РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2026 года город Шагонар
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Ондар С.Ч., при секретаре судебного заседания Суге Т.К., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Ондар А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействие по неисполнению вопросов местного значения в части обустройства детских игровых площадок на территории многоквартирных домов, установил:
Административный истец, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику, в обоснование указывая на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, развития системы детского отдыха, досуга и спорта, в ходе которой установлено, что на территории многоквартирных домов №№, 59 А по <адрес>, домов №№, 9 по <адрес> отсутствуют детские игровые площадки. Кроме того, в нарушение п.7.5 ФИО4 52301-2013 не разработаны и не установлены информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов служб спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности или поломке оборудования. Неисполнение обязанности по обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения нарушает права неопределенного круга лиц об охране здоровья несовершеннолетних, развития системы детского отдыха, досуга и спорта. Кроме того, бездействием Администрации городского поселения <адрес> ограничивается право жителей поселения на охрану здоровья несовершеннолетних, развития системы детского отдыха, досуга и спорта, гарантированное Конституцией Российской Федерации. Изложенное явилось основанием для внесения представления председателю Администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено, однако нарушения в части установки малых архитектурных форм на территории многоквартирных домов №№, 59 А по <адрес>, домов №№, 9 по <адрес>, в связи с отсутствием финансовых возможностей. Настоящее административное исковое заявление предъявлено прокуратурой района в интересах неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать населения <адрес> невозможно из-за его количественной непостоянности и изменчивости. Признать незаконным бездействие ответчика по неисполнению вопросов местного значения в части обустройства детских игровых площадок на территории многоквартирных домов №№, 59 А по <адрес>, домов №№, 9 по <адрес>, и обязать в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора полностью поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям, и просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении не заявил, поэтому суд признает причину их неявки неуважительной и рассматривает дело без его участия.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу ч.1 ст.38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находится под защитой государства.
Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
В силу ст.14.1 Федерального закона №124-ФЗ в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.
Согласно статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, в том числе приоритет охраны здоровья детей.
В силу ч.1 ст.98 Федерального закона № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут ответственность за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст, утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».
В соответствии с п.3.16 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования» детская игровая площадка, специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.
В соответствии с п.3.5.11 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» территория каждого домовладения, как правило, должна иметь, в том числе, детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.
Так, прокуратурой <адрес> Республики Тыва, проведена проверка исполнения федерального законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, развития системы детского отдыха, досуга и спорта.
Согласно акту с приложением фотокарточек от ДД.ММ.ГГГГ следует, что установлено, что на территории многоквартирных домов №№, 59 А по <адрес>, домов №№, 9 по <адрес> отсутствуют детские игровые площадки.
В связи с проведением проверки исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, развития системы детского отдыха, досуга и спорта, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ председателю Администрации городского поселения <адрес> Республики Тыва направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Из ответа Администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения в части установки малых архитектурных форм на территории многоквартирных домов №№, 59 А по <адрес>, домов №№, 9 по <адрес>, не устранены, в связи с отсутствием финансовых возможностей.
Далее, из письменного объяснения заместителя председателя администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории многоквартирных домов № по <адрес>, раньше были установлены спортивные площадки, которые в настоящее время поломаны.
По результатам контрольной проверки на предмет соблюдения федерального законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, развития системы детского отдыха, досуга и спорта, помощником прокурора района составлена справка, о том, что Администрацией городского поселения <адрес>, не устранены нарушения, указанные в иске.
Согласно п.18 ст.5 Устава городского поселения <адрес> следует, что к вопросам местного значения <адрес> относятся, в том числе, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
Между тем, суду доказательств того, что административный ответчик предпринял меры по установке детских игровых площадок в соответствии с требованиями федерального законодательства, не представлены.
В связи с этим, суд считает, что административный ответчик, не исполняет обязанности по установке детских игровых площадок, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану здоровья несовершеннолетних, развития системы детского отдыха, досуга и спорта.
С учетом изложенного, суд считает, что со стороны административного ответчика имеет место быть нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, развития системы детского отдыха, досуга и спорта, поскольку создает препятствия в развитии системы детского отдыха, досуга и спорта.
При указанных выше обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, решил:
Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействие по неисполнению вопросов местного значения в части обустройства детских игровых площадок на территории многоквартирных домов, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения <адрес> муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» по неисполнению вопросов местного значения в части обустройства детских игровых площадок на территории многоквартирных домов №№, 59 А по <адрес>, домов №№,9 по <адрес> городского поселения <адрес>.
Возложить на Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, организовать работы по установке на указанной территории детских игровых площадок в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 10 августа 2026 года.
Председательствующий С.Ч. Ондар