РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 г. с. Таштып
Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего Черчинской М.О., при секретаре судебного заседания Сазанаковой К.А., с участием прокурора Таштыпского района Гузика П.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района, действующего в интересах Российской Федерации, к муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации Таштыпского района Республики Хакасия», Шрайнер Татьяне Николаевне о признании приказа незаконным, возложении обязанности изменить основание и формулировку прекращения трудового договора,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Таштыпского района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации Таштыпского района Республики Хакасия» (далее – МКУ «УО Таштыпского района Республики Хакасия»), и.о. директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Малоарбатская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Малоарбатская СОШ») Шрайнер Т.Н., просил признать незаконным приказ и.о. руководителя МКУ «УО Таштыпского района Республики Хакасия» от ДД.ММ.ГГГГ Номер о привлечении и.о. директора МБОУ «Малоарбатская СОШ» Шрайнер Т.Н, к дисциплинарной ответственности в виде замечания, возложить на МКУ «УО Таштыпского района Республики Хакасия» расторгнуть трудовой договор, заключенный с Шрайнер Т.Н., по п.7.1 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).
Требования мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что Шрайнер Т.Н., являясь и.о. директора МБОУ «Малоарбатская СОШ», приняла на работу на должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки свою сестру ФИО4, что повлекло возникновение конфликта интересов. О возникшем конфликте интересов Шрайнер Т.Н. в установленной форме не уведомила, чем допустила грубое нарушение законодательства о противодействии коррупции. Вместе с тем, приказом и.о. руководителя МКУ «УО Таштыпского района Республики Хакасия» от ДД.ММ.ГГГГ Номер Шрайнер Т.Н. объявлено замечание, что не соответствует тяжести совершенного дисциплинарного проступка, являющегося основанием для увольнения.
В ходе рассмотрения гражданского дела исковые требования были прокурором изменены, в связи с прекращением трудового договора со Шрайнер Т.Н. по п.3 ст. 77 ТК РФ прокурор просил возложить на МКУ «УО Таштыпского района Республики Хакасия» обязанность изменить основание и формулировку прекращения трудового договора на увольнение в связи с утратой доверия по п.7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Определениями суда от 03.03.2026, 18.03.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МБОУ «Малоарбатская СОШ», администрация Таштыпского района Республики Хакасия.
В судебном заседании прокурор Таштыпского района Гузик П.Г. на удовлетворении исковых требований настаивал, указывая, что ФИО4 находилась в прямом подчинении у Шрайнер Т.Н., назначение ФИО4 на должность заместителя директора по воспитательной работе существенно сказалось на материальном положении последней, о чем свидетельствуют сведения о ее доходах за 2024 – 2025 годы. Отметил, что прокуратурой проводилась выездная проверка, на месте сотруднику прокуратуры были предоставлены все документы, касающиеся работы ФИО4, в том числе и трудовой договор Номер от 01.09.2025. По факту представления в суд трудового договора Номер от иной даты, а именно – от ДД.ММ.ГГГГ, старшим помощником прокурора Чочиевой В.В. выведен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст. 303 УК РФ. Вместе с тем, ни в ходе проведенной прокуратурой проверки, ни в ответе на представление, при в ходе заседания комиссии по урегулированию конфликта интересов МКУ «УО Таштыпского района Республики Хакасия» и Шрайнер Т.Н. не ссылались на то, что последняя каким-либо образом уведомляла работодателя или комиссию по урегулированию конфликта интересов о возможности возникновения конфликта интересов. Указанное грубо нарушает положения Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», который распространяет свое действие также и на руководителей муниципальных образовательных учреждений.
