РЕШЕНИЕ
22 июня 2026 года г. Канск
Судья Канского городского суда Красноярского края Кальмбах С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Акккерт М.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 39 в г. Канске Красноярского края Москвитиной О.А. от 27 марта 2026 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 15 г. Канска по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
27 марта 2026 года постановлением мирового судьи судебного участка № 39 в г. Канске Красноярского края Москвитиной О.А., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 15 г. Канска (далее МБОУ СОШ № 15 г. Канска) прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с принятым постановлением, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Акккерт М.Р. подал жалобу, в которой просит отменить постановление, привлечь к административной ответственности МБОУ СОШ №15 г. Канска по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Мотивирует тем, что предписание № 480 от 19.01.2024 года мировым судьей не было признано незаконным. Предписание МБОУ СОШ №15 г. Канска не обжаловало, не представило доказательств своевременного принятия мер по устранению нарушений, указанных в предписании, либо обращении за финансированием, обращалось по вопросу выделения финансирования без конкретного обоснования сметами и расчетами не к Учредителю - Администрации г. Канска, а к МКУ «Управление образования администрации г. Канска», не приняло все необходимые и зависящие от него меры для выполнения предписания, и отсутствие финансирования не исключают вину юридического лица. Согласно п. 3.17 Устава МБОУ СОШ № 15 г. Канска источниками формирования имущества Учреждения являются: имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления; - регулярные и единовременные поступления от Учредителя; добровольные имущественные взносы и пожертвования; выручка от приносящей доход деятельности; средства, полученные от родителей (законных представителей), за предоставление обучающимся платных образовательных услуг; другие, не запрещенные законом поступления. Несмотря на то, что у МБОУ СОШ № 15 г. Канска имеются дополнительные источники финансирования, не были предприняты все исчерпывающие меры для обеспечения выделения финансирования на устранение нарушений, указанных в предписании.
На жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Акккерта М.Р. директором МБОУ СОШ № 15 г. Канска Дмитриевой Л.Г. поданы возражения, в которых указывается на законность вынесенного постановления.
В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске Смагина С.В. поддержала доводы жалобы в полном объеме, дополнила, что если суд и посчитал необходимым прекратить производство по делу, то это необходимо было сделать не ввиду отсутствия состава административного правонарушения, а в связи с отсутствием финансирования, о чем и указано в постановлении.
В судебном заседании и.о. директора МБОУ СОШ № 15 г. Канска Соловьев А.Я. поддержал доводы, изложенные в возражениях на жалобу, дополнительно указал, что согласно оборотно-сальдовой ведомости, доход от платных образовательных услуг с января по июнь 2026 года составил 55800 рублей, 70 % из которых идет на оплату труда, из оставшейся сумму 14000 рублей потратили на сантехнику в рамках требования, остальные 8000 рублей также будут использованы, иначе они облагаются налогом в 20 %, таким образом, школа не в состоянии аккумулировать денежные средства, накопить на устранение нарушений, поэтому на устранение выявленных нарушений необходимы бюджетные средства.
Заслушав представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске Смагинау С.В., и.о. директора МБОУ СОШ № 15 г. Канска Соловьев А.Я., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие состава административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в январе 2024 года в отношении МБОУ СОШ № 15 г. Канска, юридический (фактический) адрес: <адрес>, на основании решения о проведении профилактического визита от 22 декабря 2023 года № 4239 проведен обязательный профилактический визит, в ходе которого обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.
