основано на недопустимых доказательствах, факт укуса доказательно не подтверждён. Выражает несогласие с выводами должностного лица о наличии вины во вменяемом административном правонарушении.
В судебном заседании после разъяснения положений ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ Першукевич О.В. жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным. Защитник Першукевич О.В. – Верещагин Т.Г., действующий на основании доверенности, поддержал позицию доверителя, указал, что административным органом допущено нарушение порядка извещения привлекаемого лица на составление протокола об административном правонарушении.
Представитель административного органа Смаковская А.О., действующая на основании доверенности, указала, что жалоба является необоснованной.
Потерпевшая Липова В.А. в лице законного представителя Липовой Татьяны Владимировны в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще.
Свидетель Фальковский А.И., предупрежденный по ст.17.9 КоАП РФ, пояснил, что принадлежащая Першукевич О.В. собака никого не кусала, находился во дворе дома и видел, что укуса не было.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.
Положениями ч.1 ст.8.52 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение общих требований к содержанию животных, а также требований к содержанию домашних животных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи и статьями 8.53, 8.54 настоящего Кодекса.
Из протокола по делу об административном правонарушении от 29.05.2026 № 28/2026, вынесенного должностным лицом Главного управления ветеринарии Омской области, следует, что Першукевич О.В. не обеспечена безопасность граждан при выгуле домашнего животного (собаки), и допущено свободное, неконтролируемое передвижение животного (собаки), повлёкшее укус граждан, что является нарушением требований части 4 и части 5 статьи 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»( л.д.69-71).
Изложенное явилось основанием для вынесения заместителем начальника Главного управления ветеринарии Омской области Захаровым А.Ю. постановления от 08.06.2026 №32/2026 о признании Першукевич О.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ч.1 ст.8.52 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей (л.д.74-77).
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно п. 8 ч. 2, 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ Участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен 29.05.2026 в отсутствие Першукевич О.В. (л.д.69-71).
Уведомление о составлении протокола направлено заказной почтовой корреспонденцией (почтовый идентификатор <данные изъяты>) 22.05.2026, которое прибыло в место вручения 24.05.2026, 25.05.2026 передано почтальону и 25.05.2026 зафиксирована неудачная попытка вручения, 04.06.2026 вновь передано почтальону, 04.06.2026 вручение адресату (л.д.68).
В ходе рассмотрения жалобы Першукевич О.В. пояснила, что смс-сообщение или звонок с извещением о составлении протокола об административном правонарушении ей не поступали, представила копию уведомления о вручении корреспонденции 04.06.2026 с идентификатором <данные изъяты>.
Пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 г N 382 установлено, что почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Время нахождения отправлений в пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в пункт почтовой связи, работающий в автоматизированном режиме.
Как пояснила представитель административного органа, о том, что в адрес Першукевич О.В. было направлено извещение на составление протокола по делу об административном правонарушении должностное лицо, направившее уведомление о составлении протокола, было осведомлено.
Из отчета об отслеживании уведомления о составлении протокола об административном правонарушении с идентификатором <данные изъяты> отчётливо следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении 29.05.2026 имелись сведения о неудачной попытке вручения корреспонденции. При этом, 7-дневный срок, в течение которого корреспонденция должна находится в отделении связи разряда «административное», на дату составления протокола об административном правонарушении не истек. Соответственно, в распоряжении должностного лица на 29.05.2026 отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении Першукевич О.В. о составлении протокола об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3).
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи.
Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4).
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1).
Как отмечено выше, протокол об административном правонарушении, был составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие Першукевич О.В., которая не была извещена о дате, времени и месте его составления, что свидетельствует о недопустимости данного протокола в качестве доказательств по делу.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
По настоящему делу производство по делу подлежит прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Жалобу Першукевич Ольги Викторовны удовлетворить.
Постановление заместителя начальника Главного управления ветеринарии Омской области Захарова А.Ю. от 08.06.2026 № 32/2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.52 КоАП РФ в отношении Першукевич Ольги Викторовны отменить. Производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение 10дней с дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.С. Голубовская