Ответчики, третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель МКУ «УО Таштыпского района Республики Хакасия», администрации Таштыпского района Республики Хакасия Дрыгина Н.В. полагала, что приказ от ДД.ММ.ГГГГ Номер вынесен незаконно и подлежит отмене, указывая, что на директора школы не возложена обязанность по уведомлению представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения. Отметила, что, тем не менее, Шрайнер Т.Н. уведомила представителя нанимателя о том, что кандидат на должность заместителя директора по воспитательной работе является ее сестрой. Решение об установлении ФИО4 стимулирующей выплаты было принято Шрайнер Т.Н. не единолично, а на основании оценочных листов и решения комиссии.
В судебном заседании 22.04.2026 представитель ответчика и третьего лица Дрыгина Н.В. вышеуказанную позицию поддержала, дополнительно указав, что оснований для изменения формулировки и основания увольнения Шрайнер Т.Н. не имеется. Отметила, что причины, по которым в ходе проверки прокурору был представлен трудовой договор Номер от даты 01.09.2025, ей не известны, однако ФИО4 была принята на должность заместителя директора по воспитательной работе 01.10.2025 после согласования ее кандидатуры с МКУ «УО Таштыпского района Республики Хакасия». Претензий к работе Шрайнер Т.Н. со стороны МКУ «УО Таштыпского района Республики Хакасия» не имеется.
Ответчик Шрайнер Т.Н. в судебном заседании 22.04.2025 также полагала, что приказ Номер от 18.12.2025 подлежит отмене, поскольку законодательство о противодействии коррупции она не нарушала. Отметила, что решение о назначении ФИО8 на должность заместителя директора по воспитательной работе являлось вынужденным, было связано с отказом иных работников занять эту должность. Не отрицала того, что ФИО4 является ее сестрой, о чем она уведомляла нанимателя при согласовании ее кандидатуры на должность заместителя директора по воспитательной работе. Она сама ранее руководящие должности не занимала, и ей не было известно о необходимости уведомления о возникновении конфликта интересов.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из трудовой книжки Шрайнер Т.Н., с 27.08.2012 она работает в МБОУ «Малоарбатская СОШ», в том числе с 21.07.2025 по 26.02.2026 исполняла обязанности директора.
Приказом Номер от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Шрайнер Т.Н. как с и.о. директора МБОУ «Малоарбатская СОШ» расторгнут на основании п.3 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника.
Согласно положениям трудового договора, заключенного между МКУ «УО Таштыпского района Республики Хакасия» и Шрайнер Т.Н. (т.<данные изъяты>), последняя принята на должность директора МБОУ «Малоарбатская СОШ», который является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью.
В соответствии с пунктом 7 трудового договора руководитель имеет право на осуществление в установленном порядке приема на работу работников учреждения, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними; распределение обязанностей между своими заместителями, а в случае необходимости – передачу им части своих полномочий в установленном порядке; поощрение работников учреждения; привлечение работников учреждения к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Руководитель обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства РФ, законодательства Республики Хакасия, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора; обеспечивать своевременное выполнение нормативных правовых актов и локальных нормативных актов работодателя; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ и уставом учреждения (пункт 9 трудового договора).
Руководитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством РФ и настоящим трудовым договором (пункт 22 трудового договора).
В соответствии с должностной инструкцией директора «Малоарбатская СОШ» <данные изъяты>) директору школы обязаны подчиняться его заместители. Директор школы обладает правом в пределах своей компетенции дать обязательное для исполнения указание любому сотруднику школы и обучающемуся. Директор школы может произвести отмену распоряжения любого другого сотрудника школы (пункт 1.7 должностной инструкции).
К должностным обязанностям директора относится осуществление реализации антикоррупционного законодательства в школе (пункт 3.4); решение кадровых, административных, финансовых, хозяйственных, научных, учебно-методических и иных вопросов, возникающих в процессе деятельности школы в соответствии с Уставом общеобразовательного учреждения (пункт 3.14); осуществление подбора, приема на работу в учреждение и расстановки кадров (пункт 3.15); определение должностных обязанностей работников, создание условий в учреждении для повышения их профессионального мастерства и непрерывного повышения квалификации сотрудников школы (пункт 3.16); обеспечение установления заработной платы сотрудникам школы, в том числе стимулирующей части, выплату в полном размере причитающейся работникам школы заработной платы (пункт 3.17); планирование, координация и контроль деятельности структурных подразделений, педагогических и иных сотрудников образовательного учреждения (пункт 3.22).
