РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<данные изъяты> <адрес>
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего судьи <данные изъяты> при секретаре <данные изъяты> с участием помощника прокурора <адрес> Республики Тыва <данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Ийи-Тал муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва о признании незаконным бездействие, выразившееся не принятию мер по не оформлению право муниципальной собственности на объекта недвижимости спортивного зала, возложении обязанности устранить нарушения путем оформления право муниципальной собственности и включении его в реестр муниципального имущества,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения сумона Ийи-Тал Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействие, выразившееся не принятию мер по не оформлению право муниципальной собственности на объекта недвижимости спортивного зала, возложении обязанности устранить нарушения путем оформления право муниципальной собственности и включении его в реестр муниципального имущества, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселениям сумона Ийи-Тал <адрес> имеется объект, возведенный в 2023 году в рамках губернаторского проекта «Гнездо орлят» - спортивный зал, расположенный по адресу: <данные изъяты>. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, передан в постоянное (бессрочное) пользование администрации сельского поселения сумона Ийи-Тал Улуг-Хемского района. Указанный объект функционируют и эксплуатируются в настоящее время для проведения спортивных секций по борьбе. Вместе с тем, право муниципальной собственности на здание спортивного зала до настоящего времени не оформлено, в реестр муниципального имущества данный объект не поставлен. По выявленному нарушению прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в администрацию сельского поселения <адрес>, однако, по результатам рассмотрения до настоящего времени право собственности на здание спортивного зала не оформлено. Не оформление в течение длительного периода времени права муниципальной собственности на объекты недвижимости - спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес>, не учтенного в реестре муниципального имущества, влечет отсутствие контроля за их состоянием и работоспособностью и бесхозяйностью указанных объектов, а также создает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних детей. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения <адрес>, выразившееся по непринятию мер по не оформлению права муниципальной собственности на объект недвижимости - спортивный зал, расположенный по адресу: <адрес>, а также обязать администрацию сельского поселения <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оформить право муниципальной собственности на объект недвижимости - спортивный зал, расположенный по адресу: <адрес> и включить его в реестр муниципального имущества.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены Хурал представителей сельского поселения сумона Ийи-Тал Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва, Управление государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, Министерство спорта Республики Тыва, ООО «<данные изъяты>».
В судебном заседании представитель истца, поддержав административное исковое заявление, просила удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик – администрация сельского поселения сумона Ийи-Тал муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» признав административные исковые требования в полном объеме, просил рассмотреть без их участия.
Представители заинтересованных лиц Хурала представителей сельского поселения сумона Ийи-Тал Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва, Управления государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, Министерства спорта Республики Тыва, ООО «<данные изъяты>» не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало, поэтому суд признает причину их неявки неуважительной и рассматривает административное дело без их участия.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.
В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 329-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта относятся: организация строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 и 14 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
Из ч.1 ст.49 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
Положениями ч.5 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч. 3 и 4 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и приминаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу требований ч. 2 - 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «Государственной регистрации недвижимости», единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях из возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно п.4,7 ч.2 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «Государственной регистрации недвижимости», орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления представленного органами местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
В силу п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По смыслу вышеуказанных норм Гражданского кодекса РФ органы данным правом не обладают, соответственно органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.
Согласно ч. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков па кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.
Как следует из материалов дела, согласно ст. 32 Устава сельского поселения сумона Ийи-Тал <адрес>, утвержденного решением Хурала представителей сельского поселения сумона Ийи-Тал Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сумона, а также имущественные права сумона.
Согласно ст. 34 Устава органы местного самоуправления от имени сумона самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сумона.
Администрация сумона, в порядке, установленном Хуралом представителей сумона, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Тыва) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством спорта Республики Тыва и администрацией муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» заключено соглашение № о взаимодействии в рамках реализации губернаторского проекта «Гнездо орлят», согласно условиям которых, Министерство обязуется предоставить строительные материалы для строительства малого спортивного зала, а администрация произвести строительство малого спортивного зала.
Из договора подряда на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Горизонт» обязуется выполнить кадастровые работы, изготовить по установленной форме и передать заказчику технический план, а администрация муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» обязуется принять технический план и оплатить выполненные кадастровые работы. Кадастровые работы осуществляются в связи с созданием зданий, расположенных по адресу: <адрес>
Согласно техническому плану здание расположено по адресу: <адрес>, заказчиком является администрация сельского поселения сумона Ийи-Тал муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва».
