РЕШЕНИЕ
11 сентября 2026 года г. Омск, ул.Тарская, д.28, зал.11
Судья Центрального районного суда г. Омска Голубовская Н.С., с участием секретаря Исаевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Омская областная газовая компания» Морозовой А.О. на постановление мирового судьи судебного участка № 93 в Центральном судебном районе в г. Омске от 23.06.2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 93 в Центральном судебном районе в г. Омске от 23.06.2026 года ООО «Омская областная газовая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 33 245 225, 40 руб.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ООО «Омская областная газовая компания» Морозова А.О. обратилась в Центральный районный суд г. Омска с жалобой, в обоснование указав, что общество признано банкротом, в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Штраф включен в реестр требований кредиторов и не мог быть добровольно погашен в связи с нахождением общества в процедуре банкротства. На основании изложенного полагала, что у общества отсутствует вина в совершении административного правонарушения, ввиду невозможности исполнения обязанности по уплате штрафа. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
Конкурсный управляющий ООО «Омская областная газовая компания» Островская О.В. в судебном заседании жалобу поддержала по доводам в ней изложенным, просила удовлетворить. Полагала, что у общества отсутствовала вина в совершении административного правонарушения. Дополнительно пояснила, что оснований для взыскания штрафа не имелось, поскольку обстоятельства, в связи с которыми присужден штраф возникли до процедуры банкротства, соответственно, оснований для присуждения штрафа на штраф после введения процедуры банкротства не имелось.
ФАС России в судебном заседании не участвовала, административный орган извещен надлежаще.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет ее в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Как следует из материалов дела, 27.03.2024 заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы Ивановым Петром Валерьевичем вынесено постановление о наложении штрафа по делу 22/04/14.32-59/2023 об административном правонарушении (исх. от 01.04.2024 N? ПИ/26693/24), согласно которому общество с ограниченной ответственностью «Омская областная газовая компания» (644007, Омская область, г. Омск, ул. Гусарова, д. 29, оф. 16; ОГРН 1095517000369; ИНН 5517010406 (далее - ООО «ООГК», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ со взысканием штрафа в размере 16 622 612 рублей 70 копеек (л.д.99-108).
Общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании Постановления Федеральной антимонопольной службы. Решением Арбитражного суда города Москвы по делу N? A40-79449/2024 от 10.12.2024 в удовлетворении требований отказано (л.д.89-96).
Постановлением от 25.03.2025 года по делу N? A40-79449/2024 Девятый арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.12.2024 по делу N? A40-79449/24 оставил без изменения, апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения (л.д.81-88).
Определением от 30.05.2025, на основании заявления ООО «ООГК» (вх. от 22.05.2025 N? 91432-ЭП/25), ООО «ООГК» предоставлена отсрочка исполнения постановления о наложении штрафа по делу N? 22/04/14.32-59/2023 об административном правонарушении, согласно которому штраф подлежит оплате в срок до 25.11.2025 (л.д.75-77).
Постановление вступило в законную силу 25.03.2025, однако не исполнено в части уплаты штрафа в размере 16 622 612 рублей 70 копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Таким образом, срок для добровольного исполнения Постановления, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП, истек 23.01.2026.
В связи с тем, что штраф оплачен не был, 28.04.2026 ФАС России составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, который направлен с материалами дела мировому судье (л.д.1-4).
В соответствии со ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.
Из части 1 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Однако в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ с учетом предоставленной отсрочки до 23.01.2026 включительно административный штраф уплачен не был.
При рассмотрении данного дела мировой судья пришел к выводу о доказанности виновности ООО «Омская областная газовая компания» в совершении указанного правонарушения, однако не учел следующее.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Омска, защитником приведены доводы о том, что основания для привлечения к административной ответственности общества отсутствовали, поскольку оно было признано банкротом.
В соответствии с Гражданским кодексом РФ Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статья 1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
Статьей 2 Федерального закона № 127-ФЗ к обязательным платежам отнесены, в том числе, административные штрафы.
В силу положений абз 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 127-ФЗ в целях этого закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено данным законом.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 127-ФЗ требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.
Исходя из положений абз 5 п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 5 и п. 3 ст. 63 Федерального закона № 127-ФЗ текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве. В связи с этим денежные обязательства и обязательные платежи, возникающие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»).
Таким образом, квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения административного правонарушения.
Данный правовой подход выражен в определениях Верховного Суда Российской Федерации, принятых по конкретным делам, например, в определении от 17.12.2014 № 304-ЭС14-5000, в определении от 09.02.2015 № 307-КГ14-2426 и сформулирован в Обзоре судебном практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (пункт 7), в котором, в числе прочего, отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности, признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником после возбуждения дела о банкротстве.
03.06.2025 определением Арбитражного суда Омской области принято к производству заявление о признании ООО «Омская областная газовая компания» банкротом.
Решением Арбитражного суда Омской области от 21.04.2026 ООО «Омская областная газовая компания» признано банкротом и в отношении него введена процедура конкурсного производства.
В рассматриваемом случае административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.32 КоАП РФ, совершено ООО «Омская областная газовая компания» до возбуждения дела о банкротстве, однако при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, приведенные выше положения и обстоятельства учтены не были, обоснованность составления в отношении ООО «Омская областная газовая компания» протокола об административном правонарушении должным образом не проверена.
В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что в действиях (бездействии) ООО «Омская областная газовая компания» отсутствует такой необходимый признак состава вмененного ему противоправного деяния как умышленная вина в неуплате административного штрафа в установленный законом срок.
В связи с изложенным, данное дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 93 в Центральном судебном районе в г. Омске от 23.06.2026, вынесенное в отношении ООО «Омская областная газовая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Пунктом 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 93 в Центральном судебном районе в г. Омске от 23.06.2026 года, которым ООО «Омская областная газовая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно, жалоба на вступившее в законную силу постановления мирового судьи и решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Омский областной суд.
Судья Н.С. Голубовская