Как следует из материалов гражданского дела, прокуратурой Таштыпского района проведена проверка в отношении администрации Таштыпского района на основании обращения ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ.
В обращении указано, что в прямом подчинении и.о. директора МБОУ «Малоарбатская СОШ» Шрайнер Т.Н. работала в должности педагога-психолога ее родная сестра ФИО4 О возникшем конфликте интересов Шрайнер Т.Н. МКУ «УО Таштыпского района Республики Хакасия» не уведомила, при этом возложила на ФИО10 обязанности заместителя директора по воспитательной работе. Кроме того, 8 августа 2025 года Шрайнер А.А. приняла на работу собственного супруга, о чем нанимателя также не уведомила.
В ходе проверки прокуратурой проанализированы следующие документы, представленные МБОУ «Малоарбатская СОШ»:
- объяснение Шрайнер Т.Н. от 12.11.2025 (т.<данные изъяты>), из которого следует, что после назначения ее на должность и.о. директора она вынужденно приняла решение о возложении на свою сестру ФИО4 обязанностей заместителя директора по воспитательной работе и приеме супруга ФИО11 на должность рабочего по комплексному обслуживанию здания;
- приказ № от 28.08.2025 «О распределении премии», которым в соответствии с протоколом от 28.08.2025 заседания комиссии по распределению стимулирующего фонда оплаты труда ФИО4 распределена премия в размере 37 803 руб. 92 коп. (т.<данные изъяты>);
- Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в МБОУ «Малоарбатская СОШ», утвержденное Шрайнер Т.Н. приказом Номер от 02.09.2025 (т<данные изъяты>). В полномочия указанной комиссии входят вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в отношении всех сотрудников Школы, связанных с трудовыми отношениями (за исключением сотрудников, назначение на должности и освобождение которых осуществляются Учредителем) (п.1 указанного Положения);
- Положение о порядке сообщения руководителями подведомственных организаций о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденное приказом и.о. руководителя МКУ «УО Таштыпского района Республики Хакасия» № 282 от 07.10.2024 (<данные изъяты>). Действие указанного Положения распространяется на всех работников Управления образования и руководителей подведомственных организаций (учреждений) вне зависимости от уровня занимаемой должности (п. 1.3 Положения). Под личной заинтересованностью понимается материальная или иная заинтересованность, которая влияет или может повлиять на обеспечение прав и законных интересов Управления образования (п. 1.4 Положения). Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность вышеуказанных лиц влияет или может повлиять на исполнение ими своих профессиональных обязанностей и (или) влечет за собой возникновение противоречия между такой личной заинтересованностью и законными интересами образовательной организации или угрозу возникновения противоречия, которое способно привести к причинению вреда законным интересам учреждения (пункт 1.5 Положения). Разделом 2 Положения предусмотрена процедура информирования работниками подведомственных организаций МКУ «УО Таштыпского района Республики Хакасия» о возникновении конфликта интересов. Так, в целях недопущения любой возможности возникновения конфликта интересов руководитель подведомственной организации обязан незамедлительно уведомить руководителя Управления образования (уполномоченное лицо) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения (пункт 2.1 Положения). В Управлении образования установлены следующие виды раскрытия конфликта интересов: раскрытие сведений о конфликте интересов при приеме на работу; раскрытие сведений о конфликте интересов при назначении на новую должность; разовое раскрытие сведений по мере возникновения ситуаций конфликта интересов (пункт 4.1 Положения). Пунктом 5.1 предусмотрены обязанности руководителей подведомственных организаций в целях предотвращения конфликта интересов, в том числе обязанность воздерживаться от совершения действий и принятия решений, которые могут привести к возникновению конфликта интересов; раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов;
- Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению руководителей муниципальных образовательных организаций, подведомственных МКУ «УО Таштыпского района Республики Хакасия» и урегулированию конфликта интересов, утвержденное приказом и.о. руководителя МКУ «УО Таштыпского района Республики Хакасия» № 282 от 07.10.2024 (т.<данные изъяты>). Основными задачами комиссии является содействие: а) в обеспечении соблюдения руководителями образовательных организаций ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами в целях противодействия коррупции; б) в осуществлении в образовательных организациях мер по предупреждению коррупции; в) в обеспечении руководителями образовательных организаций надлежащего исполнения должностных обязанностей (пункт 3 Положения). Основаниями для проведения заседаний комиссии является, в том числе уведомление руководителя образовательной организации о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (пункт 12 Положения);
- заявление ФИО4 от 01.09.2025 о ее согласии в 2025-2026 учебном году работать на нагрузку сверх ставки (<данные изъяты>);
- трудовой договор Номер от 10.10.2011, которым ФИО4 была принята на работу в МБОУ «Малоарбатская СООШ» на должность учителя музыки, олигофренопедагога, установлен должностной оклад в размере 5 346, 6 415,2 (КРО); ежемесячная надбавка за стаж работы на предприятиях Республики Хакасия (северная) 30%; районный коэффициент 30%; за стаж педагогической работы – 9% от базового оклада; за руководство МО, РМО – 7 % от базового оклада; вознаграждение за классное руководство – 1 600 руб., доплата ФГОС – 475,20 руб. (т.1 л.д. 38);
- дополнительное соглашение Номер от 01.09.2025 к трудовому договору Номер от 10.10.2011, которым ФИО4 предоставлена работа по должности учителя с недельной нагрузкой 16 часов, в т.ч.: музыки – 4 ч., преподавание в классах коррекции – 11, ФГОС – 1 ч, а также установлены должностной оклад в 2025-2026 учебном году 10103 руб. в месяц; повышающий коэффициент – 1,3; надбавка за стаж работы в РХ – 30%; районный коэффициент – 30 %; за классное руководство – 928,57 руб.; за работу по адаптированным программам – 2020,50 руб.; заведование кабинетом – 262,66 руб., а также выплаты стимулирующего характера за стаж педагогической работы – 2 424,60 руб. (т.1 л.д. 39);
- эффективный контракт (трудовой договор) Номер от 08.09.2017, согласно которому ФИО4 предоставлена работа в должности педагога-психолога, установлены должностной оклад в размере 7 623 руб. в месяц, а также выплаты компенсационного характера (повышающий коэффициент – 1,5, надбавка за стаж работы в РХ – 30%, районный коэффициент – 30%), а также выплаты стимулирующего характера (за стаж педагогической работы – 13 % от базового оклада, премии) (т.1 л.д. 36-37);
- дополнительное соглашение Номер от 01.09.2025 к трудовому договору Номер от 01.09.2017, которым в связи с началом нового учебного года ФИО4 предоставлена работа по должности педагога-психолога 0,5 ставки с установлением должностного оклада в размере 10 794 руб. в месяц, повышающего коэффициента 1,5, надбавки за стаж работы – 30%, районного коэффициента – 30 % (т.1 л.д. 40);
- трудовой договор в форме эффективного контракта Номер от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО4 предоставлена работа по должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с 01.09.2025 (пункт 3 трудового договора), установлен должностной оклад в размере 9 012 руб. в месяц, выплаты компенсационного характера и стимулирующего характера. Трудовой договор подписан работником и представителем работодателя Шрайнер Т.Н. 01.09.2025, копию трудового договора ФИО4 получила в ту же дату (т<данные изъяты>);
