РЕШЕНИЕ
07 октября 2026 года г. Канск
Судья Канского городского суда Красноярского края Кальмбах С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» Соломатова Д.А. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району Демина Н.С. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Жилсервис-Плюс», привлеченное к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 539 начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району от 02.06.2026 года ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, выразившееся в неисполнении обязанности в срок до 13.04.2026 г., а именно, как указано в обжалуемом постановлении, ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» не исполнило требование исполнительного документа неимущественного характера решение Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-7180/2024 от 29.11.2024 года, которым на «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» возложена обязанность передать ООО «Абсолют» техническую документацию и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.
Не согласившись с принятым постановлением, конкурсный управляющий ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» Соломатов Д.А. обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление № начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району Демина Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, мотивируя тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судебным приставом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, а именно: юридическое лицо не извещалось надлежащим образом ни о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ни о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении не направлялись ни по юридическому адресу ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» (<адрес>), ни по почтовому адресу: (<адрес>), ни через портал Госуслуг по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ). Фактически дело было рассмотрено в отсутствие представителя ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС», без уведомления конкурсного управляющего, которому было направлено только само постановление о привлечении к ответственности. Кроме того, не извещение ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» и его конкурсного управляющего о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении нарушает его право на представление соответствующих возражений на протокол, лицо фактически было лишено права на участие в деле об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении судебным приставом не исследован и не принят во внимание ответ конкурсного управляющего ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» на требование № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП. Напротив, в постановлении по делу об административном правонарушении указано «с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени не представлены какие-либо сведения о мерах реально предпринятых ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» с целью исполнения решения Арбитражного суда Красноярского края. Судебным приставом не было учтено, что ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» находится в банкротстве, соответственно конкурсному управляющему необходимо истребовать запрашиваемые документы в иных учреждениях, поскольку к участию в деле конкурсный управляющий не привлекался.
В судебное заседание ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» в лице конкурсного управляющего Соломатова Д.А., представитель ОСП по г. Канску и Канскому району, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Субъектами указанного административного правонарушения являются в частности юридические лица, вина которых согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.
Из материалов дела следует, что 29.11.2024 г. Арбитражным судом Красноярского края по гражданскому делу № А33-7180/2024 выдан исполнительный документ - исполнительный лист ФС № 051160920 от 29.11.2024 г., содержащий требования передать ООО «Абсолют» техническую документацию и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, указанную в решении суда.
12.02.2026 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Канску и Канскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 12.02.2026 г. возбуждено исполнительное производство № 51195/26/24065-ИП, которым ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Канску и Канскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 24.03.2026 г. с должника ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» взыскан исполнительский сбор в размере 100 000 рублей.
Требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Канску и Канскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 30.03.2026 г. должнику ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» установлен новый срок до 18 часов 00 минут 13.04.2026 г. исполнения требований исполнительного документа, которое направлено ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» по адресу: <адрес>. Вместе с тем каких-либо сведений, подтверждающих извещение лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу об административном правонарушении, равно как и ознакомлении с ним ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» в лице его законного представителя Соломатова Д.А., представленными по запросу суда ОСП по г. Канску и Канскому району материалы дела не содержат.
22.05.2026 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району ГУФССП России по Красноярскому краю составлен акт об обнаружении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС», ИНН 2450018474, ОГРН 1032401193714, место регистрации по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ № судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району ГУФССП России по Красноярскому краю должнику ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС», направлено извещение по адресу: <адрес>; <адрес>, прибыть ДД.ММ.ГГГГ к 11 ч. 00 мин. в ОСП по г. Канску и Канскому району, для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
22.05.2026 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району ГУФССП России по Красноярскому краю вынесен протокол об административном правонарушении № 539/26 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, сопроводительным письмом направлен ООО ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС», адрес: <адрес>
Определением от 25.05.2026 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Канску и Канскому району назначил рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» на 02.06.2026 г. в 10 часов, при этом уведомил должника ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» по адресу: <адрес>
Постановлением № начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району Демина Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
28.01.2025 г. решением Арбитражного суда Красноярского края ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» (ИНН 2450018474, ОГРН 1032401193714) признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 20.07.2025 г. конкурсным управляющим должником утвержден Соломатов Д.А.
Резолютивной частью определения Арбитражного суда Красноярского края от 20.01.2026 г. продлен срок конкурсного производства в отношении ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» (ИНН 2450018474, ОГРН 1032401193714) до 20.07.2026 г.
Между тем, вышеперечисленное не было принято во внимание судебным приставом-исполнителем при возбуждении исполнительного производства, и в дальнейшем в рамках возбужденного исполнительного производства, хотя в процессе дальнейшей работы у пристава возникает как право, так и обязанность совершать действия по проверке юридического лица.
Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» Соломатов Д.А. направил ОСП по г. Канску и Канскому району ответ исх. № 42/2-Жсп/л от 10 апреля 2026 года на требование №24065/26/682821 от 30.03.2026 года, с приложением в обоснование доводов документов, указанный ответ на фирменном бланке с указанием реквизитов: юридический адрес:<адрес>, адрес для почтовой корреспонденции: <адрес>, которое согласно отчету отслеживания отправления с почтовым идентификатором 80111120518385 было вручено ОСП по г. Канску и Канскому району 14.04.2026 г.
Суд, не может согласиться с постановлением судебного пристава-исполнителя о привлечения ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» к административной ответственности, поскольку им не были учтены вышеуказанные обстоятельства. Кроме того, протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу деяние.
Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.
Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.
Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 22.05.2026 г. в 11 часов 00 минут в отсутствие законного представителя юридического лица - конкурсного управляющего ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» Соломатова Д.А.
При этом согласно материалам дела законный представитель ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» - конкурсный управляющий Соломатов Д.А. не извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что указанному лицу направлялось соответствующее извещение, в материалах дела не содержится.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.
В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Указанное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.
Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения настоящей жалобы достоверно установлено, что ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» в лице его законного представителя - конкурсного управляющего ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» Соломатова Д.А. не был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, копия постановления по делу об административном правонарушении от 02.06.2026 г. получена конкурсным управляющим 17.06.2026 г., что подтверждается копией почтового конверта, отчётом об отслеживании почтового отправления - регистрируемое почтовое отправление 66360016631442, должник ООО ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» и его конкурсный управляющий фактически были лишены права на участие в деле об административном правонарушении, то есть отсутствовал умысел на совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом ОСП по г. Канску и Канскому району требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Допущенные по данному делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, при таких обстоятельствах постановление № 539 начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району Демина Н.С. от 02.06.2026 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС», привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС» подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление № 539 начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району Демина Н.С. от 02 июня 2026 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЖИЛСЕРВИС-ПЛЮС», привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья С.В. Кальмбах