РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 года с. Таштып
Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего Черчинской М.О., при секретаре судебного заседания Сазанаковой К.А., с участием старшего помощника прокурора Чочиевой В.В., представителя ответчика Охотниковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Таштыпская районная больница» об обязании произвести демонтажные и строительно-монтажные работы в здании врачебной амбулатории,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Таштыпского района обратился в суд с административным иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Таштыпская районная больница» (далее – ГБУЗ РХ «Таштыпская районная больница», Учреждение), с учетом уточнений, просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести в здании врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <адрес>, демонтажные работы и строительно-монтажные работы.
Требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об основах охраны здоровья граждан, в ходе которой установлено, что врачебная амбулатория, расположенная в <адрес>, не обеспечивает доступность и качество медицинской помощи. Проведенной проверкой установлено, что в мае 2023 года по адресу: Пушкина ул., <адрес>, возведена модульная врачебная амбулатория. Здание принято на баланс ГБУЗ РХ «Таштыпская районная больница» в качестве объекта нефинансовых активов. Согласно техническим заданиям, являющихся приложением №1 к контракту, заключенному между ГБУЗ РХ «Таштыпская районная больница» и ООО «КрасСтройМонтаж», по поставке и монтажу здания врачебной амбулатории, предъявлялись требования к полам. В ноябре 2025 года установлено, что большинство помещений, предназначенных для предоставления медицинской помощи, не эксплуатируются ввиду повреждения пола. Согласно информации ГБУЗ РХ «Таштыпская районная больница» от 21.11.2025, работы по ремонту не начаты, однако разработано три локальных сметных расчета. Согласно сметам по ремонту полов необходимо произвести демонтажные и строительно-монтажные работы. Выявленные повреждения пола нарушают права неопределенного круга лиц на надлежащее санитарно-эпидемиологическое обеспечение и создают угрозу их здоровью.
Определением от 05.03.2026, 19.03.2026 суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства, а также привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Министерство здравоохранения Республики Хакасия, ООО «КрасСтройМонтаж».
Определением от 27.04.2026 прекращено производство по делу в части требований о признании бездействия ГБУЗ РХ «Таштыпская районная больница» по осуществлению ремонта пола в здании врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным.
В судебном заседании старший помощник прокурора Чочиева В.В. исковые требования поддержала с учетом уточнений.
Представитель ответчика Охотникова Н.В. с учетом уточнений исковые требования признала, пояснила, что контракт на выполнение работ по капитальному ремонту полов в здании амбулатории в с. Имек заключен, однако подрядчик уведомил о приостановке работ в связи с возможной необходимостью внесения корректировки в проект.
Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Республики Хакасия, ООО «КрасСтройМонтаж», надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились.
Выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пункт 1 статьи 125 ГК РФ предусматривает, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).
Как следует из п.1.6 Устава ГБУЗ РХ «Таштыпская районная больница», собственником имущества Учреждения является РеспубликаХакасия.
Имущество Учреждения находится в государственной собственности Республики Хакасия, отражается на самостоятельном балансе Учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. (п.3.1 Устава)
В соответствии с п.3.6 Устава Учреждение обязано эффективно использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, обеспечивать его сохранность, надлежащий учет и не допускать ухудшение его технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, нести риск случайной гибели, порчи имущества.
ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт Номер между ГБУЗ РХ «Таштыпская районная больница» и ООО «КрасСтройМонтаж» о поставке и монтажу модульного здания врачебной амбулатории сборно-разборного типа по адресу: <адрес>.
В соответствии с техническими заданиями, являющимися приложением Номер вышеуказанного договора, требования к конструкции пола: металлический каркас с промежуточными и деревянными балками. Полы утепленные, с гидро-ветрозащитой и пароизоляцией, покрытие цементно-стружечная плита – толщина 20 мм. (тамбур, туалет, подсобное помещение), листовой материал (ОСП) – толщина 18 мм. С огнебиозащитной обработкой (прочите помещения).