- приказ Номер от 22.08.2025 об отзыве из отпуска ФИО4 (т.1 л.д. <данные изъяты>) и приказ Номер от 22.08.2025 возложении на нее обязанностей заместителя директора по УВР на 0,25 ставки на период с 22.08.2025 по 31.08.2025 с установлением доплаты (т<данные изъяты>);
- приказ Номер от 26.09.2025 о возложении на ФИО4, обязанностей заместителя директора по УВР на 0,25 ставки на период с 01.09.2025 по 23.09.2025 и с 27.09.2025 по 30.09.2025 с установлением доплаты (<данные изъяты>
- приказом Номер от 01.10.2025 ФИО4 принята на работу заместителем директора по УВР на 0,25 ставки (т<данные изъяты>);
- должностная инструкция заместителя руководителя образовательного учреждения по УВР (воспитательная работа), которой определен ряд контрольных и организационных функций, возлагаемых на работника (т<данные изъяты>); копию должностной инструкции ФИО4, получила 01.09.2025;
- должностная инструкция педагога-психолога, которой определены должностные обязанности и права ФИО4 как педагога-психолога. При этом в силу п. 5.1 должностной инструкции педагог-психолог подчиняется руководителю ОУ, заместителю директора по учебно-воспитательной работе (<данные изъяты>);
- объяснения ФИО4 от 12.11.2025, согласно которым к исполнению обязанностей заместителя директора по воспитательной работе она приступила с 22.08.2025, до этого у нее была нагрузка 0,5 ставки педагога-психолога, 4 часа музыки, 12 часов учителя в классе коррекционно-развивающего обучения. После возложения исполнения обязанностей заместителя директора по воспитательной работе она решила отказаться от преподавания в классах коррекции, однако другие учителя отказались их вести, потому в настоящее время она продолжает преподавание в них, при этом на нее дополнительно возложено преподавание еще 5 часов в классе коррекции (т.1 л.д. 51-53).
17.11.2025 прокуратурой Таштыпского района вынесено представление от Номер в адрес руководителя МКУ «УО Таштыпского района Республики Хакасия», поставлен вопрос о привлечении и.о. директора МБОУ «Малоарбатская СОШ» Шрайнер Т.Н. к дисциплинарной ответственности в связи с допущенными нарушениями антикоррупционного законодательства - неуведомлением о возможности возникновения конфлиикта интересов (<данные изъяты>).
В ответ на представление прокурора МКУ «УО Таштыпского района Республики Хакасия» письмом Номер от 09.02.2026 сообщило, что по результатам проведенной прокуратурой проверки Шрайнер Т.Н. приказом Номер от 18.12.2025 привлечена к административной ответственности в виде замечания. 19.12.2025 и.о.директора МБОУ «Малоарбатская СОШ» Шрайнер Т.Н. подала заявление-уведомление в комиссию по урегулированию конфликта интересов. По данному заявлению было проведено заседание комиссии и оформлен протокол, принято решение. 25.12.2025 в МКУ «УО Таштыпского района Республики Хакасия» поступило заявление-прошение от коллектива учителей МБОУ «Малоарбатская СОШ» с просьбой оставить ФИО4 в должности заместителя по учебно-воспитательной работе в связи с производственной необходимостью <данные изъяты>).
Приказом и.о. руководителя МКУ «УО Таштыпского района Республики Хакасия» ФИО12 Номер от 18.12.2025 на основании представления прокуратуры Таштыпского района от 17.11.2025 Номер на и.о. директора МБОУ «Малоарбатская СОШ» наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания (<данные изъяты>).
19.12.2025 и.о. директора МБОУ «Малоарбатская СОШ» Шрайнер Т.Н. направила заявление-уведомление в адрес председателя комиссии по урегулированию конфликта интересов МКУ «УО Таштыпского района Республики Хакасия», в котором Шрайнер Т.Н., указывая на возможность возникновения при исполнении должностных обязанностей конфликта интересов с сестрой ФИО4, просит рассмотреть вопрос об урегулировании конфликта интересов (<данные изъяты>).
