РЕШЕНИЕ
16 июля 2026 года город Омск, Тарская, 28, зал 11
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания Исаевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника руководителя ООО Управляющая компания «Большекулачинская» Винника С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в г. Омске от 01.06.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в г. Омске от 01.06.2026 года руководитель ООО Управляющая компания «Большекулачинская» Винник С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.
Защитник руководителя ООО Управляющая компания «Большекулачинская» Винника С.А. – Дитятковская М.В. обратилась в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что в действиях Винника С.А. состав административного правонарушения отсутствует, поскольку отчетность по форме ЕФС-1 за 9 месяцев 2025 года была направлена в адрес ОСФР по Омской области в установленный срок, однако, данное обстоятельство правовой оценки у мирового судьи не получило. Указывает на подачу отчетности в организацию связи 23.10.2025, а также на предельную дату предоставления отчётности -27.10.2025. Указывает на допустимость предоставления отчётности на бумажном носителе. Ссылается на неполноту судебного следствия в части правовой оценки действий по направлению отчетности в установленный срок. Полагает, что в связи с отсутствием события административного правонарушения имеются основания для прекращения производства по делу.
Привлекаемое лицо Винник С.А. в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежаще. Его защитник после разъяснения положений ст.25.5 КоАП РФ Дидятковская М.В., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным. Дополнительно пояснила, что отчетность по форме ЕФС-1 была представлена совместно с доверенностью от ООО Управляющая компания «Большекулачинская». На вопрос суда пояснила, что отдельного указания на полномочия представителя в ОСФР по Омской области не требуется, поскольку специально указано на возможность представительства в органах государственной власти. Также на вопрос суда пояснила, что иные органы поименованы в доверенности, поскольку полагала необходимым такое указание.
Административный орган своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещен надлежаще.
Выслушав участника судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении и, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из системного толкования ст.ст. 26.2, 26.11, 30.6 КоАП РФ, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются на основании оценки совокупности доказательств, путем их сопоставления друг с другом.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 ст.15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Из положений абз.2 пункта 1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее- Закон № 125-ФЗ) следует, что страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Сведения о начисленных страховых взносах могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.
Уполномоченный представитель страхователя - юридического лица осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством, в том числе доверенности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя.
Статьей 24 Закона № 125-ФЗ установлен срок представления сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ежеквартально не позднее 25- го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Представление сведений о начисленных страховых взносах осуществляется страхователями в орган СФР по месту их регистрации в составе единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной приказом СФР от 17.11.2025 № 1462 (далее- форма ЕФС-1).
Порядок заполнение формы ЕФС-1 утвержден приказом СФР от 17.11.2025, № 1462 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» (далее – Порядок).
Согласно вышеуказанному Порядку обязательным для заполнения титульного листа формы ЕФС-1 является реквизит ’"Наименование должности руководителя (уполномоченного представителя страхователя)", "Подпись", "Фамилия, имя, отчество (при наличии)", "Дата", указывается должность руководителя организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, представителя страхователя, проставляется подпись страхователя либо его представителя, указывается фамилия, имя. отчество (при наличии) руководителя организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, представителя страхователя и дата подписания формы; в поле "М.П. (при наличии)" ставится печать (при ее наличии).
Как следует из материалов дела, ООО «Управляющая компания «Большекулачинская» (далее – Общество, УК) зарегистрировано в ОСФР по Омской области в качестве страхователя по обязательному страхованию. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, директором Общества является Винник С.А.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Как следует из материалов дела, в отношении Винник С.А., являясь должностным лицом, - руководителем Общества - 28.10.2025 в 00 ч.01 минуту нарушил установленный законодательством срок предоставления в ОСФР по Омской области сведений о начисленных страховых взносах - раздел 2 формы ЕФС-1 за отчетный период 9 месяцев 2025 года в отношении страхователя ООО «УК «Большекулачинская» при предельном сроке предоставления сведений 27.10.2025 (с учетом выпадения 25 числа на выходной день).