ДД.ММ.ГГГГ прокурором района вынесено представление на имя председателя администрации сельского поселения сумона Ийи-Тал муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», указав, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> открылся спортивный зал, возведенный в рамках губернаторского проекта «Гнездо орлят». Указанный объект функционирует, эксплуатируется муниципальными общеобразовательными учреждениями на территории <адрес>, вместе с тем, в реестр муниципального имущества данные объекты не приняты, право собственности на них не оформлено.
Из ответа председателя администрации сельского поселения сумона Ийи-Тал муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что все необходимые документы собраны и переданы в администрацию Улуг-Хемского кожууна (отдел экономики и градостроительства) для оформления документов на право собственности и постановки в реестр муниципального имущества.
ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора <адрес> <данные изъяты> составлена справка о том, что на территории сельского поселениям сумона Ийи-Тал <адрес> имеется объект, возведенный в 2023 году в рамках губернаторского проекта «Гнездо орлят» - спортивный зал, расположенный по адресу: <адрес> Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> передан в постоянное (бессрочное) пользование администрации сельского поселения сумона Ийи-Тал <адрес>. Указанный объект функционируют и эксплуатируются в настоящее время для проведения спортивных секций по борьбе. Вместе с тем, право муниципальной собственности на здание спортивного зала до настоящего времени не оформлено, в реестр муниципального имущества данный объект не поставлен. По выявленному нарушению прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в администрацию сельского поселения <адрес>, однако, по результатам рассмотрения до настоящего времени право собственности на здание спортивного зала не оформлено.
ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» направлено требование о предоставлении сведений об оформлении права муниципальной собственности на здания спортивных залов со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа председателя муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на спорный объект право собственности не зарегистрировано. От администрации сельских поселений <адрес> не представлены соответствующие документы.
Согласно выписке, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ является администрация сельского поселения сумон Ийи-Тал муниципального района «Улуг-Хемский Республики Тыва». Вид зарегистрированного вещного права: постоянное (бессрочное) пользование.
Из объяснения председателя муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что необходимые документы для оформления правоустанавливающих документов на спортивный зал, построенный в рамках губернаторского проекта «Гнездо орлят» по адресу: <адрес>, сданы в администрацию кожууна.
Оценив представленные документы, суд установил о том, что спортивный зал находится на территории администрации поселения, а обязанность по оформлению права муниципальной собственности лежит на органе местного самоуправления, на территории которого находится объект, то есть на администрации сумона сельского поселения. При этом право муниципальной собственности с момента возведения объекта не оформлено, а отсутствие прав на объект создает риски его повреждения, невозможности обслуживания и угрозы для жизни и здоровья граждан.
Доводы административного ответчика, что соответствующие документы переданы, при этом <адрес> утверждает, что документы в полном объеме не сдаются, вместе с тем, административным ответчиком опровергающих документов о сдаче полного пакета документов не представлен. Именно администрация сумона как будущий собственник должна инициировать процедуру приемки и требовать устранения недостатков от застройщика. Ответственность за сбор и подачу документов и подачу документов возложена на администрацию сумона. Районная администрация не является собственником имущества и не обязана оформлять его за сельское поселение. Отсутствие финансовых средств, акта приема-передачи и другие недочеты это лишь процедурные вопросы, которые она обязана разрешить в рамках своей компетенции.
В соответствии ч с.3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Согласно ч.3 ст.157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Так, административный ответчик признал административные исковые требования, последствия признания ему разъяснены и понятны.
С учетом изложенного, суд считает, что со стороны административного ответчика имеет место быть нарушения требований федерального законодательства.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Ийи-Тал муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва о признании незаконным бездействие не принятию мер по не оформлению право муниципальной собственности на объекта недвижимости спортивного зала, возложении обязанности устранить нарушения путем оформления право муниципальной собственности и включении его в реестр муниципального имущества, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Ийи-Тал муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва о признании незаконным бездействие, выразившееся не принятию мер по не оформлению право муниципальной собственности на объекта недвижимости спортивного зала, возложении обязанности устранить нарушения путем оформления право муниципальной собственности и включении его в реестр муниципального имущества, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения сумона Ийи-Тал муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва, выразившееся не принятию мер по не оформлению право муниципальной собственности на объект недвижимости спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес>
Обязать Администрацию сельского поселения сумона Ийи-Тал муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оформить право муниципальной собственности на объект недвижимости - спортивный зал, расположенный по адресу: <адрес> и включить его в реестр муниципального имущества.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его составления.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий <данные изъяты>