Как следует из протокола Номер заседания комиссии по урегулированию конфликта интересов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого было рассмотрено вышеуказанное заявление-уведомление Шрайнер Т.Н., комиссия пришла к выводу, что замещение ФИО4, сестрой директора МБОУ «Малоарбатская СОШ» Шрайнер Т.Н., на условиях трудового договора должности заместителя по учебно-воспитательной работе не нарушает требования статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; процедура информирования о возникновении конфликта интересов директором МУ «Малоарбатская СОШ» Шрайнер Т.Н. не соблюдена. Комиссией рекомендовано директору МБОУ «Малоаратская СОШ» Шрайнер Т.Н. своевременно уведомлять о возможности возникновения конфликта интересов (<данные изъяты>).
25.12.2025 адрес МКУ «УО Таштыпского района» поступило прошение коллектива МБОУ «Малоарбатская СОШ» об оставлении на должности заместителя директора по воспитательной работе ФИО4 (<данные изъяты>).
Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: коррупция: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»); противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
В числе основных принципов противодействия коррупции - признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункты 1 - 4 статьи 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Согласно статье 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) (часть 1); в части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2); обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих (пункт 1 части 3).
Статьей 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (часть 1); лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (часть 2); представитель нанимателя, работодатель, иное уполномоченное лицо, указанное в части 2 настоящей статьи, если им стало известно о возникновении у лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязаны принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов (часть 3); предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов (часть 4); предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 5); непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 6).
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане, замещающие должности руководителей государственных (муниципальных) учреждений отнесены к лицам, на которых распространяет свое действие указанный Федеральный закон, следовательно, на них также возложена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
Таким образом, на Шрайнер Т.Н. в силу занимаемой должности и.о.директора МБОУ «Малоарбатская СОШ» распространяются ограничения и обязанности, установленные законодательством о противодействии коррупции.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для государственных (муниципальных) служащих определенные ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами. К числу таких обременений относится обязанность лиц, замещающих должности государственной (муниципальной) службы, включенные в специальные перечни, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, принимать меры по предотвращению конфликта интересов (часть 1 статьи 20 и часть 1 статьи 20.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», части 1 и 1.1 статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Непринятие таких мер по предотвращению конфликта интересов влечет применение в отношении указанных лиц мер юридической ответственности (часть 6.1 статьи 20 и часть 3 статьи 20.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», часть 5 статьи 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и пункт 4 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции») (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2016 г. N 26-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2017 г. N 1736-О).
Из приведенного правового регулирования и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что специфика государственной гражданской службы и муниципальный службы в Российской Федерации предопределяет особый правовой статус государственных гражданских и муниципальных служащих, который включает обусловленные характером такой деятельности права и обязанности и налагаемые на них ограничения. В рамках осуществления мероприятий по противодействию коррупции, борьбе с ней посредством контроля государства за имущественным положением государственных и муниципальных служащих среди мер по профилактике коррупционных правонарушений предусмотрено установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, непринятие мер по предотвращению конфликта интересов.
Муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к муниципальному служащему в случаях неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
Наступление дисциплинарной ответственности за правонарушения коррупционного характера является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией, а увольнение гражданского (муниципального) служащего в связи с утратой доверия - одной из основных мер профилактики и предотвращения коррупции, что обусловлено спецификой государственной и муниципальной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией публично-правовых полномочий.
Ответчик Шрайнер Т.Н. и представитель МКУ «УО Таштыпского района Республики Хакасия» ссылались на отсутствие в действиях и.о.директора МБОУ «Малоарбатская СОШ» коррупционного нарушения.
Вместе с тем, направление 26.09.2025 и.о. директора МБОУ «Малоарбатская СОШ» Шрайнер Т.Н. заявления на имя и.о. руководителя МКУ «УО Таштыпского района Республики Хакасия», в котором она просит согласовать на должность 0,5 ставки заместителя директора по УВР ФИО4, с указанием того, что она является сестрой Шрайнер Т.Н. (<данные изъяты>), а также принятие решения о ее премировании на основании решения комиссии (т. 1 л.д. 115) само по себе не свидетельствует о соблюдении Шрайнер Т.Н. требований антикоррупционного законодательства.