В подсистеме ЕИИС «Соцстрах» «Форма 4» Раздел 2 ЕФС-1 при проведении камеральной проверки сведений о начисленных страховых, взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (раздел 2 единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)») было установлено отсутствие отчета за предшествующий отчетный период 9 месяцев 2025.
В связи с указанным нарушением в отношении должностного лица – руководителя Общества Винника С.А. ОСФР по Омской области 28.04.2026 составлен протокол об административном правонарушении, действия Винника С.А. квалифицированы по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ (л.д.2-3).
В соответствии со статьей 26.15 Закона № 125-ФЗ за непредставление отчета за 9 месяцев 2025г. в отношении страхователя ООО «УК «Вольшекулачинская», 12.03.2026 был составлен Акт камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Вина Винника С.А. в административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.04.2026 (л.д.2-3), историей подачи отчетов в отношении ООО «УК «Большекулачинская», из которой следует, что последняя отчетность сдана 08.04.2025 (л.д.6), актом камеральной проверки от 12.03.2026 (л.д.14), квитанцией об отправке 23.10.2025 отчетности с описью вложения с идентификатором № (л.д.47), отчетом о доставке корреспонденции с идентификатором № (л.д.48), ответом ОСФР по Омской области на судебный запрос (л.д.69-72) и иными материалами дела, которым мировым судьей дана верная правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела мировым судьей верно установлен факт нарушения Винником С.А. требований законодательства в части предоставления сведений о начисленных страховых взносах, действия Винника С.А. правильно квалифицированы по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Винника С.А. состава административного правонарушения, представлении отчетности в установленный законом срок, состоятельными не могут быть признаны.
В ходе подготовки к рассмотрению жалобы судом был направлен соответствующий запрос в ОСФР по Омской области о предоставлении информации о том, поступали ли в ОСФР по Омской области на бумажном носителе сведения по форме ЕФС-1 за 9 месяцев 2025 года от ООО «УК «Болышекулачинская и почему факт сдачи указанных сведений не был учтен при составлении протокола об административном правонарушении от 28.04.2026.
Из ответа административного органа на судебный запрос следует, что 27.10.2025 в Отделение Фонда поступил, направленный 23.10.2025 почтовым отправлением, раздел 2 формы ЕФС-1 за отчетный период 9 месяцев 2025 года в отношении страхователя ООО «УК «Большекулачинская». Отчет подписан Дитятковской Марией Владимировной, как указано на титульном листе формы «представитель по доверенности».
К поступившему отчету приложена доверенность от 20.03.2024 сроком действия пять лет с подписью директора ООО «УК «Большекулачинская» Винника С.А., удостоверенная нотариусом Торонто, Онтарио Алексом Фридманом 10.04.2024. Из содержания представленной доверенности следует, что Винник Сергей Алексеевич уполномочивает Дитятковскую Марию Владимировну представлять интересы ООО «УК «Большекулачинская», ИНН 5503221816, КПП 550301001, ОГРН 1105543022837.
Административным органом указано на то, что представленная доверенность не содержала указания на право подписи предоставляемых в Отделение Фонда форм отчетности. Исходя из вышеизложенного, представленный раздел 2 формы ЕФС-1 за отчетный период 9 месяцев 2025 года не был загружен в систему по причине отсутствия соответствующих полномочий у лица, подписавшего отчет (л.д.68-72).
Согласно пункту 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Следовательно, представленная доверенность должна содержать указания на вид и объем полномочий представителя на совершение конкретных действий.
В ходе рассмотрения жалоба судом была непосредственно исследована указанная доверенность, в которой отсутствуют полномочия по подписанию предоставляемых в ОСФР по Омской области форм отчетности.