Актом приема-передачи оборудования Номер от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РХ «Таштыпская районная больница» приняла модульное здание врачебной амбулатории сборно-разборного типа по адресу: <адрес>, в качестве объекта нефинансового актива.
В связи с имеющимися недостатками работ по контракту ГБУЗ РХ «Таштыпская районная больница» обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением о безвозмездном устранении недостатков работ по контракту.
Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворен. На ООО «КрасСтройМонтаж» возложена обязанность в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения в законную силу выполнить гарантийные обязательства по контракту от ДД.ММ.ГГГГ Номер безвозмездно устранить недостатки работ, а именно: устранить дефекты пола в здании врачебной амбулатории.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство Номер-ИП в отношении ООО «КрасСтройМонтаж».
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Таштыпского района Республики Хакасия в адрес и.о. главного врача ГБУЗ РХ «Таштыпская районная больница» ФИО6 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, в котором указано, прокуратурой района осуществлен выезд в Имекскую врачебную амбулаторию, установлено, что большинство помещений, предназначенных для предоставления медицинской помощи не эксплуатируются ввиду повреждения пола, в связи с чем необходимо осуществить ремонт указанной амбулатории.
В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного врача ГБУЗ РХ «Таштыпская районная больница» ФИО6 указала, что ДД.ММ.ГГГГ Учреждением был получен локально-сметный расчет, предназначенный для расчета стоимости ремонта пола врачебной амбулатории <адрес> на сумму 1751167 руб. 42 коп. Учреждение не имеет возможности выделить соответствующие денежные средства, кредитная задолженность учреждения на 01.11.2025 составляет 51798640 руб. 28 коп. Решается вопрос о выделении денежных средств из республиканского бюджета для финансирования работ по ремонту данной врачебной амбулатории.
Согласно акту осмотра помощника прокурора Таштыпского района от 31.10.2025 осуществлен выезд в Имекскую врачебную амбулаторию. Установлено, что большинство помещений, предназначенных для предоставления медицинской помощи, не эксплуатируется ввиду повреждения пола. Визуальным осмотром установлены повреждения балок перекрытия, напольных плит. Приложена фотосьемка.
Актом осмотра помощника прокурора Таштыпского района от 09.02.2026 зафиксирован выезд в Имекскую врачебную амбулаторию, в ходе которого установлено, что большинство помещений, предназначенных для предоставления медицинской помощи, не эксплуатируется ввиду повреждения пола. Визуальным осмотром установлены повреждения балок перекрытия, напольных плит. Приложена фотосьемка.
Согласно отчету Номер от ДД.ММ.ГГГГ по оценке текущего технического состояния строительной конструкции модульного здания врачебной амбулатории сборно-разборного типа, расположенного по адресу: <адрес>, в результате осмотра выявлено аварийное техническое состояние полов в здании врачебной амбулатории. Учитывая возникновение выявленных дефектов при таком непродолжительном сроке эксплуатации здания, необходимо принять меры по выявлению и устранению причин возникновения данных дефектов, а также восстановить конструкции здания.
В целях осуществления ремонта пола в Имекской амбулатории разработано 3 сметных расчета: локально сметный расчет пом.1-6, пом.7-10, пом.11-20.
Согласно указанным локальным сметным расчетам, в указанных помещениях требуются демонтажные и строительно-монтажные работы, в том числе:
- демонтажные работы: разборка плинтусов: деревянных и из пластмассовых материалов; разборка покрытий полов: из линолеума и релина; разборка покрытий полов: из древесностружечных плит в один слой; разборка тепловой изоляции: из ваты минеральной; устройство прокладочной гидроизоляции фундаментов рулонными материалами в один слой насухо;
- строительно-монтажные работы: смена простильных дощатых полов: с полной сменой досок; выравнивание лаг с изготовлением прокладок; устройство пароизоляции из полиэтиленовой пленки в один слой насухо (Изоспан В); устройство тепло- и звукоизоляции сплошной из плит: или матов минераловатных или стекловолокнистых; устройство покрытий: из плит древесностружечных (ЦСП); устройство покрытий: из линолеума насухо из готовых ковров на комнату.