Так, из материалов дела следует, что фактически исполнение обязанностей заместителя директора по воспитательной работе было возложено и.о. директора Шрайнер Т.Н. на сестру ФИО4 22.08.2025, доказательств принятия ею мер к урегулированию конфликта интересов вплоть до 26.09.2025 не представлено.
При этом стороной ответчика представлен трудовой договор Номер от 01.10.2025, которым ФИО4 предоставлена работа по должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки (<данные изъяты>).
Как следует из представленных прокурором рапортов, в связи с представлением в материалы дела указанной копии трудового договора имеются признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст. 303 УК РФ, рапорт от 07.05.2026 зарегистрирован в книге регистрации сообщений о преступлении.
Из представленных сведений о трудовой деятельности следует, что ФИО4 принята на работу заместителем директора по воспитательной работе 01.10.2025.
Вместе с тем, даже заключение с ФИО4 трудового договора по должности заместителя директора по воспитательной работе 01.10.2025 и предшествующее сообщение об этом и.о. руководителя МКУ «УО <адрес>» не свидетельствуют об отсутствии в действиях Шрайнер Т.Н. коррупционного нарушения.
Так, как следует из справки о заработной плате и других доходах и расчетного листка, супруг Шрайнер Т.Н. – ФИО11 работал в МБОУ «Малоарбатская СОШ» в период с 08.08.2025 по 29.08.2025 в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, получил заработную плату в сумме 9 449 руб. 56 коп.
В 2026 году ФИО4 до августа 2025 года получала заработную плату как учитель первой категории, педагог-психолог, с августа 2025 года – как учитель первой категории, педагог-психолог и заместитель директора по воспитательной работе, а также получала установленную ей с 01.09.2025 доплату за заведование кабинетом, а в декабре 2025 года имело место премирование ФИО4 на сумму 84 986 руб.
Представленные прокурором сведения о доходах ФИО4 за 2024 – 2025 года также свидетельствуют о том, что ее доходы, в том числе их премиальная часть, существенно возросли.
Так, в 2024 году ФИО4 были получены премии в общей сумме 26 549 руб. 67 коп., а в 2025 году – на сумму 179 255 руб. 87 коп., причем большая их часть (166 462 руб. 32 коп.) в период с августа по декабрь 2025 года.
Приказом и.о. директора МБОУ «Малоарбатская СОШ» № 144 от 02.09.2025 утверждено «Положение об оплате труда в МБОУ «Малоарбатская СОШ».
В соответствии с пунктом 8.2 Положения об оплате труда стимулирующий фонд оплаты труда (премии) разделяется по категориям работников на основании приказа руководителя учреждения.
Работники учреждения заполняют показатели эффективности (оценочные листы) и предоставляют в комиссию по премированию (пункт 8.3 Положения об оплате труда).
Пунктом 8.6 Положения об оплате труда предусмотрены основания для отказа в премировании.
Указанное в совокупности с должностными обязанностями директора МБОУ «Малоарбатская СОШ», предусмотренными трудовым договором и должностной инструкцией, свидетельствует о том, что директор МБОУ «Малоарбатская СОШ» наделен полномочиями как по подбору и расстановке кадров, по привлечению работников к дисциплинарной ответственности, так и по их премировании либо по отказу в премировании.
В должностные обязанности директора школы входит осуществление общего руководства всеми направлениями деятельности школы (пункт 3.1 должностной инструкции).
Вопреки утверждению стороне ответчиков о том, что и.о. директора МБОУ «Малоарбатская СОШ» не влияет на вопросы распределения премии, из протокола заседания комиссии по премированию и приказа Номер от 30.08.2024 следует, что комиссия по распределению выплат стимулирующего характера состоит из работников МБОУ «Малоарбатская СОШ».
