ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> В, <адрес>, 01 октября 2026 года
<адрес>, 636760
Судья Александровского районного суда <адрес> Фомич Д.П., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «<адрес>» Галаева Михаила Александровича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «<адрес>» Галаев М.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
На основании распоряжения Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О проведении внеплановой проверки" с целью осуществления контроля за исполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка объекта ТЭК низкой категории опасности «Пункт сдачи нефти Матюшкинского месторождения нефти в <адрес>) (реестровый №), <адрес>, в районе <адрес> По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что конкурсным управляющим ООО "<адрес> Галаевым М.А. в срок ДД.ММ.ГГГГ не исполнено мероприятие по устранению нарушения, предусмотренного Предписанием, а именно:
- пункт 1 Предписания, на основании пункта 1 статьи б Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «O безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»2, пункта 158 Требований обеспечения безопасности й антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №бдсп3 субъекту топливно-энергетического комплекса принять меры к обеспечению безопасности объекта ТЭК, в том числе его физической защите подразделением охраны, c соблюдением пунктов 159-164 Требований;
- пункт 2 Предписания, в соответствии c пунктом 5 статьи 8 Федерального закона №-Ф3 направить в Управление Росгвардии по <адрес> копию паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса;
- пункт 3 Предписания, в соответствии с пунктом 7 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № направить в Управление Росгвардии по <адрес> уведомление об отсутствии оснований для проведения актуализации паспорта безопасности, либо провести актуализацию паспорта безопасности на основании пункта 3 Правил;
- пункт 4 Предписания, основное ограждение объекта привести в соответствие пунктам 19-24 Требований;
- пункт 5 Предписания, дополнительное нижнее ограждение привести в соответствие пунктам 28, 30, 32 Требований;
- пункт б Предписания, в соответствии c пунктом 33 Требований оборудовать объект предупредительным ограждением площадки контрольно-пропускного пункта автомобильного транспорта;
- пункт 7 Предписания, в соответствии c пунктами 37, 38 Требований организовать (установить) запретную зону c внутренней стороны объекта;
- пункт 8 Предписания, в соответствии c пунктами 41, 42, 43 Требований c внешней стороны основного ограждения установить предупредительные знаки;
- пункт 9 Предписания, в соответствии c пунктом 75 Требований оборудовать контрольно-пропускной пункт автомобильного транспорта вспомогательными (внутренними) воротами или шлагбаумом;
- пункт 10 Предписания, основные ворота контрольно-пропускного пункта автомобильного транспорта привести в соответствие пункту 77 Требований;
- пункт 11 Предписания, в соответствии с пунктами 86, 103 Требований оборудовать периметр объекта топливно-энергетического комплекса техническими средствами охраны (однорубежной охранной сигнализацией);
- пункт 12 Предписания, в соответствии c пунктом 124 Требований обеспечить устойчивое и бесперебойное освещение периметра объекта топливно-энергетического комплекса в темное время суток, c соблюдением пунктов 125-133 Требований;
- пункт 13 Предписания, в соответствии c пунктом 154 Требований обеспечить бесперебойное электропитание инженерно-технических средств охраны объекта, c соблюдением пунктов 155-157 Требований.
B соответствии c пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, предусматривающими необходимость категорирования объектов ТЭК для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса c учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства, в ДД.ММ.ГГГГ году решением межведомственной комиссии объекту ТЭК «Пункта сдачи нефти Матюшкинского месторождения нефти в нефтепровод <адрес>» присвоена категория опасности «низкая». B силу части б статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный объект был включен в реестр объектов топливно- энергетического комплекса, c присвоением реестрового номера №
Субъектом ТЭК, владеющим объектом ТЭК низкой категории опасности «Пункта сдачи нефти Матюшкинского месторождения нефти в нефтепровод <адрес>» на правах собственника, является 000 «Матюшкинккая вертикаль», что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № конкурсным управляющим ООО «Матюшкинская вертикаль» утвержден Галаев Михаил Александрович.
Таким образом, Галаев M.A., являясь должностным лицом ООО «Матюшкинская вертикаль», не выполнил мероприятия предусмотренные Предписанием.
Неисполнение Галаевым M.A. в установленный срок Предписания, повлекло нарушение действующего законодательства Российской Федерации, a именно пункта 2 части 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ r. №-Ф3 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», ответственность за которое предусмотрена частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный надзор (контроль) в установленных сферах деятельности».
Галаев M.A. ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ, на основании постановления по делу об административном правонарушении №.
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту конкурсный управляющий ООО «Матюшкинская вертикаль» Галаев М.А. по адресу: <адрес>, <адрес> повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку не исполнил в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ предписание Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым Галаев М.А. повторно не выполнив в установленный срок законное предписание уполномоченного органа, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание Галаев М.А. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, представитель Управления Росгвардии по <адрес>, также будучи извещенным, своего представителя в суд не направило, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
В соответствии с частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 указанной статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Деяние, выразившееся в невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, совершенное повторно, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении по части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правовое значение имеет факт привлечения Галаева М.А. к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также неисполнения предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор), в установленный им срок.
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», субъекты ТЭК, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория безопасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности.
B соответствии c пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающими необходимость категорирования объектов ТЭК для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса c учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства, в ДД.ММ.ГГГГ году решением межведомственной комиссии объекту ТЭК «Пункта сдачи нефти Матюшкинского месторождения нефти нефтепровод <адрес>» присвоена категория опасности «низкая».
