ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
4 марта 2026 года пгт. Угольные Копи
Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Замалетдинов А.А., изучив в порядке подготовки к рассмотрению жалобу П. на постановление заместителя начальника отделения – начальника пограничного поста <адрес> ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Г. от <дата> по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ, в отношении №, установил:
постановлением заместителя начальника отделения – начальника пограничного <адрес> ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Г. от <дата> по делу № об административном правонарушении С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.
<дата> в Анадырский районный суд Чукотского автономного округа поступила жалоба на указанное постановление за подписью представителя С. – П., в которой он просит признать постановление незаконным, отменить его в связи с отсутствием в действиях С. состава административного правонарушения и прекратить производство по делу, при этом одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока на её подачу.
Дело об административном правонарушении в отношении С. по запросу судьи поступило в суд <дата>.
Изучив жалобу, ходатайство и приложенные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ч. 1-3 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении, допускается адвокат или иное лицо. При этом, полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Анализ ст. 25.5 КоАП РФ позволяет прийти к выводу, что она носит общий характер и распространяет свое действие на все стадии производства по делу об административном правонарушении, включая стадию обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Согласно правовой позиции изложенной в п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ.
При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.
Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, что согласуется и с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от <дата> №-О.
Таким образом лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, что должно быть специально оговорено в доверенности.
Из положений ч. 2 ст. 53 ГПК РФ следует, что доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель.
Как следует из представленных материалов, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении вместе с ходатайством о восстановлении процессуального срока на её подачу подана и подписана представителем С. – П. по доверенности от <дата>, выданной начальником ОПС <адрес> УФПС <адрес> филиала ФГУП «Почта России» – по месту работы С.
Объём полномочий, которыми П. наделен доверенностью от <дата>, не предоставляет ему право на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, такое право в доверенности специально не оговорено.
Общая формулировка в тексте доверенности о правомочии указанного лица представлять интересы во всех судебных, административных органах, в том числе во всех судах судебной системы Российской Федерации со всеми правами, какие предоставлены законом заявителю, истцу, взыскателю, ответчику, третьему лицу, защитнику, потерпевшему, его представителю, административному истцу и административному ответчику, лицам, обращающимся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц, заинтересованным лицам, в том числе с правом на: получение и предоставление всех необходимых справок и документов в административных и иных органах; вести дела во всех судебных, административных органах, в том числе во всех судах судебной системы Российской Федерации со всеми правами, какие предоставлены законом заявителю, истцу, взыскателю, ответчику, третьему лицу, защитнику, потерпевшему, его представителю, административному истцу и административному ответчику, заинтересованным лицам, в том числе подписание искового заявления, предъявления его в суд, предъявление встречного иска, изменения предмета и основания иска, признания или отказа полностью или частично от исковых требований, уменьшения их размера, заключение мирового соглашения с правом на подачу любых других документов, в том числе подачу жалоб, апелляционной жалобы, кассационной жалобы, заявление отводов и ходатайств; подписание в документах и выполнение всех действий и формальностей, связанных с данным поручением, в том числе знакомиться с материалами дел, делать выписки из них, изготавливать копии, предоставлять доказательства, знакомиться с доказательствами, предоставляемыми другим лицам, участвующим в деле, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы участникам процесса, давать устные и письменные объяснения суду, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело, не может подменять предъявляемые к доверенности требования.
Таким образом при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий. Объём полномочий, которыми в соответствии с указанной доверенностью наделен П., не предоставляет ему права подписывать и подавать жалобы от имени С. по делам об административном правонарушении, то есть к жалобе на постановление от <дата> по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ, в отношении С., не приложены документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего жалобу с ходатайством о восстановлении срока на её подачу, в связи с этим данная жалоба не может быть рассмотрена в порядке главы 30 КоАП РФ. Жалобу необходимо возвратить лицу, её подавшему, для устранения нарушения, препятствующего дальнейшему движению по делу.
Данное обстоятельство не влечет нарушение права на судебную защиту, не создает преград доступа к правосудию, поскольку не препятствует С. самостоятельно, либо через защитника подать вновь жалобу на постановление после устранения недостатков одновременно с ходатайством о восстановлении срока для совершения указанного процессуального действия в порядке ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ, судья определил:
жалобу П. на постановление заместителя начальника отделения – начальника пограничного поста (погн) в <адрес> ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Г. от <дата> по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ, в отношении С., с ходатайством о восстановлении срока на её подачу и всеми приложенными документами – возвратить П.
Определение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья А.А. Замалетдинов