Таким образом, принятие подчиненными и.о. директора МБОУ «Малоарбатская СОШ» работниками решения о премировании близкого родственника Шрайнер Т.Н. создает коррупционные риски, предупреждение которых со стороны и.о. директора Шрайнер Т.Н. являлось необходимым.
Так, несмотря на доводы ответчиков о том, что с Положением о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению руководителей муниципальных образовательных организаций, подведомственных МКУ «УО Таштыпского района Республики Хакасия», с Положением о порядке сообщения руководителями подведомственных организаций о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, Шрайнер Т.Н. при трудоустройстве на должность и.о. директора МБОУ «Малоарбатская СОШ» ознакомлена не была, знание основ законодательства, в том числе в части законодательства о противодействии коррупции, является обязательным для руководителя муниципального образовательного учреждения.
При этом из материалов дела следует, что ранее Шрайнер Т.Н. также работала в указанном образовательном учреждении, в МБОУ «Малоарбатская СОШ» имелась утвержденная антикоррупционная политика, а в период исполнения обязанностей директора самой Шрайнер Т.Н. было утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в МБОУ «Малоарбатская СОШ», в основу которого положены Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Указ Президента РФ от 01.07.2010 N 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».
С учетом изложенного, Шрайнер Т.Н. было достоверно известно о том, что принятие кадровых, организационных, финансовых решений в отношении близких родственников влечет возможность возникновения конфликта интересов, о чем она обязана была уведомить в надлежащем порядке и принять меры к его предотвращению или урегулированию.
То обстоятельство, что иные педагоги МБОУ «Малоарбатская СОШ», согласно представленным заявлениям, отказались от замещения должности заместителя директора по воспитательной работе, не освобождает директора от необходимости уведомления о возможности возникновения конфликта интересов, при этом из должностной инструкции заместителя руководителя образовательного учреждения по УВР (воспитательная работа) не следует, что назначено на такую должность может лишь лицо из действующего педагогического состава МБОУ «Малоарбатская СОШ».
Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя, является основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя.
В соответствии с п. 14 ч. ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в других случаях, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В силу ч. 3 ст. 192 ТК РФ увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктами 7 и 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, относится к дисциплинарному взысканию.
В силу требований ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде увольнения по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации.
Статьей 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Согласно ч. 4 ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч.5 ст. 192 ТК РФ).
В рассматриваемом споре, с учетом установленных обстоятельств дела, непринятие Шрайнер Т.Н. мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов является грубым нарушением законодательства о противодействии коррупции, обстоятельства совершенного нарушения и поведение Шрайнер Т.Н. свидетельствует об осознанном и умышленном характере таких действий, что является достаточным основанием для утраты доверия и увольнения работника по вышеуказанным основаниям Трудового кодекса РФ и Федерального закона № 273-ФЗ.
С учетом изложенного, вывод работодателя о достаточности дисциплинарного взыскания в виде замечания нельзя признать обоснованным.
Таким образом, увольнение Шрайнер Т.Н. с должности и.о.директора МБОУ «Малоарбатская СОШ» по инициативе работника противоречит закрепленному в пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, в связи с чем исковые требования о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания и об изменении формулировки и основания увольнения Шрайнер Т.Н. подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным приказ и.о.руководителя муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации Таштыпского района Республики Хакасия» от 18.12.2025 Номер о привлечении и.о.директора МБОУ «Малоарбатская СОШ» Шрайнер Татьяны Николаевны к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации Таштыпского района Республики Хакасия» обязанность изменить основание и формулировку прекращения трудового договора с и.о.директора МБОУ «Малоарбатская СОШ» Шрайнер Татьяной Николаевной, изложенные в приказе от 26.02.2026 Номер, на увольнение в связи с утратой доверия по п.7.1 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Таштыпский районный суд.
Председательствующий М.О. Черчинская
Справка: мотивированное решение составлено 21.05.2026.