В настоящее время в силу части б статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № указанный объект включен в реестр категорированных объектов ТЭК, c присвоением реестрового номера №, что подтверждается представленными материалами.
Субъектом ТЭК, владеющим объектом ТЭК низкой категории опасности «Пункта сдачи нефти Матюшкинского месторождения нефти в нефтепровод <адрес>» на правах собственника, является 000 «Матюшкинская вертикаль.
Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № конкурсным управляющим ООО «Матюшкинская вертикаль» утвержден Галаев Михаил Александрович.
Вина Галаева М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:
-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Галаева М.А., в котором установлены событие и обстоятельства совершения правонарушения;
- определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден конкурсным управляющим ООО «Матюшкинская вертикаль» член <адрес>» Галаев Михаил Александрович;
- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Матюшкинская вертикаль» от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №;
- постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инсппектором по особым поручениям отдела контроля за обеспечением безопасности объектов типливно-энергетическог окомплекса Главного управления Росгвардии по <адрес>, капитаном полиции ФИО4, которым ООО "Матюшкинская вертикаль" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением последнему административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000руб. Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу. Согласно указанному постановлению, ООО «Матюшкинская вертикаль» привлечена к административной ответственности за невыполнение в срок требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ № направленного на проведение фактического состояния безопасности и антитеррористической защищённости объекта топливно-энергетического комплекса с соблюдением обязательных требований, установленных пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", пункта 158 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
- данными на физическое лицо, согласно которым Галаев М.А. привлечен к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ как должностное лицо;
- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении выявленных нарушений» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектором по особо важным поручениям отделения государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> капитаном полиции ФИО5 проведена плановая (внеплановая) проверка, необходимо устранить выявленные нарушения обязательных требований, установленных пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", пункта 158 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп;
- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № начальника Управления Росгвардии по <адрес> ФИО6 "О проведении внеплановой проверки" объекта топливно-энергетического комплекса: "Пункт сдачи нефти Матюшкинского месторождения нефти и нефтепровод <адрес>» низкой категории опасности (реестровый №), по адресу: <адрес>, ООО "Матюшкинская вертикаль", с целью осуществления контроля за исполнением предписания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- актом от ДД.ММ.ГГГГ № проведения проверки, согласно которому в ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что представителем ООО «Матюшкинская вертикаль» ФИО7 в срок ДД.ММ.ГГГГ не исполнено мероприятия по устранению нарушений, предусмотренных Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №
Административное правонарушение совершено конкурсным управляющим ООО «Матюшкинская вертикаль» Галаевым М.А. ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по месту расположения объекта <адрес>, выявлено в 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Собранные по делу доказательства содержат фактические данные, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении и имеющих значение для правильного его разрешения, получены в предусмотренных законом формах, в связи с чем, правомерно использованы при доказывании вины Галаева М.А. в совершении вмененного ему правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Оснований для возвращения протокола составившему его должностному лицу на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо признания его недопустимым доказательством по делу не имелось.
Основания для признания каких-либо доказательств недопустимыми отсутствуют.
В соответствии с разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Как указывалось выше, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Галаев М.А. привлечён к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ - за неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ.
Соответственно, на момент совершения однородного административного правонарушения в рамках настоящего дела, которое считается оконченным на следующий день после истечения срока исполнения предписания то есть ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо конкурсный управляющий Галаев М.А. считался подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем бездействие конкурсного управляющего Галаева М.А. по невыполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ судья квалифицирует по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Поскольку материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что Галаев М.А. ранее привлекался постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектом топливно-энергетического комплекса в процессе осуществления деятельности требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК.
С момента привлечения конкурсного управляющего ООО «Матюшкинская вертикаль» Галаева М.А. к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек срок, в течение которого он считается привлеченным к административной ответственности, ввиду чего в данной ситуации действия Галаева М.А. судьей квалифицируются по части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законность предписания надзорного органа сомнений у судьи не вызывает, Галаевым М.А. в установленном законом порядке оспорена не была, несогласия с фактами, изложенными в предписании, Галаев М.А. не выражал.
Доказательств, подтверждающих устранение Галаевым М.А. в установленный срок в полном объеме нарушений, указанных в предписании, либо невозможность их устранения, в суд представлено не было.
Доказательств того, что Галаев М.А. предпринял все зависящие от него меры по исполнению требований предписания, суду не представлено.
Согласно положениям ч. 1 ст. 7 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Материалами дела исчерпывающе подтверждается и является доказанным при рассмотрении дела, что Галаев М.А., зная о предъявляемых законом требованиях в области обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК), владея объектом, включенным в установленном порядке в перечень объектов ТЭК, подлежащих категорированию, не исполнил требования, изложенные в Предписании от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с изложенным судья не находит оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Галаева М.А., из материалов дела об административном правонарушении не усматривается.
Целью административного наказания в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ является предупреждение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания судья, исходя из принципа, изложенного в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, личность Галаева М.А, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым и достаточным назначение ему наказания в виде административного штрафа.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также исключительных обстоятельств, не установлено. Срок давности привлечения к ответственности не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - конкурсного управляющего ООО «Матюшкинская вертикаль» Галаева Михаила Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В случае неуплаты штрафа будет произведено принудительное взыскание.
Неуплата штрафа в указанный выше срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Административный штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Д.П. Фомич
*****
*****
Подлинный документ подшит в деле № (№ Александровского районного суда <адрес>.
*****
*****
*****