Так, из содержания доверенности от ООО «УК «Большекулачинская» на имя Дидятковской М.В. следует, что представитель уполномочена представлять интересы ООО «УК Большекулачинская» во вех органах государственной власти и управлениях Российской Федерации, Субьектов Российской Федерации (включая регистрирующие, таможенные, налоговые, административные и правоохранительные), в нотариальных конторах, органах Прокуратуры РФ, органах МВД РФ, в правоохранительных органах, страховых компаниях, оценочных компаниях, архивных учреждениях, в экспертных учреждениях, органах и архивах ЗАГС, МФЦ, в органах ЖКХ, в органах ФМС РФ, в кредитных и банковский учреждениях, с правом открытия и закрытия расчетных счетов, распоряжения денежными средствами находящихся на них, для чего предоставляется право подписания всех необходимых документов, в органах осуществляющих государственную регистрацию, технический и кадастровый учет недвижимого имущества, в том числе в Управлении Росреестра, с правом подписания, сдачи и получения документов для регистрация перехода права собственности и иных органах, учреждениях и организациях всех форм собственности, органах местного самоуправления, во всех отделах УФССП РФ с правом предъявления исполнительных листов и ознакомления с материалами исполнительного производства, во всех предприятиях, учреждениях, организациях всех форм собственности (коммерческих и некоммерческих), в том числе в отделениях связи, а также перед гражданами и предпринимателями, с правом ознакомления и получения всех необходимых документов, корреспонденции, деловых бумаг и писем, печатей, штампов, делать из документов выписки и копии, с правом подписи и подачи заявлений, уведомлений и писем, ведения переговоров и встреч, в том числе с правом представления своих доводов и соображений по всем возникающим в процессе представительства вопросам, а также совершать иные действия в интересах ООО «УК Большекулачинская».
Для выполнения представительских функций от ООО «УК Большекулачинская» представитель уполномочена на ведение переговоров и встреч, в том числе с правом представления своих доводов и соображений по всем возникающим в процессе представительства вопросам, с правом подписания договоров на любых по усмотрению условиях, в том числе договоров купли-продажи имущества, получения имущества или денег, в том числе присужденного для чего предоставляется право выполнять все необходимые действия, связанные с данным поручением.
При этом, суд отмечает, что в доверенности поименованы различные органы, указаны полномочия представителя в данных органах, соответственно, доводы защитника об отсутствии необходимости отдельного указания в доверенности от Общества права подписи представителя в предоставляемых в Отделение Фонда форм отчетности состоятельными не признаны.
Таким образом, в связи с тем, что отчет представлен неуполномоченным лицом, он не был правомерно принят ОСФР по Омской области, соответственно, отчетность в установленный законом срок Обществом не была предоставлена.
Соответственно, доказательств соблюдения Обществом срока предоставления отчётности за 9 месяцев 2025 года в ходе рассмотрения жалобы не установлено. Доводы жалобы об обратном доказательно не подтверждены.
Указание защитника на то, что ранее отчетность принималась с аналогичной доверенностью, поводом для вмешательства в постановление мирового судьи не являются, поскольку в рамках конкретного дела об административном правонарушении оценивается наличие конкретного состава административного правонарушения. Прошлые действия Общества по подаче Отчетности правового значения не имеют.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Винника С.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.
Таким образом, суждение защитника об отсутствии в действиях Винника С.А. состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного пунктом ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, обоснованным признать нельзя.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не имеется.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнений в законности принятого мировым судьей постановления жалоба не содержит и в судебном заседании не приведено.
Обстоятельств, исключающих возможность привлечения Винника С.А. к административной ответственности, не установлено.
Порядок и срок давности привлечения Винника С.А. к административной ответственности, не нарушены.
Наказание мировым судьей назначено с учетом отсутствия как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1., ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в виде предупреждения, и является справедливым.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, судья не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы.
Одновременно, суд считает необходимым исключить из мотивировочной части судебного постановления указание на положения п.1 ст.24 Закона 125-ФЗ в недействующей редакции (в ред.от 21.11.2022), котором было предусмотрено предоставление отчетности на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья -
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в г. Омске от 01.06.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении Винника Сергея Алексеевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Исключить из мотивировочной части постановления мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в г. Омске от 01.06.2026 года указание на положения п.1 ст.24 Закона 125-ФЗ в недействующей редакции (в ред.от 21.11.2022).
Решение вступает в законную силу немедленно, жалоба на вступившее в законную силу постановления мирового судьи и решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Омский областной суд.
Судья Н.С. Голубовская