19 января 2024 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске при проведении профилактического визита в отношении МБОУ СОШ № 15 г. Канска, выявлены нарушения требований п. 2.7.4., 2.7.2., 2.5.2., 2.4.11., 2.5.3. СанПиН 2.4.3648-20, п. 2.8.1, п.2.8.5 СанПиН 2.4.3648-20, п.144, таблице 5.54, СанПиН 1.2.3685-21, по результатам которого выдано предписание № 480, с установленным сроком исполнения 21 января 2025 года, в котором МБОУ СОШ № 15 г. Канска предписано устранить нарушения: п. 2.7.4 СанПиН 2.4.3648-20, выразившееся в отсутствии местной системы вытяжной вентиляции над оборудованием являющимся источником пыли в мастерской для мальчиков; п. 2.7.2. СанПиН 2.4.3648-20, выразившееся в проведении проветривания помещений в период проведения учебного процесса в присутствии детей; п. 2.5.2. СанПиН 2.4.3648-20, выразившееся в наличии дефектов пола в коридоре на первом этаже правого крыла, в кабинетах №№ 2-05, 2-08; п.2.4.11., выразившееся в отсутствие дверей на кабинках в туалетной комнате для мальчиков на втором этаже, а также сидений на унитазах; п. 2.5.3. СанПиН 2.4.3648-20, выразившееся в нарушении целостности окон и высокой степени износа оконных блоков; п. 2.8.1, п.2.8.5 СанПиН 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.144, таблицы 5.54, раздела V СанПиН 1.2.3685 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», выразившиеся в несоответствии измеренных уровней искусственной освещенности в кабинете № 1-03 и помещении оборудованном рабочими местами с персональными компьютерами.
22 января 2025 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю решением по итогам рассмотрения жалобы МБОУ СОШ № 15 г. Канска продлен срок исполнения предписания до 21 января 2026 года.
Доводы жалобы о том, что юридическое лицо МБОУ СОШ № 15 г. Канска не предоставило доказательств своевременного принятия мер по устранению нарушений, указанных в предписании, опровергается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. МБОУ СОШ № 15 г. Канска были предприняты все возможные меры для устранения выявленных уполномоченным органом нарушений, частично устранены требования, а именно: обязательное проветривание помещений (учебные классы) проводится строго по установленному графику; заменен линолеум на первом этаже здания школы и в учебном кабинете 2-08; все туалетные кабинки в здании школы оснащены дверями и шпингалетами, унитазы обеспечены сиденьями; в кабинетах 1-03, 2-06 лампы в светильниках заменены на светодиодные, установлено два дополнительных источника освещения, в обоснование чего предоставлены письменные доказательства, направлены сведения в Управление образования г. Канска о необходимости выделения бюджетных средств для устранения выявленных нарушений в полном объеме.
Доводы жалобы об обращении юридического лица по вопросу выделения финансирования без конкретного обоснования сметами и расчетами, не к учредителю - Администрации г. Канска, а к МКУ «Управление образования г. Канска», суд признает несостоятельными, поскольку Управление образования администрации Канского муниципального округа является структурным/отраслевым подразделением администрации Канского муниципального округа.
Доводы жалобы о наличии у МБОУ СОШ № 15 г. Канска дополнительных источников финансирования, собственных средств, суд находит необоснованным, поскольку учреждение является муниципальным, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование Канский муниципальный округ Красноярского края, финансируется за счет средств муниципального бюджета, при этом не является коммерческой организацией и не имеет внебюджетных средств, денежные средства у учреждения от оказания платных услуг имеют строго целевое значение.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, требования ст.24.1 КоАП РФ соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы изложенные в постановлении, в жалобе не приведено, процессуальных нарушений не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что юридическим лицом МБОУ СОШ № 15 г. Канска были предприняты все возможные меры для устранения выявленных в ходе проведения проверки нарушений требований санитарного законодательства в полном объеме, однако, указанные нарушение не были устранены в установленный срок в связи с отсутствием финансирования юридического лица из бюджета на эти цели, что не может свидетельствовать о виновности МБОУ СОШ № 15 г. Канска в совершении указанного в постановлении правонарушения, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется, производство по делу обоснованно прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Кроме того, частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридических лиц установлен трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, который в настоящее время истек.
Из положений указанной нормы следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ, также не предусмотрена.
При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 39 в г. Канске Красноярского края от 27 марта 2026 года, по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 15 г. Канска по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 39 в г. Канске Красноярского края Москвитиной О.А. от 27 марта 2026 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 15 г. Канска - оставить без изменения, а жалобу Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Акккерт М.Р.- без удовлетворения.
Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке надзора, лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в порядке установленном ст.ст.30.12, 30.14 КоАП РФ.
Судья С.В. Кальмбах