Смета для ремонта полов в пом.1-6 составлена на сумму 482 237 руб. 56 коп.
Смета для ремонта полов в пом.7-10 составлена на сумму 486 986 руб. 35 коп.
Смета для ремонта полов в пом.11-20 составлена на сумму 462 393 руб. 66 коп.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон N 384-ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Из положений статьи 5 Федерального закона N 384-ФЗ следует, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристикв процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса; такая безопасность обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
Из положений статьи 11 Федерального закона N 384-ФЗ следует, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (часть 1 статьи 36 Федерального закона N 384-ФЗ).
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 36 Федерального закона N 384-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторовсреды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.
Согласно пункту 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Судом установлено и следует из материалов дела, что амбулатория в с. Имек не соответствует требованиям Федерального закона N 384-ФЗ, СП 2.1.3678-20, требуются демонтажные и строительно-монтажные работы полов.
В здании амбулатории аварийное состояние полов, из-за чего большинство помещений не эксплуатируется, что нарушает права граждан на качественную медицинскую помощь.
Факт аварийного состояния полов подтвержден отчетом об оценке, актами осмотра помощника прокурора, локальными сметными расчетами и заключенным контрактом на выполнение работ по капитальному ремонту указанного здания.
Как установлено, ответчиком предприняты действенные меры, направленные на устранение выявленных недостатков здания, заключен контракт на выполнение капитального ремонта.
Так, 20.04.2026 между ГБУЗ РХ «Таштыпская районная больница» и ИП ФИО1 заключен контракт Номер на выполнение работ по капитальному ремонту полов в здании врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <адрес>. Срок выполнения работ: с даты заключения контракта в течение 90 (девяносто) календарных дней. Цена контракта составляет 1217 руб. 469 руб. 55 коп.
Из пояснений сторон следует, что в настоящее время выявленные нарушения не устранены.
Поскольку ненадлежащее техническое состояние объектов здравоохранения может создать угрозу причинения вреда жизни или здоровью как работникам Учреждения, так и другим гражданам, их имуществу, а также имуществу, находящемуся в государственной собственности субъекта Российской Федерации, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статья 210 ГПК РФ закрепляет, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с характером заявленных истцом требований, времени, необходимого на устранение нарушений, а именно выполнения комплекса демонтажных и строительно-монтажных работ, объема работ, суд полагает определить разумный срок для исполнения решения суда до 01.07.2027.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Таштыпская районная больница», расположенное по адресу: Республика Хакасия, Таштыпский район, с. Таштып, ул. Мечникова, 1А (ОГРН 1021900759715), произвести в здании врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до 01.07.2027:
- демонтажные работы: 1) разборка плинтусов: деревянных и из пластмассовых материалов; 2) разборка покрытий полов: из линолеума и релина; 3) разборка покрытий полов: из древесностружечных плит в один слой; 4) разборка тепловой изоляции: из ваты минеральной; 5) устройство прокладочной гидроизоляции фундаментов рулонными материалами в один слой насухо;
- строительно-монтажные работы: 1) смена простильных дощатых полов: с полной сменой досок; 2) выравнивание лаг с изготовлением прокладок; 3) устройство пароизоляции из полиэтиленовой пленки в один слой насухо (Изоспан В); 4) устройство тепло- и звукоизоляции сплошной из плит: или матов минераловатных или стекловолокнистых; 5) устройство покрытий: из плит древесностружечных (ЦСП); 6) устройство покрытий: из линолеума насухо из готовых ковров на комнату; 7) устройство плинтусов поливинилхлоридных: на винтах самонарезающих.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Таштыпский районный суд.
Председательствующий М.О. Черчинская
Справка: мотивированное решение составлено 30.04.2026.