РЕШЕНИЕ
30 июля 2026 года г. Канск
Судья Канского городского суда Красноярского края Бузина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Куклина О. П. на постановление административной комиссии Канского муниципального округа №016 от 27 мая 2026 года,по делу об административном правонарушении в отношении Куклиной О. П.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Канского муниципального округа №016 от 27 мая 2026 года Куклина О. П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02.10.2008г. «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, за то, что как указано в постановлении с начала апреля 2026г. по 10.04.2026г. на прилегающей территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> складирует горбыль, в нарушение абз.11, п.8.3 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории города Канска», утвержденных решением Канского городского совета депутатов Красноярского края от 26.08.2017г. №21-97.
Не согласившись с принятым решением, Куклин О. П. подал жалобу, в которой просит отменить постановление, мотивируя тем, что к административной ответственности привлечено другое лицо, Куклина О. П., но все паспортные данные указаны его. Также он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, отсутствует событие правонарушения, поскольку горбыль он убрал в течение пяти дней.
В судебном заседании Куклин О.П. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, считается невиновным, пока его вина не будет доказана, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса), являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.
Согласно частям 2, 3 указанной статьи такие материалы подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Порядок создания, деятельности административных комиссий в Красноярском крае и их полномочия регламентированы Законом Красноярского края от 23.04.2009 N 8-3168 "Об административных комиссиях в Красноярском крае".
Данный закон устанавливает, что административные комиссии - постоянно действующие коллегиальные органы, создаваемые для рассмотрения дел об административных правонарушениях и составления протоколов об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Законом края "Об административных правонарушениях".
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Красноярского края от 23.04.2009 N8-3168 "Об административных комиссиях в Красноярском крае", председатель административной комиссии: а) осуществляет руководство деятельностью административной комиссии; б) председательствует на заседаниях комиссии и организует ее работу; в) участвует в голосовании при вынесении постановления или определения по делу об административном правонарушении; г) подписывает протоколы заседаний, постановления и определения, выносимые административной комиссией; д) вносит от имени административной комиссии предложения должностным лицам органов государственной власти края и органам местного самоуправления по вопросам профилактики административных правонарушений.
В соответствии со статьей 5 указанного Закона на Секретаря административной комиссии не возложена обязанность составлять и подписывать протоколы об административном правонарушении.
Также в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
По смыслу закона извещение лица, участвующего в деле может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Из материалов дела следует, что 23 апреля 2026г., в административную комиссию Канского муниципального округа, заместителем начальника полиции по ООП МО МВД России «Канский» направлен материал проверки КУСП №7316 от 10.04.2026г. по факту нарушения правил благоустройства по адресу: <адрес> для рассмотрения и принятия решения по ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», в котором также содержится рапорт оперативного дежурного о регистрации 10.04.2026г. сообщения о том, что в <адрес> лежат сухие дрова, объяснение Куклина О.П. от 10.04.20206г. о том, что он недавно приобрел дрова, которые выгружены возле его дома, он их пилит и перенесет во двор в ближайшее время.
ДД.ММ.ГГГГ в 10час. 30мин. ведущим специалистом административной комиссии Канского муниципального округа Назарчуком М.С. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Куклиной О. П..
Постановлением административной комиссии Канского муниципального округа №016 от 27 мая 2026 года Куклина О. П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края № от 02.10.2008г. «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Из материалов дела усматривается, что Куклин О.П. о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении, не извещен, в нарушение действующих норм и права лица на защиту.
Следовательно, должностным лицом меры, необходимые для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, не были предприняты.
С учетом вышеизложенного, поскольку протокол об административном правонарушении №016 от 21 мая 2026 года составлен и подписан Назарчуком М.С. - секретарем административной комиссии Канского муниципального округа, не имеющего на то полномочий, данный протокол составлен в отношении Куклиной О. П., а также постановление по делу об административном правонарушении в отношении Куклиной О. П., то обжалуемое постановление административной комиссии Канского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении Куклиной О. П., привлеченной к административной ответственности по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02.10.2008г. «Об административных правонарушениях» подлежит отмене.
Вместе с тем, на момент рассмотрения жалобы установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, следовательно, в настоящее время вопрос о виновности в совершении правонарушения обсуждаться не может, в связи с чем дело не может быть возвращено в административную комиссию Канского муниципального округа на новое рассмотрение, поэтому производство по настоящему делу в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Канского муниципального округа №016 от 27 мая 2026 года, по делу об административном правонарушении в отношении Куклиной О. П., привлеченной к административной ответственности по п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02.10.2008г. «Об административных правонарушениях», - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02.10.2008г. «Об административных правонарушениях», в отношении Куклиной О. П., прекратить на основании пункта 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.В. Бузина