РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 июля 2026 года город Шагонар
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ойдупаа А-А.А., при секретаре Савый А.А., с участием прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Ондар А.О., представителей административного истца Кажендуева О.А., Керзенмей А.Э., действующих на основании доверенности, административного ответчика Гамзаева Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Тыва к Гамзаеву Д.Р. об установлении административного надзора и административных ограничений, установил:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Тыва обратилось в суд с административным исковым заявлением к Гамзаеву Д.Р. об установлении административного надзора и административных ограничений.
В обоснование административного иска указано на то, что Гамзаев Д.Р. осужден 20.11.2021 приговором 1-го Восточного окружного военного суда по <данные изъяты>, <данные изъяты> УК РФ, к 5 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с размещением обращений и иных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть «Интернет» сроком на три года. За весь период отбывания наказания допустил 10 нарушений установленного порядка отбывания наказания. Поощрений не имеет. Режимные требования, установленные уголовно-исправительным кодеком (УИК РФ) и правила внутреннего распорядка исправительного учреждения не соблюдает. Состоит на строгих условиях содержания, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Освобождается 10.12.2026 по истечении назначенного судом срока наказания. Убывает по адресу: <адрес> линия. Преступления, за совершение которого Гамзаев Д.Р. осужден, относится к категории тяжких преступлений. Также осужденный в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ. Просит установить в отношении осужденного Гамзаева Д.Р. административный надзор сроком на 8 лет, с установлением следующих административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда установленных судом пределы территории.
В судебном заседании представители административного истца поддержали административное исковое заявление по приведенным в нем основаниям.
Административный ответчик Гамзаев Д.Р. в судебном заседании с иском не согласился, просил учесть его семейное положение, имеет 3 малолетних детей, которыми надо ему заниматься, отводить в школу, они проживают в другом районе, он сам будет проживать в <адрес>, характеристика выданная исправительным учреждением не соответствует действительности, он трудоустроен в швейном цехе, вину признал по приговору. Просит вынести справедливое решение.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В силу статьи 6 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 г. (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).
Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В пункте 3 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного в том числе статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Согласно пункту "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Частью 2 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как следует из материалов дела, административный ответчик Гамзаев Д.Р. осужден 20.11.2021 приговором 1-го Восточного окружного военного суда по <данные изъяты>, <данные изъяты> УК РФ, к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с размещением обращений и иных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть «Интернет» сроком на три года.
Согласно характеристике ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва от 16.07.2026, осужденный Гамзаев Д.Р. характеризуется отрицательно, за время отбывания наказания нарушений допустил 10 нарушений установленного порядка, поощрений не имеет, требования режима содержания и Правил внутреннего распорядка в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва не соблюдает. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Режимные требования установленные УИК РФ и правила внутреннего распорядка исправительного учреждения не соблюдает. Отсутствует стремление в получении поощрения. Занятия по социально-правовым вопросам посещает редко, общие собрания отряда посещает. В культурно-массовых и спортивных мероприятиях участие принимает редко. Библиотечным фондом, имеющимся в исправительном учреждении, пользуется. В кружковой работе не состоит. Степень ответственности в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий без оплаты труда в порядке очередности участие принимает. Вину в совершенном преступлении не признает, не раскаивается. В бухгалтерию учреждения, на осужденного исполнительных листов о взыскании денежных средств не поступало, по приговору гражданского иска не имеет. Начало срока 28.06.2022 г., конец срока 10.12.2026.
Из справки о поощрениях и взысканиях на осужденного Гамзаев Д.Р. следует, что он поощрений не имеет, имеет погашенных 10 взысканий.
Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва от 19.01.2023 года осужденный Гамзаев Д.Р. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как следует из разъяснений, указанных в абз.2 п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Суд учитывает, как основание установления административного надзора наличие непогашенной судимости за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, <данные изъяты> УК РФ, поскольку указанное основание предполагает более длительный срок административного надзора - на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Санкция части 1 статьи 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от семи до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
Санкция части 2 статьи 205.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает наказание в виде штрафа в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо лишением свободы на срок от пяти до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.
Согласно приговору 1-го Восточного окружного военного суда от 30 ноября 2020 года, в силу части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации Гамзаев Д.Р. совершил тяжкое и особо тяжкое преступление.
На основании пункта "д" части 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость Гамзаева Д.Р. за особо тяжкое преступление погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Гамзаева Д.Р. административного надзора, поскольку он имеет судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления по статьям ч. 1 ст. 205.1, ч.2 ст. 205.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что осужденный Гамзаев Д.Р. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления по <данные изъяты> УК РФ и <данные изъяты> УК РФ, за период отбывания уголовного наказания не имеет поощрения, неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности 10 раз, взыскания погашены, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с места отбывания наказания характеризуется отрицательно, поэтому подпадает под категорию лиц, в отношении которых в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов устанавливается административный надзор, поэтому требование административного иска об установлении административного надзора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Таким образом, Гамзаев Д.Р. подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, поскольку он освобождается из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение преступления по <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ, административный надзор подлежит установлению на срок десять лет, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3, пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15); запрещения выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.
Рассматривая вопрос об установлении Гамзаеву Д.Р. административных ограничений, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 25 октября 2018 года № 2782-0 указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Устанавливая административные ограничения, суд обращает внимание, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).
Из представленных материалов усматривается, что Гамзаев Д.Р. после отбытия наказания будет проживать по адресу: <адрес>, имеет 3 малолетних детей, разведен.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание личность Гамзаева Д.Р., его характеристику по месту отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений и обстоятельства совершения преступлений, его пояснения, данные в судебном заседании о том, что он разведен, имеет 3 малолетних детей, которых нужно отвозить в школу, заниматься их воспитанием, он сам проживает в другом районе, чем его дети, ему придется ездить в другой район <адрес> из <адрес>, в настоящее время трудоустроен, по приговору вину признал, учитывая цели предупреждения совершения Гамзаевым Д.Р. после освобождения из мест лишения свободы новых преступлений и других правонарушений, оказания на Гамзаева Д.Р. индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о том, что в отношении Гамзаева Д.Р. необходимо установить административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения выезда за пределы территории Республики Дагестан; обязательной явки 2 (раза) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
По мнению суда, установление в отношении Гамзаева Д.Р. указанного перечня административных ограничений, соответствует данным о его личности, а так же положениям статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Суд не находит оснований для установления заявленного административным истцом ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, выбор данного ограничения в целях устранения причин и условий, способствующих совершению ответчиком преступлений или административных правонарушений, административным истцом не мотивирован, материалами дела необходимость установления указанного ограничения не подтверждена.
Таким образом, с учетом норм действующего законодательства, суд полагает административный надзор необходимо установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 10 лет, то есть по 10.12.2036, на срок, установленный для погашения судимости, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Установление указанного срока административного надзора и избранных административных ограничений согласуется со статьей 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится, обусловлено интересами общественной безопасности, является необходимым и обоснованным для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов.
При этом суд считает, что установленные в отношении Гамзаева Д.Р. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие его права, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор не является дополнительным видом наказания.
Кроме того, в силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд, который с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 180, 273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Тыва к Гамзаеву Д.Р. об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.
Установить в отношении Гамзаева Д.Р., <данные изъяты> административный надзор сроком на 10 лет, по 10 декабря 2036 года, то есть на срок, установленный для погашения судимости, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Гамзаева Д.Р. административные ограничения в виде:
Запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью;
Обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Запрещение выезда за пределы Республики Дагестан, без уведомления органов внутренних дел.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 рабочих дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение составлено 29 июля 2026 года.
Судья А-А.А. Ойдупаа